【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)的全面進(jìn)步。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意文化,建成具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意之城和時(shí)尚之都。構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系,基層文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。舉辦高水平文化活動(dòng),創(chuàng)作高品質(zhì)文化產(chǎn)品,發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和職業(yè)體育,以文化體育事業(yè)大發(fā)展大繁榮增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力。 提高全社會(huì)法治水平。堅(jiān)持依法治市,充分用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)制度建設(shè),完善符合國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則、有利于提升行政效率的法治環(huán)境,使法治成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),依法規(guī)范社會(huì)群體之間的關(guān)系,建立良好的社會(huì)秩序。大力弘揚(yáng)法治精神,在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重法律、尊重規(guī)則的良好風(fēng)尚。健全社會(huì)誠(chéng)信體系,完善信用信息共享機(jī)制,建立失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。 (三)以綠色低碳為導(dǎo)向,著力提升生態(tài)發(fā)展質(zhì)量 突出節(jié)能減排,降低資源環(huán)境代價(jià)。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,抓住低碳發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,率先建立新的標(biāo)準(zhǔn)體系和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,搶占發(fā)展先機(jī)。制定低碳發(fā)展總體規(guī)劃,實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理,重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排工作。把環(huán)境容量和污染物排放總量指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要依據(jù),形成以環(huán)保促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制。加大研發(fā)投入,搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展新能源和可再生能源,到2015年,清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到750萬千瓦以上。建設(shè)低碳型、節(jié)約型政府,引導(dǎo)全社會(huì)樹立低碳理念,形成綠色生產(chǎn)生活方式,率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。 突出環(huán)境治理,改善城市人居環(huán)境。深入開展水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理,全面完成深圳河、觀瀾河、龍崗河、坪山河干流綜合整治,逐步修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng),改善大氣環(huán)境質(zhì)量,率先實(shí)現(xiàn)全程分類收集處理,努力打造碧水藍(lán)天的人居環(huán)境。到2015年,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,中心城區(qū)污水處理率95%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)360天以上,城市無害化處理率95%。 突出生態(tài)建設(shè),維護(hù)城市生態(tài)平衡。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)基本生態(tài)控制線,構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系,保障城市基本生態(tài)空間和生態(tài)能。新建森林(郊野)公園11個(gè)、社區(qū)公園50個(gè),建成綠道網(wǎng)2000公里,形成覆蓋全市、彼此連通的自然生態(tài)系統(tǒng)、城市公園系統(tǒng)和慢行交通系統(tǒng),讓市民享受到更多的綠色福利。 (四)以推進(jìn)特區(qū)一體化為突破口,著力提升城市發(fā)展質(zhì)量 優(yōu)化布局。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn),全面優(yōu)化城市布局,以中心城區(qū)為核心,形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開發(fā)前海、光明、坪山、龍華、大鵬半島等重點(diǎn)區(qū)域,形成布局合理、特色鮮明、配套完備、生態(tài)的能區(qū)發(fā)展新格局,促進(jìn)區(qū)域整體性開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展。探索城市發(fā)展單元制度,完善城市規(guī)劃實(shí)施手段。 再造空間。加快城市更新,初步完成農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑和違法用地的處理,基本完成原特區(qū)內(nèi)的城中村轉(zhuǎn)型改造,以及原特區(qū)外主要地區(qū)的城中村整治。加大重大項(xiàng)目用地和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的土地整備力度,到2015年,力爭(zhēng)通過土地整備釋放150平方公里建設(shè)用地。節(jié)約集約利用土地,力爭(zhēng)用不超過總面積4%的土地增量推動(dòng)60%的gdp增長(zhǎng)。加強(qiáng)地下空間綜合利用,挖掘空間資源潛力。 完善能。建設(shè)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,到2015年,形成總長(zhǎng)229公里的城市軌道網(wǎng)和“七橫十三縱”干線路網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)特區(qū)交通一體化目標(biāo)。加快珠三角城際軌道、深中通道、深港機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)快線建設(shè),形成深港半小時(shí)和珠三角一小時(shí)交通圈,拓寬深圳對(duì)外聯(lián)系的戰(zhàn)略通道。完成廣深港客運(yùn)專線深圳段、廈深鐵路建設(shè),繼續(xù)強(qiáng)化港口和機(jī)場(chǎng)的樞紐地位,將城市輻射范圍拓展到泛珠三角乃至東南亞地區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)水、電、油、氣重大項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建多元化的資源能源保障體系。以三網(wǎng)融合為重點(diǎn),加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用和信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息化向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展的全方位滲透,率先建成無線城市,著力打造智慧深圳,以高水平的信息化增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。 提升品位。突出海濱城市特色,彰顯現(xiàn)代城市品格。借鑒香港、新加坡等世界先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),塑造人性化、生態(tài)化和特色化的公共空間環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段和標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì),打造城市亮點(diǎn)和建筑精品。新建一批標(biāo)志性文化設(shè)施與旅游景點(diǎn),加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)性開發(fā),提升城市文化品位。深入開展市容環(huán)境提升行動(dòng),加強(qiáng)機(jī)嘗口岸、車站等重點(diǎn)地段的綜合整治,提高城市管理的精細(xì)化水平,打造更干凈、更美麗、更有序的城市。 (五)著力深化改革創(chuàng)新,為創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”提供制度保障 發(fā)揮市場(chǎng)作用,激發(fā)市場(chǎng)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。加快投融資體制改革,逐步擴(kuò)大社會(huì)投資的領(lǐng)域和范圍,釋放全社會(huì)的投資潛力。探索建立高度城市化地區(qū)土地管理新模式,促進(jìn)存量土地資源有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。改革商事登記制度,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。推動(dòng)集體股份合作公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新非營(yíng)利性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管體制,發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公共性作用。 推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,激發(fā)社會(huì)活力。科學(xué)界定基本公共服務(wù)的范圍及標(biāo)準(zhǔn),率先建立起政府提供基本公共服務(wù)、市場(chǎng)提供個(gè)性化高端化服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體興辦社會(huì)事業(yè),增加公共服務(wù)有效供給。積極發(fā)展社會(huì)組織,規(guī)范社會(huì)組織行為,更好地發(fā)揮其在社會(huì)建設(shè)中的重要作用。深入推進(jìn)戶籍制度改革,創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制。 優(yōu)化行政體制機(jī)制,激發(fā)政府活力。完善大部門體制改革,探索精簡(jiǎn)行政層級(jí)。推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制改革,創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍。健全責(zé)任體系,建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。建立規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理機(jī)制,動(dòng)態(tài)規(guī)范行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng),提高行政效率和執(zhí)行力。以服務(wù)對(duì)象為中心,優(yōu)化服務(wù)流程,提升政府服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明,建設(shè)廉潔政府。 (六)著力擴(kuò)大區(qū)域合作,為創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”拓展空間 推動(dòng)對(duì)外交流與合作,建設(shè)國(guó)際化城市。營(yíng)造與國(guó)際接軌的商務(wù)環(huán)境,打造集聚國(guó)際要素資源的戰(zhàn)略高地。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)本土企業(yè)在全球布局。利用中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái),把東盟作為拓展新興市場(chǎng)的重點(diǎn)區(qū)域,增強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力。加強(qiáng)對(duì)外友好交流,積極舉辦或承辦大型國(guó)際性會(huì)議、展覽、賽事和文化活動(dòng),提升深圳的國(guó)際知名度。 推動(dòng)深港融合發(fā)展,共同打造世界級(jí)都市圈。從國(guó)家戰(zhàn)略高度,探索深港合作新機(jī)制新模式,把前海地區(qū)打造成深港合作先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)區(qū),為全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。合作開發(fā)落馬洲河套地區(qū),推進(jìn)跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)要素更便利流動(dòng),全面加強(qiáng)深港創(chuàng)新圈建設(shè)和各領(lǐng)域合作交流,打造深港優(yōu)質(zhì)生活圈。不斷拓寬領(lǐng)域,推進(jìn)深澳、深臺(tái)合作。 推動(dòng)更大范圍的區(qū)域合作,構(gòu)建多層次區(qū)域合作體系。實(shí)施外溢型發(fā)展戰(zhàn)略,從更高層次、更大范圍調(diào)動(dòng)資源。發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市作用,密切深莞惠合作,加強(qiáng)與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制,推進(jìn)深汕特別合作區(qū)建設(shè)。做好對(duì)口援建工作,更好地服務(wù)全盛服務(wù)全國(guó)。 三、2011年主要工作 2011年,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折,不確定、不穩(wěn)定性因素仍然較多,貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭,外需趨緊態(tài)勢(shì)還將持續(xù),對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)影響較大。二是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊,中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)了宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性,深圳要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),需付出更大的努力。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,全國(guó)改革發(fā)展呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì),深圳必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。壓力就是動(dòng)力,只要我們切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把困難估計(jì)得更充分一些,把準(zhǔn)備做得更扎實(shí)一些,積極應(yīng)對(duì),努力工作,就一定能夠克服壓力、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),開創(chuàng)深圳未來發(fā)展的新局面。 今年是“十二五”的開局之年,也是深圳“大運(yùn)年”。我們將認(rèn)真貫徹中央十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、市委五屆五次、六次全會(huì)精神,全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃,緊緊圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個(gè)中心,進(jìn)一步解放思想,扎實(shí)工作,著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè),努力向全市人民交出一份滿意的答卷。 今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降5%、5%、1%和1%。為此,我們將大力做好以下重點(diǎn)工作: (一)全力辦好大運(yùn)盛會(huì)。第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)是深圳歷史上最盛大的綜合性體育賽事,也是深圳提升城市品質(zhì)、打造城市精神、展示城市風(fēng)采、改善社會(huì)民生的重要機(jī)遇。要突出“辦賽事、辦城市,新大運(yùn)、新深圳”的主題,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高深圳的競(jìng)爭(zhēng)力。全面改善人居環(huán)境,提高深圳的魅力。加強(qiáng)對(duì)外宣傳,提高深圳的國(guó)際影響力。激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提高深圳的凝聚力。要把辦賽事與改善民生牢牢結(jié)合起來,把大運(yùn)會(huì)辦成一項(xiàng)全面深入的惠民工程。 要唱響“青春大運(yùn)、文明城市、家園”主旋律,做好城市亮化美化凈化工作,確保市容環(huán)境煥然一新,讓深圳因大運(yùn)而更美麗。開展公共文明提升行動(dòng)、市民講外語活動(dòng),樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚,充分展現(xiàn)東道主風(fēng)采,讓深圳因大運(yùn)而更文明。精心宣傳城市、營(yíng)銷城市,向世界展示深圳現(xiàn)代時(shí)尚、青春活力的城市形象,讓深圳因大運(yùn)而更精彩。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)北京奧運(yùn)、上海世博、廣州亞運(yùn)的成經(jīng)驗(yàn),按照平安大運(yùn)、暢通大運(yùn)、人文大運(yùn)的要求,按時(shí)保質(zhì)完成所有場(chǎng)館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),策劃組織好開閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動(dòng),優(yōu)化競(jìng)賽總體方案,精心做好市場(chǎng)開發(fā)、交通保障、安全保衛(wèi)、宣傳外事、氣象保障、志愿者服務(wù)等工作,營(yíng)造全民參與大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)、服務(wù)大運(yùn)的氛圍,確保舉辦一屆精彩、簡(jiǎn)約、有特色、有影響力的大運(yùn)會(huì)。 (二)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 加大源頭創(chuàng)新力度,組織實(shí)施并積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)在核心電子器件、高端通用芯片、超大規(guī)模集成電路等戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批核心技術(shù)突破。夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ),基本建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心,繼續(xù)推動(dòng)中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院、光啟高等理工研究院、電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加快組建深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,規(guī)劃建設(shè)大沙河創(chuàng)新走廊。集聚創(chuàng)新資源,力爭(zhēng)全年新增國(guó)家、盛市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心40家。完善區(qū)域創(chuàng)新體系,全面落實(shí)深港創(chuàng)新圈三年行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)雙邊和多邊國(guó)際科技合作,實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新及創(chuàng)新升級(jí)。辦好第十三屆