【文章內(nèi)容簡介】 理工程師一概不予計量。③準確審核計價，由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師、投資工程師和總監(jiān)三級審核，保證簽證計價的內(nèi)容真實、合理、準確。施工圖會審的投資控制措施①嚴把限額設(shè)計關(guān)，使施工圖設(shè)計控制在業(yè)主批準的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、投資限額內(nèi)，將限額設(shè)計的重點放在工程量的控制上，以初步設(shè)計審定批準的工程量，作為施工圖設(shè)計工程量的限額標準，詳細審查施工圖紙，看是否可以核減一些工程量。②嚴格執(zhí)行設(shè)計變更管理程序，把好圖紙會審關(guān)，對非發(fā)生不可的設(shè)計變更，應盡量做到工程量和費用最小。③嚴格進行設(shè)計變更的合理性與可行性審查，以業(yè)主批準的設(shè)計概算作為施工圖設(shè)計的最高限額。提出設(shè)計變更的優(yōu)化設(shè)計意見。④嚴格審查設(shè)計單位提交的施工圖預算，主要審查工程量、預算單價及間接費的計取是否合理和符合規(guī)定。332 施工階段投資控制的方法與措施監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制的目標就是要將工程造價控制在施工合同預算總價內(nèi)。由于施工中施工條件不斷發(fā)展變化和不可預見因素眾多，勢必造成工程發(fā)生一定的變更和合同外工程簽證。因此，避免變更的發(fā)生和控制合同外工程簽證是投資控制的關(guān)鍵點，其相應措施是：事前控制方面有： （1）熟悉設(shè)計圖紙、招投標文件、標底、合同價，分析合同價構(gòu)成的因素，明確工程費用最容易突破的部分，弄清投資控制的重點； （2）分析掌握施工單位的單價包干與部分項目“合價包干”的投標報價構(gòu)成，以便按照施工投標的真實情況審查核定類似情況的變更的單價，作出合理的單價分析審核； （3）預測工程風險及可能發(fā)生索賠的原因，制定防范對策； （4）協(xié)助建設(shè)單位作好外部協(xié)調(diào)工作，以便按合同規(guī)定，如期提交施工場地，如期提供設(shè)計圖等技術(shù)資料，如期提供由建設(shè)單位采供的材料及設(shè)備，避免承包單位提出索賠的要求； （5）嚴格審查施工投標文件。重點審查投標文件中的經(jīng)濟報價部分，是否有模糊不清、或隱藏著將來施工時向業(yè)主索賠費用的地方。事中控制方面有：A、工程變更的投資控制措施（1）建立工程變更投資跟蹤管理工作程序和工作制度，并健全工程變更與計量支付的監(jiān)理工作程序。（2）本項目施工合同中任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準，并經(jīng)總監(jiān)簽發(fā)變更指令后方能生效。（3）合同與投資專業(yè)監(jiān)理工程師在受理工程變更時，應著手收集與變更相關(guān)的一切資料，按照合同的有關(guān)條款，對相應費用和工期作出評估，并就評估情況與業(yè)主和承包商進行協(xié)商。（4）在工程變更的費用和工期經(jīng)各方協(xié)調(diào)一致后，經(jīng)業(yè)主批準，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并督促承包商實施。（5）在工程變更的費用未能達成協(xié)議時，由監(jiān)理工程師按施工合同中原工程量清單內(nèi)相應單價和費率或批準采用的定額、工料價格以及承包商實際支出證明，協(xié)商一個價格，報業(yè)主批準，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。該項工程款最終結(jié)算時，以業(yè)主和承包商達成的協(xié)議為依據(jù)。（6）未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)的工程變更，監(jiān)理工程師控制承包商不得實施。B、合同外工程量簽證的投資控制措施（1）監(jiān)理工程師熟悉合同中有關(guān)工程量清單內(nèi)容以及有關(guān)約定，正確判斷合同內(nèi)、外工程，做到有理有據(jù)方可簽證。（2）工程量的簽證過程，由投資工程師和相關(guān)專業(yè)工程師一道與承包商實地計量。凡未經(jīng)監(jiān)理工程師實地計量而自行隱蔽或工程量簽證手續(xù)不全時，總監(jiān)理工程師一概不予計量。（3）準確審核計價，由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師、投資工程師和總監(jiān)三級審核，保證簽證計價的內(nèi)容真實、合理、準確。C、其他方面的投資控制措施 （1）協(xié)助建設(shè)單位按合同規(guī)定，如期支付工程進度款，做好外部協(xié)調(diào)、配合工作，及時答復承包單位提出的問題及配合要求，避免發(fā)生索賠事件； （2）工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應進行技術(shù)經(jīng)濟分析，及時加強與設(shè)計單位、業(yè)主主管人員的溝通，確保設(shè)計變更合理可行； （3）嚴格控制施工單位按圖施工，避免因施工不當而造成后續(xù)工序的困難，從而進一步造成工程變更的發(fā)生； （4）嚴格合理管理，避免施工單位鉆合同的空子，造成工程變更或索賠，而增加工程造價； （5）及時地對已完合格工程進行計量簽證，及時審核簽發(fā)付款憑證，建立嚴格的簽證制度。首先是專業(yè)監(jiān)理工程師必須熟悉施工合同的內(nèi)容，對于施工單位申報的簽證內(nèi)容，能正確判斷其是否包含在合同包干價款內(nèi)，然后才決定是否簽證，以免重復計價。其次，在簽證制度中規(guī)定施工單位申報簽證的時間及監(jiān)理工程師受理的時間，以保證監(jiān)理工程師能準確計量（如：隱蔽工程必須在隱蔽之前申報）。第三，通過監(jiān)理公司的內(nèi)部管理制度，確保負責簽證的監(jiān)理工程師高度負責，公正守法。 （6）檢查、監(jiān)督承包單位履約情況，防止發(fā)生違約事件； （7）定期不定期進行工程費用支付的統(tǒng)計分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施； （8）造價專業(yè)監(jiān)理工程師要定期向總監(jiān)理工程師報告工程投資的動態(tài)情況。 投資的事后控制（1）審核承包單位提交的工程結(jié)算書，弄清各分部工程的最終價值；（2）公正地處理承包單位提出的索賠，做好合同外工程協(xié)商價的協(xié)調(diào)工作。54 投資控制程序341 施工階段投資控制程序。如圖341。監(jiān)理監(jiān)督承包商按設(shè)計圖紙和施工合同進行施工索賠事件發(fā)生承包商提交索賠報告工程變更合理性、可行性審查承包商按設(shè)計圖紙和施工合同要求計算每期完成的工程量承包商提交變更付款報告承包商提交變更價款報告重新修訂監(jiān)理部審核索賠報告監(jiān)理部審核每期完成工程量表 不八 同意監(jiān)理部審查工程變更價款報告核準金額 監(jiān)理部按合同原則，與承包商協(xié)商索賠價款 按批準的工程量表，承包商提交每期進度款報告工程變更價款報監(jiān)理部和業(yè)主審批修改調(diào)整索賠價款報業(yè)主批準承包商提交索賠款支付報告駐地監(jiān)理部審核進度款支付報告 不同意 項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師簽署工程款支付憑證，報業(yè)主審批業(yè)主支付工程進度款圖341 施工階段投資控制程序第六章 進度控制的目標、方法、措施與程序 61 各階段進度控制目標施工圖設(shè)計階段進度控制目標：使施工圖設(shè)計進度控制在業(yè)主審批的需圖計劃時間內(nèi)。施工招標階段進度控制目標：將施工招標的各項工作進度控制在業(yè)主批準的工程總體進度計劃內(nèi)。施工階段進度控制目標：將施工工期控制在施工合同規(guī)定的工期內(nèi)。62 進度控制的基本方法 協(xié)助業(yè)主管理好施工圖設(shè)計，確保施工圖設(shè)計的進度的質(zhì)量，使設(shè)計不耽誤施工。協(xié)助業(yè)主作好施工招標階段的策劃使施工招標時間短，任務(wù)完成好，為工程施工贏得時間。協(xié)助業(yè)主做好開工準備，為施工單位創(chuàng)造必要的施工條件。 審核施工單位提交的施工進度計劃，檢查施工管理組織機構(gòu)、人員的配備、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否適應本工程項目施工進度的需要，并提出意見，經(jīng)修改完善后報業(yè)主批準。 按合同規(guī)定及時向施工單位支付預付備料款和工程進度款。 分析前期工作對進度控制的影響，確定各階段完工的日期。審核施工場地布置方案，協(xié)助編寫開工報告。 對項目建設(shè)周期總目標進行分析、預測和論證。 督促施工單位編制工程進度月計劃和“人員、設(shè)備需求圖”，監(jiān)理人員將進度按周分解落實。 檢查施工進度，繪制“工程形象進度圖”。每周和每月上報“進度控制報表”。內(nèi)容包括工程計劃進度、實際進度、總進度計劃的調(diào)整等，并對進度控制提出意見。 定期分析影響本工程進度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進度控制必須跟蹤關(guān)鍵環(huán)節(jié)并保證關(guān)鍵工序?qū)崿F(xiàn)。積極提合理化建議，促進施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝，縮短工期。建立健全工程進度記錄制度，做好反映工程進度狀況的監(jiān)理日志。 1審核設(shè)計方、施工方和材料供貨方的進度(供貨)計劃，并檢查、督促其執(zhí)行。 1在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，并按月、季提交各種進度控制報表和報告。 1對已完工的項目，及時組織驗收工作，確保下一工序能如期開工。1及時整理工程進度資料，并將其歸類、編目和建檔。63 進度控制的目標分解方法根據(jù)招標文件及設(shè)計方案中介紹的內(nèi)容，我們將考慮到整個改造工程范圍廣，線路長、現(xiàn)場地形地物及交通條件影響大等方面的因素，監(jiān)理將針對各區(qū)域或按道路制定細化的進度目標分解控制。并根據(jù)施工作業(yè)程序和施工方法，與承包商協(xié)商統(tǒng)一意見，確定各項工作的具體施工工期，并綜合考慮各項驗收和竣工資料驗收備案所需時間確保合同所定完工日前完成以上工作。64 進度控制的目標風險分析方法從本項目工程的施工特點來看，由于工程范圍大、工期緊，進度方面存在一定風險，經(jīng)我們初步分析主要表現(xiàn)如下：（1）施工前期報批報建程序影響。施工前期的報批報建手續(xù)往往受政府職能部門的工作時間限制，對正常進度有影響，需由業(yè)主安排專門部門做專項處理，并根據(jù)工程進度制定計劃表。（2）圖紙供應滯后于施工進度。由于本工程設(shè)計任務(wù)重、設(shè)計進度也是非常緊迫，設(shè)計出圖有可能出現(xiàn)難以滿足需要，而施工圖紙對施工進度計劃落實至關(guān)重要，這需要業(yè)主對設(shè)計單位的供圖計劃做出明確規(guī)定和必要的經(jīng)濟措施，以避免承包商的停工待圖的進度風險。（3）周邊環(huán)境影響很大。由于本項目位于珠海市區(qū)，安全文明施工程度要求高，尤其是土方外運和夜間施工條件能否滿足進度非常重要。珠海又是全國優(yōu)秀的旅游風景名城，城市的綜合治理力度較大，對施工管理要求較高，因此，將給本項目部分施工進度計劃帶來一定影響。（4）不良氣候影響。本項目施工階段為露天作業(yè)，受氣候影響很大，特別是臺風和雨季的影響，局部排洪渠底、海岸線及泵站深井等施工受臺風、潮汐和暴雨的影響很大，因此要求承包商在施工方案中應有相關(guān)應急措施。（5）不良地質(zhì)影響。根據(jù)本工程施工范圍大的特點，各區(qū)域的地質(zhì)條件不同，由于基坑支護工程和基礎(chǔ)施工受周邊環(huán)境和擋墻基底地基碎石沙換填等地質(zhì)條件影響，均是工程質(zhì)量、進度和投資控制的重點，施工難度大，要求高，因此保證基坑施工的安全和后續(xù)工序正常進行，對進度控制有巨大的制約作用。65 各階段進度控制的保障措施進度控制是本項目監(jiān)理工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一。對于進度控制，監(jiān)理措施應根據(jù)進度計劃實施前、實施過程中以及實施后的不同階段建立不同的工作內(nèi)容。其中進度計劃的事前和事中控制是關(guān)鍵，其具體措施表現(xiàn)在：事前控制（1）認真審核并確認項目總體進度計劃?？傮w進度計劃是各方履行合同的一個重要依據(jù)，也是作為監(jiān)理工程師確定和審核設(shè)計進度、施工進度、材料設(shè)備供應進度以及資金資源計劃是否協(xié)調(diào)與合理的依據(jù)?？傮w進度要求在開工前，通過業(yè)主、監(jiān)理、承包商及有關(guān)單位參加的工程管理會議確定，并書面審批。（2）審核階段性進度計劃和相應的施工方案。通過對施工進度計劃與施工方案的對比，從而確認階段性進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。（3）審核施工總體部署和平面布置圖，根據(jù)施工總體部署和各區(qū)域、各工作面平面布置與施工方案和進度計劃比較，使三者之間能保證協(xié)調(diào)、合理。（4）根據(jù)本項目的施工內(nèi)容，審核材料供應、設(shè)備配備及人員到位情況，從各種資源保障方面，從而確保進度計劃的順利實現(xiàn)。事中控制進度控制的事中控制，一方面是進行進度檢查和動態(tài)管理，另一方面，及時進行工程計量，保證支付給承包商的進度款到位，從而確保工程進度計劃及時調(diào)整而不誤。其具體的措施有：1）組織措施（1）督促和監(jiān)督總承包方成立施工進度管理小組。小組的架構(gòu)要由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、總施工、質(zhì)安員和主要工種的班組長組成。（2）落實承包商組織架構(gòu)的職責分工與人員到位率，保證進度計劃落實和檢查的力度。同時，協(xié)助承包商建立、健全施工管理與后勤保障體系。（3）每周工地例會上認真做好進度協(xié)調(diào)工作。主要是總結(jié)上周計劃執(zhí)行情況；分析進度滯后或提前的原因；解決延期的進度協(xié)調(diào)矛盾；安排下周計劃。如本項目出現(xiàn)停工、延期索賠、工程事故等，另行召開專題會協(xié)調(diào)解決。（4）做好月、周計劃的審核、檢查工作。承包商應在每月25日前提交下月進度計劃報監(jiān)理審核，監(jiān)理工程師在3日內(nèi)完成審核，并報業(yè)主。周作業(yè)計劃由承包商在每周的工程例會上提交監(jiān)理、業(yè)主審核，并由現(xiàn)場會議審核確認。（5）檢查施工進度，并繪制各階段工程形象進度圖。由進度專業(yè)監(jiān)理工程師對每周計劃落實情況進行匯總分析，提出下階段的進度目標并制訂相應的措施，在周例會上以書面形式發(fā)給業(yè)主、承包商。進度專業(yè)監(jiān)理工程師負責對措施的執(zhí)行情況進行跟蹤管理，并反饋項目總監(jiān)。（6）定期作好進度的分析與預測工作，當分析預測到將會發(fā)生進度偏差時，提前采取糾偏措施。同時健全工程進度記錄制度，做好反映工程進度狀況的監(jiān)理日志以及巡視記錄，如實反映每日形象部位及完成物工程量。（7）在項目實施過程中，根據(jù)每月的進度計劃值與實際值的比較，在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告有關(guān)進度完成情況及進度風險分析和對策。（8）對由于設(shè)計變更或客觀條件發(fā)生重大變化，確實需要修訂工期時，承包商要及時上報監(jiān)理，書面申請延長工期，并提交調(diào)整后的進度計劃，監(jiān)理工程師將據(jù)此進行核實并召開專題協(xié)調(diào)會予以審核后報業(yè)主批準。2）技術(shù)措施（1）分區(qū)段施工 根據(jù)本項目的范圍大、管網(wǎng)線路長的工程特點，著重分析各區(qū)域部分對項目進度策劃的影響，本工程可考慮分區(qū)、分段施工，多增加工作面。（2）施工期間的重點工序 狠抓工程的重點部位、關(guān)鍵工序的進度，如橫貫道路的頂管工程、局部地基處理及排洪渠底作業(yè)等應著重考慮。（3）協(xié)調(diào)交叉作業(yè) 監(jiān)理人員監(jiān)督施工管理人員做好各工種的協(xié)調(diào)配合工作，保持開挖、鋪管、回填及材料供應有條不紊，銜接緊密，互不影響。3）經(jīng)濟、合同措施（1）根據(jù)施工合同要求，承包商必須保證進度計劃的嚴肅性，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理審