【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。報(bào)告指出，做好今年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系。一要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過上好日子。第三部分，2019年政府工作任務(wù)。報(bào)告提出，要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十個(gè)方面工作。（一）繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。報(bào)告從實(shí)施更大規(guī)模的減稅、明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效發(fā)揮地方政府債券作用、多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等6個(gè)方面作了闡述。報(bào)告提出，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。中央財(cái)政要開源節(jié)流，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。報(bào)告從以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)3個(gè)方面作出部署。報(bào)告提出，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)。推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。報(bào)告從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力、進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入4個(gè)方面作出安排。報(bào)告提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。（四）促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。報(bào)告提出，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，合理擴(kuò)大有效投資，完成鐵路投資8000億元、再開工一批重大水利工程。政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的欠款。（五）對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。報(bào)告從打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革4個(gè)方面加以闡述。報(bào)告提出，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施，對(duì)摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時(shí)間，鞏固脫貧成果。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，抓緊制定專門行政法規(guī)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。健全糧食價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。報(bào)告指出，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，并從抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶、解決群眾住房問題、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等方面作了部署。（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。報(bào)告提出，要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。報(bào)告從持續(xù)推進(jìn)污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)3個(gè)方面作出部署。報(bào)告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（）濃度繼續(xù)下降。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之?！。ò耍┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制。報(bào)告從加快國(guó)資國(guó)企改革、下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、深化財(cái)稅金融體制改革3個(gè)方面作出安排。報(bào)告提出，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。加大預(yù)算公開改革力度，深化中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。（九）推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。報(bào)告從促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、加大吸引外資力度、推動(dòng)共建“一帶一路”、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化4個(gè)方面作了闡述。報(bào)告提出，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)。（十）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。報(bào)告提出，今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。報(bào)告從發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育、保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、完善社會(huì)保障制度和政策、豐富人民群眾精神文化生活、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理5個(gè)方面作出部署。報(bào)告提出，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問題，推進(jìn)高中階段教育普及。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問題。此外，報(bào)告還對(duì)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，港澳臺(tái)工作以及我國(guó)的外交政策等作了闡述。（二）關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告從七個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保人大工作正確政治方向。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。六是服務(wù)國(guó)家外交大局，做好人大對(duì)外交往工作。七是全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。報(bào)告總結(jié)了過去一年工作的主要體會(huì)：一是必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心，保證人民當(dāng)家作主；三是必須始終堅(jiān)持圍繞大局謀劃推動(dòng)工作；四是必須始終堅(jiān)持履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事；五是必須始終堅(jiān)持民主集中制的組織原則和活動(dòng)準(zhǔn)則。報(bào)告提出了今年工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。通過健全法律制度、完善法律體系落實(shí)憲法制度，通過實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實(shí)施。落實(shí)憲法宣誓制度，組織好國(guó)家憲法日活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施“七五”普法決議，深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)憲法監(jiān)督制度，