【文章內(nèi)容簡介】 指兩河交匯處之南門門戶片區(qū)；“三帶”指城市休閑水景觀走廊、都市田園水景觀走廊、山水度假水景觀走廊；“多節(jié)點(diǎn)”指布置于三帶上的景觀節(jié)點(diǎn),如，上庸廣場、堵河廣場、觀音閣、山地公園、濱水帶狀公園、濕地等。1) 南門景觀區(qū)南門區(qū)為霍河與堵河交匯處，視野開闊、三面觀水且山勢秀美、并位于南部交通環(huán)線上，南接房縣，此區(qū)域位于霍河口處已規(guī)劃有竹山國際綠松石城，女媧廣場以及蓮花賓館等集商業(yè)零售、高檔酒店、高檔住區(qū)為為一體的綜合性商業(yè)旅游區(qū)，并成為帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展的新的引擎動(dòng)力。南門片區(qū)臨堵河片主要規(guī)劃以山地公園、文化主題商業(yè)街、低密度高檔住宅、度假酒店、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、主題會所等，倡導(dǎo)低碳、高品質(zhì)、高消費(fèi)的新型娛樂方式，增強(qiáng)南門片區(qū)的中心集聚力，擴(kuò)大其輻射影響力。2) 城市休閑水景觀走廊竹山大橋?yàn)橥ㄍ饨绲谋亟?jīng)之路，將竹山大橋至青年林一段作為堵河文化的展示區(qū)域，上庸廣場作為這一段的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)打造?，F(xiàn)有的漿砌石擋墻護(hù)坡則進(jìn)行斷面改造，在護(hù)坡上布置生態(tài)種植池進(jìn)行立體式綠化、局部段挑出親水平臺豐富節(jié)點(diǎn)空間。 從青年林至郭家山隧道為市民健身休閑區(qū)域，結(jié)合市民休閑、健身、娛樂的需要合理布置各類設(shè)施和活動(dòng)場地滿足不同人群的需求?，F(xiàn)狀的青年林則引入休閑步道增強(qiáng)參與性，并補(bǔ)種林下親水植被。此段的護(hù)坡也同樣進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸改造。 從郭家山隧道至小漩電站為水電特色展示區(qū)，將水電站打造成集觀光、游覽、示范展示、科教為一體的綜合性游覽地。3) 都市田園水景觀走廊，以南門片區(qū)為背景的濱水帶打造為重要景觀節(jié)點(diǎn)，與老城區(qū)隔河相對，主要以都市田園體驗(yàn)為主，融入武陵桃花源的相關(guān)歷史人文，打造以“夢幻水鄉(xiāng)，龍行山水”為主題的水上活動(dòng)體驗(yàn)。4) 山水度假水景觀走廊該段為霍河口至霍河水庫，規(guī)劃根據(jù)地形地貌的差異利用現(xiàn)有的自然資源將該段分為三個(gè)不同的功能區(qū)，濱水景觀帶、森林探險(xiǎn)區(qū)，山水度假區(qū)。1) 城市化造成的水體污染 城市化建設(shè)了改變了下墊面的性質(zhì)。雨水遇到滲透較差的地面就會四處橫流，在橫流的過程中會帶走地面上大量的污染物，通常這些雨水不經(jīng)處理就排入城市的河流中，造成城市水體的污染。2) 工業(yè)化造成的水體污染 各類工業(yè)廢水中含有懸浮固體、有機(jī)物、重金屬。如果這些工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入水體中，會耗盡水中的氧，造成水體色度及味覺上的惡化。3) 農(nóng)業(yè)化造成的水體污染現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高技術(shù)投入的化肥、除草劑等只有很少部分被農(nóng)作物吸收，大部分可能會通過揮發(fā)進(jìn)入大氣，被徑流和侵蝕帶入地表水中。堵河目前處于雨污混流的狀態(tài)，是雨水及城市污水的受納體，城市生活污水直接排入河道，且堵河干流沿線有制磚廠對其造成工業(yè)污染。1) 結(jié)合城市管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，增加河道護(hù)岸綠化以過濾由地表徑流帶來的污染物。2) 保留現(xiàn)有的天然濕地，并可利用河灘形成多個(gè)人工濕地，通過吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解、轉(zhuǎn)化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收等作用對污水、污泥進(jìn)行處理。6水質(zhì)安全保障堵河是南水北調(diào)中線工程水源地，是集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)。根據(jù)《湖北省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃》（湖北省水利廳），堵河干流執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GHZB11999）Ⅱ類指標(biāo)?；艉訉儆谝话泗~類保護(hù)區(qū)，執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GHZB11999）Ⅲ類指標(biāo)。竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)國土面積約69km2，現(xiàn)狀排水收集系統(tǒng)均采用雨、污合流制。城區(qū)現(xiàn)狀僅有排水暗溝，均為合流排水體制，現(xiàn)有溝道由于管理跟不上，污泥淤積，溝道堵塞嚴(yán)重，以致雨、污水排泄不暢。雨污水經(jīng)自流排入堵河，城區(qū)排水管渠尚未形成系統(tǒng)，污水處理率較低。除部分工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理外，大部分工業(yè)廢水和生活污水均未經(jīng)處理直接排入地表水體，對城區(qū)地表水體造成污染。 污染源分析竹山縣城屬于湖北省重點(diǎn)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對欠發(fā)達(dá)，作為南水北調(diào)水源區(qū)有大量移民。污染源主要分布在竹山縣城沿岸工業(yè)較發(fā)達(dá)的城區(qū)區(qū)域，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城關(guān)鎮(zhèn)是污染源相對較多且較為集中的區(qū)域。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）對縣內(nèi)主要干支流斷面進(jìn)行檢測，達(dá)到Ⅰ～Ⅲ%，Ⅳ～Ⅴ%。主要污染類型為工業(yè)污染，有造紙、印染、電鍍、冶煉、鑄造、化工、醫(yī)藥 、針紡和食品加工等，規(guī)劃河段主要污染源為COD、氨氮。區(qū)域內(nèi)污染較重的化工企業(yè)等均自行處理后排放，但部分企業(yè)未達(dá)標(biāo)排放；生活污廢水基本為直接排放?？h委縣政府對于生態(tài)環(huán)境頗為重視，于2006年制定了《南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。竹山縣現(xiàn)有一座污水處理廠，2009年加強(qiáng)對污染嚴(yán)重企業(yè)監(jiān)督管理，關(guān)停違規(guī)黃姜加工企業(yè)及兩家造紙廠，整治6家建筑工地等。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)污水以及城市生活污水量有逐步增加的趨勢，而城鎮(zhèn)污廢水處理能力不足，處理程度不夠，規(guī)劃河段內(nèi)污染源還具有以下特征：1) 區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住用地交錯(cuò)，分區(qū)規(guī)劃較為困難，因此除大型企業(yè)設(shè)置獨(dú)立排污口外，一般均為工農(nóng)業(yè)污水、生活廢水混合排污形式。2) 一些重污染企業(yè)緊鄰河道兩岸，或分布在支流沿線，其污染物不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理排放，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)處理的生活污廢水、面源污染混合后排放，影響河道水質(zhì)。3) 受地形影響，區(qū)域農(nóng)業(yè)用地較少，農(nóng)業(yè)面源污染占污染總量比例較低，但是一些農(nóng)田建在河漫灘或洪泛區(qū)內(nèi)，一方面取代了濕地對于入河面源的處理凈化作用；另一方面其產(chǎn)生的灌溉用水直接入河，造成水體營養(yǎng)元素含量增加，水體入河將增加水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性。4) 在部分河段，沿河堆積著許多固體廢棄物，有時(shí)甚至直接倒入河中，其滲濾液和雨水淋溶水將固廢中污染物帶入水體，對河道水環(huán)境造成污染。在空間分布上，污染源主要位于城關(guān)鎮(zhèn)人口和工業(yè)企業(yè)密集區(qū)。 排污方式排污口設(shè)置主要有三大類型：一是以縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主的排污口，如城關(guān)鎮(zhèn)有統(tǒng)一設(shè)置的排污口，區(qū)域內(nèi)生活污廢水、工礦企業(yè)污廢水、餐飲和賓館廢水等均進(jìn)入中段干、支流河道；二是以行政村為單位的排污口，以原有污水溝渠作出口，污廢水以工業(yè)、生活污水混合排放為主；三是分散的工礦企業(yè)自行設(shè)置的排污口，有造紙、印染、電鍍冶煉、化工、企業(yè)，常分布在開闊地帶，距城鎮(zhèn)、村莊較遠(yuǎn)。 水質(zhì)安全保護(hù)措施 各區(qū)總體防治要求根據(jù)目標(biāo)水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。本次規(guī)劃范圍為潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線及霍河部分河段。堵河上游不屬于本次規(guī)劃范圍，上游應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)污染控制，確保流入竹山縣城區(qū)段水質(zhì)滿足Ⅱ類水質(zhì)要求，滿足水功能區(qū)劃水質(zhì)要求和保障下游用水、供水安全。根據(jù)目標(biāo)水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。①依據(jù)《湖北省水功能區(qū)劃》潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線為水源保護(hù)區(qū)，此段水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。該段污染類型為農(nóng)村面污染和工業(yè)及城鎮(zhèn)生活污廢水。主要污染源為工業(yè)和生活污廢水直接入河，區(qū)段內(nèi)工業(yè)以輕工、建材和金屬冶煉為主，現(xiàn)狀基本為未處理排放。水質(zhì)安全保障的根本在于從源頭控制，需首先確保各重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)行總量控制，從源頭上降低污染物的排放。該區(qū)段應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制重污染型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過規(guī)劃新建污水處理廠截污進(jìn)行污廢水處理，嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染。逐步提高生活污水處理率，加強(qiáng)監(jiān)管，務(wù)必使排入河道的水符合標(biāo)準(zhǔn)要求。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染監(jiān)控力度，加強(qiáng)各村鎮(zhèn)集中排放污廢水的處理，控制面源污染，積極在城鎮(zhèn)推行雨污分流，將雨水和污水分開，各用一條管道輸送進(jìn)行排放或后續(xù)處理。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，以防止河道被污染。②霍河口至霍河水庫段水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。該段兩岸有村落、耕地分布，工況企業(yè)較少。該段農(nóng)村面污染較為突出，生活污廢水及農(nóng)田灌溉水直接入河，容易引起水質(zhì)富營養(yǎng)化。區(qū)段污染主要為農(nóng)村面污染，區(qū)段內(nèi)采取有效措施防治農(nóng)村面源污染為主。 水質(zhì)保護(hù)對策 截污治污工程措施加快城鎮(zhèn)污水管線的建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水通過污水管線匯入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。城鎮(zhèn)規(guī)劃排水體制采用雨污分流制或截流式合流制，確保污水經(jīng)處理后排放。加強(qiáng)城市固體廢物（生活垃圾）的處置，集中統(tǒng)一收集送往城鎮(zhèn)垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，防止隨意傾倒生活垃圾。1) 污水處理廠工程河道水環(huán)境污染主要來源是城市生活污染和工業(yè)廢水的排放，由于中心城區(qū)內(nèi)未形成完善合理的污水排放系統(tǒng)，大部生活污水直接排入河道，造成局部河段水質(zhì)超標(biāo)。因此必須加快城市污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，改善城區(qū)與堵河的水環(huán)境質(zhì)量。各工業(yè)污染源須自行處理至達(dá)標(biāo)排放，或處理達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ30821999）后納入污水管網(wǎng)。管網(wǎng)收集范圍內(nèi)生活污水均接入污水廠處理。竹山縣城現(xiàn)有一座污水處理廠，以處理工業(yè)廢水為主，規(guī)劃在城區(qū)內(nèi)再新建一座污水處理廠，以處理生活污水為主，污水處理達(dá)到相應(yīng)國家排放標(biāo)準(zhǔn)后排入堵河。2) 排污口改建工程堵河規(guī)劃城區(qū)河段排污口分布較多，在污水處理廠建成后，部分預(yù)處理后的工業(yè)污染廢水、生活污水通過污水管網(wǎng)送入污水處理廠處理，該段排污口（管）需要封閉（填實(shí)）處理，在截污管線鋪設(shè)時(shí)拆除原有入河管線，并用混凝土等封閉入河排污口，盡量與原有堤岸相協(xié)調(diào)。規(guī)劃修建防洪堤段可結(jié)合防洪堤的建設(shè)進(jìn)行。3) 垃圾收集與處置堵河沿岸垃圾收集與處理處置方案包括二部分，即城區(qū)垃圾收集與處理處置方案與沿岸垃圾收集與處理處置方案。城區(qū)垃圾經(jīng)收集后，采用綜合利用和垃圾填埋場處理方式處置，目前集中填埋處理率約為30%。堵河沿岸農(nóng)村垃圾收集與處理處置較為困難，需加強(qiáng)環(huán)境宣傳與管理工作，提高居民環(huán)保意思，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的有序堆放和集中清運(yùn)處理。 農(nóng)村面源污染控制堵河城關(guān)鎮(zhèn)以下河段及霍河沿岸面源污染控制的重點(diǎn)是村落的生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾與農(nóng)田污染徑流等。1）面源污染控制措施規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源具有分散，面廣和不易管理的特點(diǎn)。因此應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)村征地改造工作，加強(qiáng)對分散的農(nóng)村生活污水和面源管理。首先要加強(qiáng)農(nóng)村的衛(wèi)生改廁工作，對于村落密集的地區(qū)，糞便應(yīng)集中處理后，制成有機(jī)肥可直接返田，對于分散的村落采用集污池，將糞便集中后可直接返田。并應(yīng)大力推廣沼氣池和化糞池，新建農(nóng)村住宅配套建設(shè)三格式化糞池。通過集中建居工程，有效集中近郊分散農(nóng)戶，以利于生活污水的集中收集處理，改善居住環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污水的污染控制，實(shí)行糞便資源化處理。為了控制規(guī)劃區(qū)的水質(zhì)污染，必須對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行控制，采取的措施包括：①合理施肥，優(yōu)化平衡施肥。②調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。③積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。④實(shí)行退耕還林，減少水土流失。2）沿岸農(nóng)村污水處理針對堵河干流沿岸及霍河沿岸主要村落生活污水進(jìn)行處理，可采取農(nóng)村污水土壤凈化槽、沼氣池等處理工藝，減少入分水江的污染負(fù)荷。 通過水庫調(diào)度保證河道生態(tài)水量優(yōu)化上游水庫、電站和河道生態(tài)蓄水工程調(diào)度，保障河道內(nèi)生態(tài)需水，降低堵河沿岸因灌溉及農(nóng)村生活污水粗放型排放引起水體富營養(yǎng)化的可能性?？赏ㄟ^優(yōu)化水庫調(diào)度，加快水體循環(huán)，改善河道水流狀況，減小河道內(nèi)藻類暴發(fā)可能性。 污染控制預(yù)期效果本規(guī)劃主要通過城市生活污水和工業(yè)廢水截流匯入城市污水處理廠集中處理、加強(qiáng)城市固體廢物（生活垃圾）的集中收集和衛(wèi)生處置等實(shí)現(xiàn)城市污染源控制；通過控制氮磷使用量、優(yōu)化水庫調(diào)度降低水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性；通過村落生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田徑流污染治理等控制農(nóng)村面源污染；通過河道、河口水質(zhì)凈化工程進(jìn)一步凈化河道水質(zhì)。實(shí)現(xiàn)了源頭－過程－末端全過程污染控制和治理，對于堵河干流及霍河規(guī)劃內(nèi)河段水質(zhì)將起到較好的凈化作用，滿足規(guī)劃河段各功能區(qū)水質(zhì)要求；同時(shí)由于電站、景觀蓄水工程置換周期較短，富營養(yǎng)化發(fā)生可能性很小。由于污染治理是一個(gè)長期的過程，近期最迫切的是建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理率；并加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，禁止使用含磷洗滌劑，禁止工業(yè)污廢水的直接排放，以確保水體水質(zhì)逐步達(dá)到功能區(qū)劃要求。遠(yuǎn)期通過污水廠出水深度處理、農(nóng)村面源治理和河道水質(zhì)凈化工程，使水質(zhì)更優(yōu)，體現(xiàn)規(guī)劃河段碧水青山的優(yōu)美風(fēng)貌。（1）強(qiáng)化流域管理《水法》規(guī)定我國水資源實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但長期以來，我國水資源管理以區(qū)域管理為主，流域管理比較薄弱，導(dǎo)致部分地區(qū)轉(zhuǎn)嫁污染導(dǎo)致水事糾紛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，應(yīng)強(qiáng)化水資源的流域統(tǒng)一管理。（2）建立健全水功能區(qū)管理機(jī)制及制度建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《水功能區(qū)管理辦法》； 建立水功能區(qū)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)相關(guān)地、市水功能區(qū)的管理、保護(hù)責(zé)任，建立水資源保護(hù)與排污總量控制實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。按總量控制的要求，定期發(fā)布《水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》。完善用水總量控制與定額管理制度，分地區(qū)、分行業(yè)制定用水定額，按用水單位落實(shí)節(jié)水責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及用水和節(jié)水評估。推行排污許可和總量控制制度。（3）加快能力建設(shè)，開展科學(xué)研究加大對監(jiān)測機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入力度，盡快提高統(tǒng)一、科學(xué)、高效的全流域監(jiān)測、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理能力。建立流域水污染事故預(yù)警和應(yīng)急處理體系，建立水污染事故處理會商機(jī)制以及相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高對突發(fā)水污染事故的處理能力。（4）強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與提高公眾的資源憂患意識和環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)保護(hù)水資源的自覺性。有關(guān)部門和地方政府要及時(shí)發(fā)布關(guān)于水資源和水環(huán)境保護(hù)工作信息，依法保障公