【文章內容簡介】 立獨立統計機構的必要性：縣級以上人民政府設立獨立統計機構的必要性：縣級以上地方各級人民政府應當設立獨立的統計機構，是根據我國統計工作的性質和特點所規(guī)定的組織保證措施。我國多年的統計工作實踐經驗證明，縣級以上各級人民政府統計機構的工作任務都比較繁重，只有設立獨立的統計機構，才能及時準確地對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監(jiān)督；才能確保統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督的職權；才能保障統計資料的準確性、及時性和全面性。四、各級統計機構的職責：（1）根據有關法律、行政法規(guī)和國家有關政策和計劃，制定統計工作規(guī)章，制訂統計工作現代化規(guī)劃和國家統計調查計劃，組織領導和協調全國統計工作，監(jiān)督檢查統計法規(guī)和統計制度的實施；（2）健全國民經濟核算制度和統計指標體系，制定全國統一的基本統計報表制度；制定或者與有關部門共同制定國家統計標準，審定部門統計標準；（3）在國務院領導下，會同有關部門組織重大的國情國力普查，組織、協調全國社會經濟抽樣調查；（4）根據國家制定政策、計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供全國性的基本統計資料，對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統計分析、統計預測和統計監(jiān)督；（5）審查國務院各部門編制的統計調查計劃和統計調查方案，管理國務院各部門制發(fā)的統計調查表；（6）檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統計資料，定期發(fā)布全國國民經濟和社會發(fā)展情況的統計公報；（7）統一領導和管理國家統計局派出的調查隊；（8）組織指導全國統計科學研究、統計教育、統計干部培訓和統計書刊出版工作；（9）開展統計工作和統計科學的國際交流。國家統計局派出的調查隊承擔國家統計局布置的各項調查任務，依法獨立開展統計調查，獨立上報統計資料。：（1）完成國家統計調查任務，執(zhí)行國家統計標準，執(zhí)行全國統一的基本統計報表制度；（2）制訂本行政區(qū)域內的統計工作現代化規(guī)劃、統計調查計劃和統計調查方案，統一領導和協調本行政區(qū)域內包括中央和地方單位的統計工作，監(jiān)督檢查統計法規(guī)和統計制度的實施；（3）根據本行政區(qū)域內制定計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供基本統計資料，對本行政區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展情況進行統計分析、統計預測和統計監(jiān)督；（4）審查本行政區(qū)域內各部門的統計調查計劃和統計調查方案，管理本行政區(qū)域內各部門制發(fā)的統計調查表；（5）按照國家有關規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內的基本統計資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統計機構定期發(fā)布本行政區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展情況的統計公報；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統計機構按照本級人民政府的決定，發(fā)布本行政區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展情況的統計公報；（6）組織指導本行政區(qū)域內各部門、各單位加強統計基礎工作建設，加強統計教育、統計干部培訓和統計科學研究工作；對本行政區(qū)域內人民政府統計機構干部和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統計員進行考核和獎勵。縣級以上地方各級人民政府統計機構受本級人民政府和上級人民政府統計機構的雙重領導，在統計業(yè)務上以上級人民政府統計機構的領導為主。：（1）組織指導、綜合協調本部門各職能機構（包括生產、供銷、基建、勞動人事、財務會計等機構）的統計工作，共同完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務，執(zhí)行統計法規(guī)和統計制度，監(jiān)督檢查統計法規(guī)和統計制度的實施；（2）制訂本部門的統計工作現代化規(guī)劃、統計調查計劃和統計調查方案，組織指導本部門及其管轄系統內企業(yè)事業(yè)組織的統計工作，加強統計隊伍和統計基礎工作建設；（3）按照國家有關規(guī)定，向上級領導機關和本級人民政府統計機構報送和提供本部門的基本統計資料，會同計劃和其他有關職能機構對本部門執(zhí)行政策、計劃和經營管理效益的情況，進行統計分析、統計預測和統計監(jiān)督；（4）管理本部門制發(fā)的統計調查表和基本統計資料；（5）會同本部門的人事教育機構，組織指導本部門的統計教育和統計干部培訓；對本部門統計人員進行考核和獎勵；加強本部門統計科學研究工作。縣級以上各級人民政府有關部門統計機構的設置，應當根據實際需要，本著精簡、效能的原則，依照《統計法》的規(guī)定執(zhí)行。：（1）完成國家統計調查和地方統計調查任務，執(zhí)行國家統計標準，執(zhí)行全國統一的基本統計報表制度，執(zhí)行統計法規(guī)和統計制度，監(jiān)督檢查統計法規(guī)和統計制度的實施；（2）按照國家有關規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統計資料；（3）組織指導本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關單位、人員加強農村統計基礎工作建設，健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統計臺賬制度和統計檔案制度，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統計業(yè)務工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當根據《統計法》等有關規(guī)定和統計工作的需要，設置專職的或者兼職的統計員，建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統計信息網絡。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統計信息網絡在統計業(yè)務上受縣級人民政府統計機構的領導。村的統計工作，由村民委員會指定專人負責，其在統計業(yè)務上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統計員的領導。：（1）組織指導、綜合協調本單位各職能機構和下屬機構的統計工作，共同完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務，制訂、實施本單位的統計工作計劃和統計制度，執(zhí)行統計法規(guī)和統計制度，監(jiān)督檢查統計法規(guī)和統計制度的實施；（2）按照國家有關規(guī)定，報送和提供統計資料，對本單位計劃的執(zhí)行情況和經營管理的效益，進行統計分析和統計監(jiān)督；（3）管理本單位的統計調查表和基本統計資料；（4）會同本單位有關職能機構完善計量、檢測制度，建立健全原始記錄、統計臺賬和核算制度。企業(yè)事業(yè)組織的統計機構或者統計負責人在統計業(yè)務上，受所在地人民政府統計機構或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統計員的指導。中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設統計人員的，可以指定人員專門負責統計工作。第二節(jié) 統計人員一、統計人員的概念是指從事統計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級政府綜合統計機構、部門統計機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統計機構和企業(yè)事業(yè)組織統計機構的領導人和一般工作人員，以及不設統計機構的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村或其他組織指定的統計負責人和單獨或在有關機構中設置的從事統計工作的人員。二、對統計人員的基本要求，恪守職業(yè)道德實事求是是統計人員最重要、最基本的品質，是統計職業(yè)道德的核心內容。三、統計人員的職權《統計法》規(guī)定獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督的職權；，如實提供統計資料；，要求改正不確實的統計資料；；。四、統計人員的職責統計人員的職責，是指統計人員在一定的機構擔負統計工作，為了完成統計任務而由《統計法》規(guī)定所應承擔的義務。，準確及時完成統計工作任務，并對所報送的統計資料的真實性負責；對領導人強令或者授意篡改統計資料或者編造虛假數據的行為，應當拒絕、抵制。；并對統計調查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調查資料，負有保密義務。第三節(jié) 統計從業(yè)資格一、實行統計從業(yè)資格制度的意義：國家統計局8號令頒布了《統計從業(yè)資格認定辦法》，于2005年7月1日起在全國開始實施統計從業(yè)資格認定制度。2007年5月，國家統計局對《統計從業(yè)資格認定辦法》作出修訂，以國家統計局10號令予以發(fā)布。新修訂的《統計從業(yè)資格認定辦法》于2007年6月1日起開始實施。，促進統計隊伍建設.。統計從業(yè)資格認定屬于國務院決定予以保留的行政許可項目，是法律賦予政府統計部門的義務和職責，是政府統計部門一項基礎性的行政管理工作。，保障統計數據質量。二、統計從業(yè)資格及其范圍：在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統計調查對象中承擔經常性政府統計調查任務的人員，必須取得統計從業(yè)資格，持有統計從業(yè)資格證書。已取得統計員以上統計專業(yè)技術職務資格的人員，可免于統計從業(yè)資格考試和申請，憑統計專業(yè)技術職務資格證書直接從事統計工作。三、申請統計從業(yè)資格人員的必備條件：（1）熟悉統計法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）堅持原則，具備良好的道德品質；（3）具備從事統計工作所需的專業(yè)知識和技能。此外，行為人還必須經過統計從業(yè)資格考試并成績合格。統計從業(yè)資格考試的科目為：統計基礎知識與統計實務；統計法基礎知識。四、統計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責：全國的統計從業(yè)資格認定工作由國家統計局領導和管理：是本行政區(qū)域內統計從業(yè)資格認定工作的實施機關：是本行政區(qū)域內統計從業(yè)資格認定工作的承辦機關必要時，經省級人民政府統計機構決定，可以由設區(qū)的市人民政府統計機構承辦統計從業(yè)資格認定的有關工作。五、取得統計從業(yè)資格的程序：根據《行政許可法》和《統計從業(yè)資格認定辦法》的有關規(guī)定，統計從業(yè)資格認定的實施程序主要由申請、受理、審查與決定等。六、統計從業(yè)資格證書：是統計從業(yè)資格認定的實施機關依照法定的條件和程序，授予行為人從事統計工作的一種資格證明文件。：統計從業(yè)資格證書在全國范圍內有效。應當依法使用，不得涂改、轉讓、出租和出借。：統計從業(yè)人員繼續(xù)教育《統計法基礎知識》考核知識點第五章 統計違法行為與法律責任第一節(jié) 統計違法行為一、統計違法行為的概念及特征：是指行為人在統計活動中違反統計法和統計制度的規(guī)定，對統計法所保護的社會關系形成侵害的行為。：（1）統計違法行為是具有社會危害性的行為；（2）統計違法行為是行為人有過錯的行為；（3）統計違法行為是違反統計法規(guī)定的行為。二、統計違法行為的種類及各種類的表現特征（一）統計調查對象的統計違法行為：、瞞報統計資料：虛報統計資料，是指行為人違反統計法和統計制度的規(guī)定，高于實際統計數據報送統計資料的行為。虛報統計資料的最基本特征是“實少報多”。瞞報統計資料，是指行為人違反統計法和統計制度的規(guī)定，低于統計數據報送統計資料的行為。瞞報統計資料的最基本特征是“實多報少”。、篡改統計資料：偽造統計資料，是指行為人沒有任何客觀事實依據，主觀地編造虛假統計數據或者統計資料并報送的行為。最基本的特征是憑空捏造。篡改統計資料，是指行為人利用某種職務上或工作上的便利條件，擅自修改已有統計資料并報送的行為。其最基本的特征是在已有的統計資料的基礎上進行非法修改。：是指行為人違反統計法和統計制度的規(guī)定，對統計部門依法進行的統計調查和執(zhí)法檢查置之不理的行為。：遲報統計資料，是指行為人違反統計法和統計制度的規(guī)定，逾期報送統計資料的行為。屢次遲報統計資料是指在上一年度已有遲報記錄、當年又遲報兩次或者上一年度雖無遲報記錄、當年遲報三次的行為。（二）地方、部門、單位的領導人的統計違法行為：包括強令、授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據的行為以及打擊報復統計人員的行為、部門、單位的領導人自行修改統計資料、編造虛假數據或者強令、授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據：是指地方、部門，單位領導人，對依法履行職責，拒絕、抵制違反統計法行為的統計人員實行打擊報復的行為。、編造虛假數據。（三）調查者的統計違法行為：包括違反統計法有關保密規(guī)定的行為，國家機關擅自制發(fā)統計調查表的行為，利用統計調查竊取國家秘密、損害社會公共和益和進行欺詐活動的行為，不依法使用國家統計調查證的行為以及違法進行涉外調查活動的行為。、損害社會公共利益或者進行欺詐活動三