提升青藏高原特色農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議(編輯修改稿)
2025-07-19 17:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的。從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)幾乎都以家庭經(jīng)營(yíng)為主，說(shuō)明家庭經(jīng)營(yíng)能夠容納不同水平的生產(chǎn)力。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的核心是長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有特別重大的意義。農(nóng)戶是市場(chǎng)主體，家庭經(jīng)營(yíng)是雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)層次，制度創(chuàng)新必須保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這是保證農(nóng)村改革堅(jiān)持市場(chǎng)趨向的根本問(wèn)題。 在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，有條件的地方可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的增多，一些地方特別是城市郊區(qū)的農(nóng)民有了流轉(zhuǎn)土地的愿望。由于目前農(nóng)民的承包地承擔(dān)著雙重功能，既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的社會(huì)保障，因此引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能急于求成。在土地流轉(zhuǎn)中要特別強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)。 ?。?）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這種情況，必須在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，為青藏高原特色農(nóng)業(yè)參與農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)提供動(dòng)力和支持。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是提高青藏高原特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅僅是生產(chǎn)、加工、銷售的連接，而且是一種重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，也將是青藏高原特色農(nóng)業(yè)躋身國(guó)際市場(chǎng)、參與農(nóng)業(yè)國(guó)際化的有力保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要著眼于青藏高原特色農(nóng)業(yè)參與農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。要培育大型的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)，特別要在青藏高原具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型特色種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，創(chuàng)造一批有規(guī)模的出口創(chuàng)匯名牌，鼓勵(lì)和吸引大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)。要采取有效政策措施，積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。要統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化的商品生產(chǎn)基地。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地的投入，搞好服務(wù)組織和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。培育和發(fā)展大型流通企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是積極扶植適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大分散的農(nóng)戶為了抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)，降低交易費(fèi)用，提高交易效率而作出的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展初期存在很多不足，與國(guó)際合作聯(lián)盟原則相去甚遠(yuǎn)，特別需要精心呵護(hù)。同時(shí)，基層政治組織在專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中具有不可替代的外部推動(dòng)作用，應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度實(shí)施機(jī)制與環(huán)境，促進(jìn)政治組織和經(jīng)濟(jì)組織良性互動(dòng)，共同發(fā)展，為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟一條切合實(shí)際的有效途徑。五是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門要研究制定有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)
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