【文章內(nèi)容簡介】 由之路，這些年，高等教育大幅度地提高了國民的自身素質(zhì)，使人更好地長入現(xiàn)代社會。第二，高等教育是科技創(chuàng)新的發(fā)動機，重大科研成果的取得已從科研所轉(zhuǎn)移到高校。第三，高等教育是社會文化創(chuàng)新的源泉?，F(xiàn)在人們對高等教育與文化的關聯(lián)認識不深，美國人講：“先有哈佛，后有美利堅”。北大支撐了新文化運動，哈爾濱如果沒有高校就空洞了。深圳各方面都好，不缺錢，就缺高等學校，錯過了一次最好的發(fā)展機會。由于沒有大學，又沒有本土文化，只引進一些流動人才，其文化立市找不到根基。因此，高校對一個地區(qū)具有文化傳承、文化引領、文化創(chuàng)新的作用。第四，高等教育是社會和諧的保障。高等教育滿足的是民眾的教育需求，在中國這是最執(zhí)著的需求。在社會轉(zhuǎn)軌時期，高等教育起到穩(wěn)壓器和減震閥的作用。因為改革幅度加大以后，很多人下崗甚至失業(yè)，紛紛把希望寄托在子女身上，高校讓相當一部分人沒有雙重失望。高等教育擴大規(guī)模與目前的就業(yè)難沒有直接聯(lián)系，因為這些青年人遲早是要就業(yè)的，高校把巨大的就業(yè)壓力延緩了4至7年，又適應了就業(yè)崗位高科技含量的需要。如果沒有高校，社會肯定是要混亂的。二是要正確認識高等教育的規(guī)模與質(zhì)量問題，確保高等教育優(yōu)先發(fā)展?，F(xiàn)在對高等教育質(zhì)量的認識存在混亂，質(zhì)量高低不能簡單判定。家長都希望孩子上大學，又指責大學發(fā)展速度過快，這是兩面派，說發(fā)展快的人一定是孩子已經(jīng)上大學了。兩會上對教育質(zhì)量誤解過多的還有教育專家。對高等教育質(zhì)量的判定要實事求是，說質(zhì)量滑坡沒有標志。質(zhì)量會存在問題，任何時候都需要改善和提高，但不能籠統(tǒng)地談。高等教育規(guī)模與質(zhì)量之間有一定聯(lián)系，但沒有必然聯(lián)系。規(guī)模小不一定質(zhì)量高，質(zhì)量高的高校不一定都是小規(guī)模。市場經(jīng)濟條件下，高等教育的命題已由資源約束型轉(zhuǎn)為社會需要型，需求旺盛就應該發(fā)展規(guī)模。按照傳統(tǒng)觀念，人們常說多大的經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入才能支撐起一定規(guī)模的高等教育?，F(xiàn)在應該反過來說，多大的高等教育規(guī)模才能支撐起一定的經(jīng)濟發(fā)展速度。高校最根本的任務并不在于培養(yǎng)碩士和博士，而在于本科生，凡有優(yōu)質(zhì)的教育資源，一定不要減招本科生。北大、清華如果沒有一定的本科生就不能再發(fā)展了。不要爭論規(guī)模大了好還是小了好。目前高校的規(guī)模不是大了，而是總體上還不夠。張德江講過：“任何一個朝代，發(fā)展教育都不會失誤。”從總體上看，我國高等教育質(zhì)量是穩(wěn)步上升的，周濟部長曾說過：“1/5的入學率與1%的入學率是不一樣的，不能放在一起籠統(tǒng)地比?！边^去老大學培養(yǎng)的精英，質(zhì)量不一定都高，現(xiàn)在培養(yǎng)的學生其總體適應社會能力和創(chuàng)新能力反而很強。所以，要有多元化的質(zhì)量觀，注重個性培養(yǎng)。最重要的是現(xiàn)在的主體師資要比原來的好，其知識、手段、創(chuàng)新能力都比過去強。辦學條件也是過去無法比擬的，人們常說大學不在于大樓，而在于大師。實際上沒有大樓就沒有大師，有了也要跑。也有人說現(xiàn)在的學生學習知識不扎實，其實大學既是記憶的過程，也是一個遺忘的過程，將來工作以后還停留在今天課堂上的水平，肯定是廢材。三是必須科學合理地規(guī)劃高等學校規(guī)模、結構和布局，推動高等教育可持續(xù)發(fā)展。要冷靜地對待高校的內(nèi)涵發(fā)展時期，精心地規(guī)劃學校的規(guī)模與結構。教育主管部門應適當控制新增高校數(shù)量和速度，新建學校困難比較多，準入要規(guī)范和嚴格，把精力多投放到新建成學校的規(guī)范管理上去，不要遇到問題才去關注。每年都要搞追蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促其規(guī)范。老校要清晰定位，彰顯特色和優(yōu)勢，按此進行布局?！笆晃濉睉c“十五”有所區(qū)別，“十五”是豪放的，“十一五”是精細的，盤點好家底，保持學科、科研方面的優(yōu)勢，用足國家的政策，守住原有的優(yōu)勢，再發(fā)展新的優(yōu)勢。黑大的“十一五”規(guī)劃有1個總體規(guī)劃、15個分項規(guī)劃和30多個教學單位的具體規(guī)劃，相互之間是銜接一致的。在規(guī)劃的過程中，各高校要認清發(fā)展過程中的財政、金融、收費、政策等方面的基礎條件和約束條件。合理擺布自己的發(fā)展，防范階段性的困難和風險，保持健康的發(fā)展態(tài)勢。還貸困難是短期的，全國新增5000億資產(chǎn)，資產(chǎn)負債率不高，總體是健康的，但有階段性困難。老大學爭取在倒貸、付息方面不要出現(xiàn)困難，準備新建校區(qū)的要慎重，異地辦分校的再慎重，不要制造階段性困難。沒建的和正在建新校區(qū)或分校的高校，要放緩一下。構建和諧校園的幾個主要環(huán)節(jié)。和諧校園關系到學校發(fā)展的方方面面，而學校方方面面的工作都能扣到和諧校園上來。一是完善學校內(nèi)部管理機制，推進以法治校、民主治校和學術治校，為構建和諧校園提供制度保障。大學領導班子的標準應該是發(fā)展型、和諧型的，黨政負責人和黨政工作都要達到充分和諧。要高度重視發(fā)展規(guī)劃工作，科學謀劃，充分調(diào)研，認真實施。要在具體管理工作中依法治校，加強規(guī)章制度建設，重視法律咨詢的作用。在管理理念上要淡化行政管理，增強服務意識，發(fā)揮學術管理職能，認真研究“去行政化”的問題。過度的行政管理容易帶來扯皮問題，導致效率低下。高校的突發(fā)事件經(jīng)常發(fā)生，牽扯了過多的時間和精力，損害了高校形象，也影響了學校和諧，應盡力避免或減少。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要駕馭好，不堵不推，主動解決，及時上報。要做好防患于未然的工作，抓好預案、信息和干部責任心等幾個關鍵環(huán)節(jié)。事發(fā)后要在第一時間迅速反應，有效化解，不要升級。二是引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定高水平師資隊伍。由于黑龍江的地緣、基礎等原因，人才流動性較大，但高水平師資隊伍千萬不能散。一些學校的優(yōu)勢學科由于骨干的流失，態(tài)勢很不好。建好一個學科很難，垮掉一個學科太容易了。高校要想發(fā)展，學科梯隊一定要搭齊，人才引進齊備，并要穩(wěn)得住。學科穩(wěn)不住，就不能提供優(yōu)質(zhì)教育資源，學生就穩(wěn)不住。人才政策不宜多變，變了就容易導致人才流失。政策含量可以不提高，但最起碼不能下降。學校的黨政一把手要親自做留人的工作，善于化解一些矛盾。學校方方面面都要給人才創(chuàng)造寬松的工作、學習環(huán)境。三是真正建立起以學生為本，一切為了學生的全方位的服務體系。高校必須為學生提供豐富的高水平的教育教學資源，教授、專家要堅持為本科生上課，人才培養(yǎng)和教學管理的模式一定要適應學生個性化發(fā)展、實踐能力提高和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力增強的需要。要完善學生工作體系和學生服務體系，讓學生的各方面問題都能得到及時解決，困難都能得到幫助，發(fā)展都能得到引導。工程大學的大學生活動中心很有特色，黑大不僅“校園110”的作用一直發(fā)揮得很好，而且“大后勤服務熱線”24小時不間斷地為學生服務，并實行首問負責制。實行學分制以后，要配備負責任的學生導師，幫助學生選課和設計知識結構。校園網(wǎng)在學生培養(yǎng)方面的作用需要進一步加強，功能還要更加齊全和完善，校領導和各管理服務部門都要有網(wǎng)上信箱，每天清理一次，及時與學生溝通，使學生的問題都能在第一時間得到妥善解決。學生心理問題增加以后，要注意加強心理咨詢和輔導工作，把學生當作自己的孩子。還要加強和改善思想政治教育，關注輔導員隊伍建設。黨的優(yōu)勢是思想政治工作，弱勢是思想政治工作薄弱。思想政治工作在于行“不言之教”，師德很重要。學生入黨、當班干要有民主機制，別給輔導員太大的權力，不能讓輔導員收禮，否則，一切思想政治工作都白廢了。要讓學生更多地進行自我管理，減少學生會干部的數(shù)量，學習不好的學生不能當班干，不及格的班干要撤職。管理部門不要總找學生幫忙，學生搞活動要利用業(yè)余時間，絕不能耽誤學業(yè)。各高校都要建立學生維權的正常機