提升青藏高原特色農(nóng)業(yè)國際競爭力的政策建議(編輯修改稿)
2024-07-19 17:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的。從世界范圍來看，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)幾乎都以家庭經(jīng)營為主，說明家庭經(jīng)營能夠容納不同水平的生產(chǎn)力。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的核心是長期穩(wěn)定土地承包關系，這對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定具有特別重大的意義。農(nóng)戶是市場主體，家庭經(jīng)營是雙層經(jīng)營的基礎層次，制度創(chuàng)新必須保障農(nóng)民的物質利益和民主權利。這是保證農(nóng)村改革堅持市場趨向的根本問題。 在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進行土地承包經(jīng)營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)民務工經(jīng)商的增多，一些地方特別是城市郊區(qū)的農(nóng)民有了流轉土地的愿望。由于目前農(nóng)民的承包地承擔著雙重功能，既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的社會保障，因此引導土地流轉、擴大規(guī)模經(jīng)營不能急于求成。在土地流轉中要特別強調尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民的利益，因地制宜，因勢利導。 （3）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)國際化競爭，在很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的競爭。面對這種情況，必須在堅持家庭承包經(jīng)營制的基礎上，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，為青藏高原特色農(nóng)業(yè)參與農(nóng)業(yè)國際化競爭提供動力和支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高青藏高原特色農(nóng)業(yè)競爭力、應對農(nóng)業(yè)國際化競爭的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅僅是生產(chǎn)、加工、銷售的連接，而且是一種重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，也將是青藏高原特色農(nóng)業(yè)躋身國際市場、參與農(nóng)業(yè)國際化的有力保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要著眼于青藏高原特色農(nóng)業(yè)參與農(nóng)業(yè)國際化競爭，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合實力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是大力加強龍頭企業(yè)建設。要培育大型的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)，特別要在青藏高原具有比較優(yōu)勢的勞動密集型特色種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品領域，創(chuàng)造一批有規(guī)模的出口創(chuàng)匯名牌，鼓勵和吸引大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)進入龍頭企業(yè)。要采取有效政策措施，積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設。要統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化的商品生產(chǎn)基地。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品基地的投入，搞好服務組織和生產(chǎn)設施建設。三是加強市場體系建設。培育和發(fā)展大型流通企業(yè)集團，開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)絡建設。四是積極扶植適應不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是廣大分散的農(nóng)戶為了抵御市場和自然風險，降低交易費用，提高交易效率而作出的現(xiàn)實選擇。發(fā)展初期存在很多不足，與國際合作聯(lián)盟原則相去甚遠，特別需要精心呵護。同時，基層政治組織在專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展中具有不可替代的外部推動作用，應創(chuàng)造一個良好的制度實施機制與環(huán)境，促進政治組織和經(jīng)濟組織良性互動，共同發(fā)展，為新時期解決“三農(nóng)”問題開辟一條切合實際的有效途徑。五是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。有關部門要研究制定有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和措施，加大對農(nóng)業(yè)
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