【文章內(nèi)容簡介】 立獨(dú)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的必要性：縣級以上人民政府設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的必要性：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，是根據(jù)我國統(tǒng)計工作的性質(zhì)和特點(diǎn)所規(guī)定的組織保證措施。我國多年的統(tǒng)計工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)都比較繁重，只有設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，才能及時準(zhǔn)確地對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督；才能確保統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；才能保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和全面性。四、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計劃，制定統(tǒng)計工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施；（2）健全國民經(jīng)濟(jì)核算制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度；制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，審定部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；（3）在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國社會經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查；（4）根據(jù)國家制定政策、計劃和進(jìn)行管理的需要，搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計資料，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；（5）審查國務(wù)院各部門編制的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理國務(wù)院各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；（6）檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；（7）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊(duì)；（8）組織指導(dǎo)全國統(tǒng)計科學(xué)研究、統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)和統(tǒng)計書刊出版工作；（9）開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學(xué)的國際交流。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊(duì)承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，依法獨(dú)立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨(dú)立上報統(tǒng)計資料。：（1）完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度；（2）制訂本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)包括中央和地方單位的統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施；（3）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計劃和進(jìn)行管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；（4）審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按照本級人民政府的決定，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；（6）組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)和統(tǒng)計科學(xué)研究工作；對本行政區(qū)域內(nèi)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)干部和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員進(jìn)行考核和獎勵?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上以上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。：（1）組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)（包括生產(chǎn)、供銷、基建、勞動人事、財務(wù)會計等機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施；（2）制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作，加強(qiáng)統(tǒng)計隊(duì)伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)；（3）按照國家有關(guān)規(guī)定，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料，會同計劃和其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃和經(jīng)營管理效益的情況，進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；（4）管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料；（5）會同本部門的人事教育機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)本部門的統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓(xùn)；對本部門統(tǒng)計人員進(jìn)行考核和獎勵；加強(qiáng)本部門統(tǒng)計科學(xué)研究工作?？h級以上各級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，本著精簡、效能的原則，依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定執(zhí)行。：（1）完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料；（3）組織指導(dǎo)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關(guān)單位、人員加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)計工作的需要，設(shè)置專職的或者兼職的統(tǒng)計員，建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。村的統(tǒng)計工作，由村民委員會指定專人負(fù)責(zé)，其在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的領(lǐng)導(dǎo)。：（1）組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，制訂、實(shí)施本單位的統(tǒng)計工作計劃和統(tǒng)計制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實(shí)施；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，報送和提供統(tǒng)計資料，對本單位計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益，進(jìn)行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督；（3）管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料；（4）會同本單位有關(guān)職能機(jī)構(gòu)完善計量、檢測制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上，受所在地人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的指導(dǎo)。中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設(shè)統(tǒng)計人員的，可以指定人員專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。第二節(jié) 統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的概念是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和一般工作人員，以及不設(shè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村或其他組織指定的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和單獨(dú)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置的從事統(tǒng)計工作的人員。二、對統(tǒng)計人員的基本要求，恪守職業(yè)道德實(shí)事求是是統(tǒng)計人員最重要、最基本的品質(zhì)，是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內(nèi)容。三、統(tǒng)計人員的職權(quán)《統(tǒng)計法》規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；，如實(shí)提供統(tǒng)計資料；，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計資料；；。四、統(tǒng)計人員的職責(zé)統(tǒng)計人員的職責(zé)，是指統(tǒng)計人員在一定的機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務(wù)而由《統(tǒng)計法》規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。，準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。；并對統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格一、實(shí)行統(tǒng)計從業(yè)資格制度的意義：國家統(tǒng)計局8號令頒布了《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，于2005年7月1日起在全國開始實(shí)施統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定制度。2007年5月，國家統(tǒng)計局對《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》作出修訂，以國家統(tǒng)計局10號令予以發(fā)布。新修訂的《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》于2007年6月1日起開始實(shí)施。，促進(jìn)統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè).。統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定屬于國務(wù)院決定予以保留的行政許可項(xiàng)目，是法律賦予政府統(tǒng)計部門的義務(wù)和職責(zé)，是政府統(tǒng)計部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行政管理工作。，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍：在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員，可免于統(tǒng)計從業(yè)資格考試和申請，憑統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書直接從事統(tǒng)計工作。三、申請統(tǒng)計從業(yè)資格人員的必備條件：（1）熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)；（3）具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。此外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實(shí)務(wù)；統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識。四、統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)：全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作由國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和管理：是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)：是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)必要時，經(jīng)省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)決定，可以由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。五、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序：根據(jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要由申請、受理、審查與決定等。六、統(tǒng)計從業(yè)資格證書：是統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。：統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。應(yīng)當(dāng)依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。：統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育《統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》考核知識點(diǎn)第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征：是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護(hù)的社會關(guān)系形成侵害的行為。：（1）統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為；（2）統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為；（3）統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為。二、統(tǒng)計違法行為的種類及各種類的表現(xiàn)特征（一）統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計違法行為：、瞞報統(tǒng)計資料：虛報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，高于實(shí)際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。虛報統(tǒng)計資料的最基本特征是“實(shí)少報多”。瞞報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，低于統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。瞞報統(tǒng)計資料的最基本特征是“實(shí)多報少”。、篡改統(tǒng)計資料：偽造統(tǒng)計資料，是指行為人沒有任何客觀事實(shí)依據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計資料并報送的行為。最基本的特征是憑空捏造。篡改統(tǒng)計資料，是指行為人利用某種職務(wù)上或工作上的便利條件，擅自修改已有統(tǒng)計資料并報送的行為。其最基本的特征是在已有的統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行非法修改。：是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計部門依法進(jìn)行的統(tǒng)計調(diào)查和執(zhí)法檢查置之不理的行為。：遲報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，逾期報送統(tǒng)計資料的行為。屢次遲報統(tǒng)計資料是指在上一年度已有遲報記錄、當(dāng)年又遲報兩次或者上一年度雖無遲報記錄、當(dāng)年遲報三次的行為。（二）地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)計違法行為：包括強(qiáng)令、授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為以及打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)：是指地方、部門，單位領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)，拒絕、抵制違反統(tǒng)計法行為的統(tǒng)計人員實(shí)行打擊報復(fù)的行為。、編造虛假數(shù)據(jù)。（三）調(diào)查者的統(tǒng)計違法行為：包括違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為，國家機(jī)關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為，利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共和益和進(jìn)行欺詐活動的行為，不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為以及違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動的行為。、損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動三