【文章內容簡介】 指兩河交匯處之南門門戶片區(qū)；“三帶”指城市休閑水景觀走廊、都市田園水景觀走廊、山水度假水景觀走廊；“多節(jié)點”指布置于三帶上的景觀節(jié)點,如，上庸廣場、堵河廣場、觀音閣、山地公園、濱水帶狀公園、濕地等。1) 南門景觀區(qū)南門區(qū)為霍河與堵河交匯處，視野開闊、三面觀水且山勢秀美、并位于南部交通環(huán)線上，南接房縣，此區(qū)域位于霍河口處已規(guī)劃有竹山國際綠松石城，女媧廣場以及蓮花賓館等集商業(yè)零售、高檔酒店、高檔住區(qū)為為一體的綜合性商業(yè)旅游區(qū)，并成為帶動整個城市發(fā)展的新的引擎動力。南門片區(qū)臨堵河片主要規(guī)劃以山地公園、文化主題商業(yè)街、低密度高檔住宅、度假酒店、生態(tài)農業(yè)觀光園、主題會所等，倡導低碳、高品質、高消費的新型娛樂方式，增強南門片區(qū)的中心集聚力，擴大其輻射影響力。2) 城市休閑水景觀走廊竹山大橋為通往外界的必經之路，將竹山大橋至青年林一段作為堵河文化的展示區(qū)域，上庸廣場作為這一段的重點節(jié)點打造?，F(xiàn)有的漿砌石擋墻護坡則進行斷面改造，在護坡上布置生態(tài)種植池進行立體式綠化、局部段挑出親水平臺豐富節(jié)點空間。 從青年林至郭家山隧道為市民健身休閑區(qū)域，結合市民休閑、健身、娛樂的需要合理布置各類設施和活動場地滿足不同人群的需求。現(xiàn)狀的青年林則引入休閑步道增強參與性，并補種林下親水植被。此段的護坡也同樣進行生態(tài)護岸改造。 從郭家山隧道至小漩電站為水電特色展示區(qū)，將水電站打造成集觀光、游覽、示范展示、科教為一體的綜合性游覽地。3) 都市田園水景觀走廊，以南門片區(qū)為背景的濱水帶打造為重要景觀節(jié)點，與老城區(qū)隔河相對，主要以都市田園體驗為主，融入武陵桃花源的相關歷史人文，打造以“夢幻水鄉(xiāng)，龍行山水”為主題的水上活動體驗。4) 山水度假水景觀走廊該段為霍河口至霍河水庫，規(guī)劃根據地形地貌的差異利用現(xiàn)有的自然資源將該段分為三個不同的功能區(qū)，濱水景觀帶、森林探險區(qū)，山水度假區(qū)。1) 城市化造成的水體污染 城市化建設了改變了下墊面的性質。雨水遇到滲透較差的地面就會四處橫流，在橫流的過程中會帶走地面上大量的污染物，通常這些雨水不經處理就排入城市的河流中，造成城市水體的污染。2) 工業(yè)化造成的水體污染 各類工業(yè)廢水中含有懸浮固體、有機物、重金屬。如果這些工業(yè)廢水未經處理直接排入水體中，會耗盡水中的氧，造成水體色度及味覺上的惡化。3) 農業(yè)化造成的水體污染現(xiàn)代農業(yè)以高技術投入的化肥、除草劑等只有很少部分被農作物吸收，大部分可能會通過揮發(fā)進入大氣，被徑流和侵蝕帶入地表水中。堵河目前處于雨污混流的狀態(tài)，是雨水及城市污水的受納體，城市生活污水直接排入河道，且堵河干流沿線有制磚廠對其造成工業(yè)污染。1) 結合城市管網建設，逐步實現(xiàn)雨污分流，增加河道護岸綠化以過濾由地表徑流帶來的污染物。2) 保留現(xiàn)有的天然濕地，并可利用河灘形成多個人工濕地，通過吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解、轉化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收等作用對污水、污泥進行處理。6水質安全保障堵河是南水北調中線工程水源地，是集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)。根據《湖北省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃》（湖北省水利廳），堵河干流執(zhí)行環(huán)境質量標準（GHZB11999）Ⅱ類指標?；艉訉儆谝话泗~類保護區(qū)，執(zhí)行環(huán)境質量標準（GHZB11999）Ⅲ類指標。竹山縣城關鎮(zhèn)國土面積約69km2，現(xiàn)狀排水收集系統(tǒng)均采用雨、污合流制。城區(qū)現(xiàn)狀僅有排水暗溝，均為合流排水體制，現(xiàn)有溝道由于管理跟不上，污泥淤積，溝道堵塞嚴重，以致雨、污水排泄不暢。雨污水經自流排入堵河，城區(qū)排水管渠尚未形成系統(tǒng)，污水處理率較低。除部分工業(yè)廢水進行預處理外，大部分工業(yè)廢水和生活污水均未經處理直接排入地表水體，對城區(qū)地表水體造成污染。 污染源分析竹山縣城屬于湖北省重點貧困縣，經濟發(fā)展相對欠發(fā)達，作為南水北調水源區(qū)有大量移民。污染源主要分布在竹山縣城沿岸工業(yè)較發(fā)達的城區(qū)區(qū)域，規(guī)劃區(qū)內的城關鎮(zhèn)是污染源相對較多且較為集中的區(qū)域。根據《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）對縣內主要干支流斷面進行檢測，達到Ⅰ～Ⅲ%，Ⅳ～Ⅴ%。主要污染類型為工業(yè)污染，有造紙、印染、電鍍、冶煉、鑄造、化工、醫(yī)藥 、針紡和食品加工等，規(guī)劃河段主要污染源為COD、氨氮。區(qū)域內污染較重的化工企業(yè)等均自行處理后排放，但部分企業(yè)未達標排放；生活污廢水基本為直接排放。縣委縣政府對于生態(tài)環(huán)境頗為重視，于2006年制定了《南水北調中線工程核心水源區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。竹山縣現(xiàn)有一座污水處理廠，2009年加強對污染嚴重企業(yè)監(jiān)督管理，關停違規(guī)黃姜加工企業(yè)及兩家造紙廠，整治6家建筑工地等。隨著農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，工農業(yè)污水以及城市生活污水量有逐步增加的趨勢，而城鎮(zhèn)污廢水處理能力不足，處理程度不夠，規(guī)劃河段內污染源還具有以下特征：1) 區(qū)域工業(yè)、農業(yè)、居住用地交錯，分區(qū)規(guī)劃較為困難，因此除大型企業(yè)設置獨立排污口外，一般均為工農業(yè)污水、生活廢水混合排污形式。2) 一些重污染企業(yè)緊鄰河道兩岸，或分布在支流沿線，其污染物不達標或未經處理排放，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經處理的生活污廢水、面源污染混合后排放，影響河道水質。3) 受地形影響，區(qū)域農業(yè)用地較少，農業(yè)面源污染占污染總量比例較低，但是一些農田建在河漫灘或洪泛區(qū)內，一方面取代了濕地對于入河面源的處理凈化作用；另一方面其產生的灌溉用水直接入河，造成水體營養(yǎng)元素含量增加，水體入河將增加水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性。4) 在部分河段，沿河堆積著許多固體廢棄物，有時甚至直接倒入河中，其滲濾液和雨水淋溶水將固廢中污染物帶入水體，對河道水環(huán)境造成污染。在空間分布上，污染源主要位于城關鎮(zhèn)人口和工業(yè)企業(yè)密集區(qū)。 排污方式排污口設置主要有三大類型：一是以縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主的排污口，如城關鎮(zhèn)有統(tǒng)一設置的排污口，區(qū)域內生活污廢水、工礦企業(yè)污廢水、餐飲和賓館廢水等均進入中段干、支流河道；二是以行政村為單位的排污口，以原有污水溝渠作出口，污廢水以工業(yè)、生活污水混合排放為主；三是分散的工礦企業(yè)自行設置的排污口，有造紙、印染、電鍍冶煉、化工、企業(yè)，常分布在開闊地帶，距城鎮(zhèn)、村莊較遠。 水質安全保護措施 各區(qū)總體防治要求根據目標水質要求，各區(qū)段均需根據城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質。本次規(guī)劃范圍為潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線及霍河部分河段。堵河上游不屬于本次規(guī)劃范圍，上游應切實加強污染控制，確保流入竹山縣城區(qū)段水質滿足Ⅱ類水質要求，滿足水功能區(qū)劃水質要求和保障下游用水、供水安全。根據目標水質要求，各區(qū)段均需根據城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質。①依據《湖北省水功能區(qū)劃》潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線為水源保護區(qū)，此段水質應達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）Ⅱ類標準。該段污染類型為農村面污染和工業(yè)及城鎮(zhèn)生活污廢水。主要污染源為工業(yè)和生活污廢水直接入河，區(qū)段內工業(yè)以輕工、建材和金屬冶煉為主，現(xiàn)狀基本為未處理排放。水質安全保障的根本在于從源頭控制，需首先確保各重污染企業(yè)達標排放，并實行總量控制，從源頭上降低污染物的排放。該區(qū)段應結合城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過調整產業(yè)結構，控制重污染型產業(yè)發(fā)展、通過規(guī)劃新建污水處理廠截污進行污廢水處理，嚴格控制點源污染。逐步提高生活污水處理率，加強監(jiān)管，務必使排入河道的水符合標準要求。通過加強基礎設施建設及污染監(jiān)控力度，加強各村鎮(zhèn)集中排放污廢水的處理，控制面源污染，積極在城鎮(zhèn)推行雨污分流，將雨水和污水分開，各用一條管道輸送進行排放或后續(xù)處理。雨水可以通過雨水管網直接排到河道，污水需要通過污水管網收集后，送到污水處理廠進行處理，水質達標后再排到河道里，以防止河道被污染。②霍河口至霍河水庫段水質應達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB38382002）Ⅲ類標準。該段兩岸有村落、耕地分布，工況企業(yè)較少。該段農村面污染較為突出，生活污廢水及農田灌溉水直接入河，容易引起水質富營養(yǎng)化。區(qū)段污染主要為農村面污染，區(qū)段內采取有效措施防治農村面源污染為主。 水質保護對策 截污治污工程措施加快城鎮(zhèn)污水管線的建設，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水通過污水管線匯入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。城鎮(zhèn)規(guī)劃排水體制采用雨污分流制或截流式合流制，確保污水經處理后排放。加強城市固體廢物（生活垃圾）的處置，集中統(tǒng)一收集送往城鎮(zhèn)垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，防止隨意傾倒生活垃圾。1) 污水處理廠工程河道水環(huán)境污染主要來源是城市生活污染和工業(yè)廢水的排放，由于中心城區(qū)內未形成完善合理的污水排放系統(tǒng)，大部生活污水直接排入河道，造成局部河段水質超標。因此必須加快城市污水處理系統(tǒng)的建設，改善城區(qū)與堵河的水環(huán)境質量。各工業(yè)污染源須自行處理至達標排放，或處理達到《污水排入城市下水道水質標準》（CJ30821999）后納入污水管網。管網收集范圍內生活污水均接入污水廠處理。竹山縣城現(xiàn)有一座污水處理廠，以處理工業(yè)廢水為主，規(guī)劃在城區(qū)內再新建一座污水處理廠，以處理生活污水為主，污水處理達到相應國家排放標準后排入堵河。2) 排污口改建工程堵河規(guī)劃城區(qū)河段排污口分布較多，在污水處理廠建成后，部分預處理后的工業(yè)污染廢水、生活污水通過污水管網送入污水處理廠處理，該段排污口（管）需要封閉（填實）處理，在截污管線鋪設時拆除原有入河管線，并用混凝土等封閉入河排污口，盡量與原有堤岸相協(xié)調。規(guī)劃修建防洪堤段可結合防洪堤的建設進行。3) 垃圾收集與處置堵河沿岸垃圾收集與處理處置方案包括二部分，即城區(qū)垃圾收集與處理處置方案與沿岸垃圾收集與處理處置方案。城區(qū)垃圾經收集后，采用綜合利用和垃圾填埋場處理方式處置，目前集中填埋處理率約為30%。堵河沿岸農村垃圾收集與處理處置較為困難，需加強環(huán)境宣傳與管理工作，提高居民環(huán)保意思，逐步實現(xiàn)垃圾的有序堆放和集中清運處理。 農村面源污染控制堵河城關鎮(zhèn)以下河段及霍河沿岸面源污染控制的重點是村落的生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾與農田污染徑流等。1）面源污染控制措施規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農業(yè)農村污染源具有分散，面廣和不易管理的特點。因此應結合城市總體規(guī)劃的實施和農村征地改造工作，加強對分散的農村生活污水和面源管理。首先要加強農村的衛(wèi)生改廁工作，對于村落密集的地區(qū)，糞便應集中處理后，制成有機肥可直接返田，對于分散的村落采用集污池，將糞便集中后可直接返田。并應大力推廣沼氣池和化糞池，新建農村住宅配套建設三格式化糞池。通過集中建居工程，有效集中近郊分散農戶，以利于生活污水的集中收集處理，改善居住環(huán)境質量。加強農村禽畜養(yǎng)殖污水的污染控制，實行糞便資源化處理。為了控制規(guī)劃區(qū)的水質污染，必須對農業(yè)面源污染進行控制，采取的措施包括：①合理施肥，優(yōu)化平衡施肥。②調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。③積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設。④實行退耕還林，減少水土流失。2）沿岸農村污水處理針對堵河干流沿岸及霍河沿岸主要村落生活污水進行處理，可采取農村污水土壤凈化槽、沼氣池等處理工藝，減少入分水江的污染負荷。 通過水庫調度保證河道生態(tài)水量優(yōu)化上游水庫、電站和河道生態(tài)蓄水工程調度，保障河道內生態(tài)需水，降低堵河沿岸因灌溉及農村生活污水粗放型排放引起水體富營養(yǎng)化的可能性?？赏ㄟ^優(yōu)化水庫調度，加快水體循環(huán)，改善河道水流狀況，減小河道內藻類暴發(fā)可能性。 污染控制預期效果本規(guī)劃主要通過城市生活污水和工業(yè)廢水截流匯入城市污水處理廠集中處理、加強城市固體廢物（生活垃圾）的集中收集和衛(wèi)生處置等實現(xiàn)城市污染源控制；通過控制氮磷使用量、優(yōu)化水庫調度降低水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性；通過村落生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、農田徑流污染治理等控制農村面源污染；通過河道、河口水質凈化工程進一步凈化河道水質。實現(xiàn)了源頭－過程－末端全過程污染控制和治理，對于堵河干流及霍河規(guī)劃內河段水質將起到較好的凈化作用，滿足規(guī)劃河段各功能區(qū)水質要求；同時由于電站、景觀蓄水工程置換周期較短，富營養(yǎng)化發(fā)生可能性很小。由于污染治理是一個長期的過程，近期最迫切的是建設城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理率；并加強監(jiān)督和引導，禁止使用含磷洗滌劑，禁止工業(yè)污廢水的直接排放，以確保水體水質逐步達到功能區(qū)劃要求。遠期通過污水廠出水深度處理、農村面源治理和河道水質凈化工程，使水質更優(yōu)，體現(xiàn)規(guī)劃河段碧水青山的優(yōu)美風貌。（1）強化流域管理《水法》規(guī)定我國水資源實行流域管理與區(qū)域管理相結合的管理體制。但長期以來，我國水資源管理以區(qū)域管理為主，流域管理比較薄弱，導致部分地區(qū)轉嫁污染導致水事糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，應強化水資源的流域統(tǒng)一管理。（2）建立健全水功能區(qū)管理機制及制度建設嚴格執(zhí)行《水功能區(qū)管理辦法》； 建立水功能區(qū)管理的相關技術標準；落實相關地、市水功能區(qū)的管理、保護責任，建立水資源保護與排污總量控制實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。按總量控制的要求，定期發(fā)布《水功能區(qū)水質通報》。完善用水總量控制與定額管理制度，分地區(qū)、分行業(yè)制定用水定額，按用水單位落實節(jié)水責任。嚴格執(zhí)行取水許可制度，實行建設項目水資源論證及用水和節(jié)水評估。推行排污許可和總量控制制度。（3）加快能力建設，開展科學研究加大對監(jiān)測機構、隊伍、設備和技術方面的投入力度，盡快提高統(tǒng)一、科學、高效的全流域監(jiān)測、預報和應急管理能力。建立流域水污染事故預警和應急處理體系，建立水污染事故處理會商機制以及相應的信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高對突發(fā)水污染事故的處理能力。（4）強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與提高公眾的資源憂患意識和環(huán)境保護意識，增強保護水資源的自覺性。有關部門和地方政府要及時發(fā)布關于水資源和水環(huán)境保護工作信息，依法保障公