【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)監(jiān)管機構(gòu)及銀行業(yè)協(xié)會要加強宣傳指導(dǎo)，提示金融機構(gòu)在發(fā)放信貸時要充分考慮如何有效控制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、全面實施節(jié)能減排重點工程、推動節(jié)能減排科技進步、突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。二是要將企業(yè)排放和環(huán)境違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統(tǒng)。近年來，從收集共享銀行信貸信息起步的銀行征信系統(tǒng)所采納的信用信息范圍逐步擴大，已逐步包含了企業(yè)和個人的信貸、信用信息及其他某些相關(guān)信息，目前正在考慮增加涉及企業(yè)排放和環(huán)保行為方面的有關(guān)信息。今后，征信系統(tǒng)將進一步加強對節(jié)能減排重點企業(yè)的跟蹤，進一步為金融機構(gòu)授信提供服務(wù)，不斷提高金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量；為政府、企業(yè)和個人提供相關(guān)查詢服務(wù)，切實加強環(huán)保節(jié)能執(zhí)法力度。三、金融市場要對與環(huán)境承載力相適應(yīng)的生產(chǎn)能力重新配置予以支持近年來，由于大量制造業(yè)的快速發(fā)展，我國東部沿海某些地區(qū)的環(huán)境承載能力已接近極限。與此同時，西部地區(qū)欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)資金匱乏現(xiàn)象并存。從世界范圍看，不發(fā)達國家和地區(qū)也極希望得到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持。因此，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和生產(chǎn)能力依據(jù)環(huán)境承載能力進行再配置已是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，在生產(chǎn)能力再配置過程中，要避免走先污染再治理的老路。在這個生產(chǎn)能力再配置過程中，金融市場和有關(guān)金融政策方面都有可能發(fā)揮支持作用，通過拓寬融資渠道、改進外匯管理、提高保險支持能力，支持企業(yè)更好地識別和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，對企業(yè)“走出去”提供混合貸款、銀團貸款、資產(chǎn)證券化、股票、債券和項目融資等多種金融工具和金融市場服務(wù)，繼續(xù)深化境外投資外匯管理改革，等等，為企業(yè)及金融機構(gòu)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)能力配置及其環(huán)境適配性而服務(wù)。四、理順資源和環(huán)境價格，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用一是充分發(fā)揮價格機制的作用。通過積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，放開價格管制，理順煤炭、成品油、天然氣、水、電、礦產(chǎn)資源的價格，提高排污費征收標準等手段，利用價格機制的作用，通過比價效應(yīng)，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進符合環(huán)保要求和有利于節(jié)能減排的新技術(shù)脫穎而出。二是認真研究、借鑒國際上的碳交易機制，探索在國內(nèi)試行排放配額制、發(fā)展排放配額交易市場。國際投資者對碳交易興趣日趨濃厚，全球范圍內(nèi)越來越多的氣候交易所的成立也說明了碳交易有可能成為一種有效的機制。目前，國際上碳交易主要有三種機制：CDM（清潔發(fā)展機制）、JI（聯(lián)合履行）、ET（排放貿(mào)易）。以歐盟內(nèi)部溫室氣體減排計劃的運作方式看，成員國家將排放額度以排放許可證的形式分配給各個公司，這些公司只能在額度內(nèi)排放溫室氣體，否則視為違法。如果企業(yè)最后無法達到排放額度的要求，可以通過“排放額度交易系統(tǒng)”向其他超額完成減排任務(wù)的公司購買多余的排放額度（ET），或者幫助發(fā)展中國家推行清潔能源項目（CDM），或者通過植樹活動來換取額外的“信用額度”。借鑒國際上的碳交易機制，我國可研究探索排放配額制和發(fā)展排放配額交易市場，通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，調(diào)整不同經(jīng)濟主體利益，有效落實環(huán)保和節(jié)能減排。此外，這一交易體系也為農(nóng)田保護性耕作提供了一種新的市場化的補償機制。總之，金融部門要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹中央精神，采取切實有效措施，促進“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展3. 宏觀調(diào)控未來政策走向與七大著力點上海證券報 范劍平 20070806 18:04:23當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱。為此，要著力控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張，努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的矛盾，控制價格總水平過快上漲。 從宏觀調(diào)控政策的操作角度看，要穩(wěn)定、完善和落實宏觀調(diào)控措施，財政政策要加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力加快社會發(fā)展和改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體來說，有七個方面值得關(guān)注。 加快人民幣實際有效匯率升值步伐，發(fā)行人民幣特別債券吸納貨幣流動性。綜合運用金融、財稅等手段，引導(dǎo)和調(diào)控資金流動，努力緩解流動性過剩矛盾。要拓寬外匯使用和資本流出渠道，適當(dāng)加快人民幣對歐元等貨幣的升值步伐，爭取使人民幣有效匯率升值幅度適當(dāng)加大，加快國家外匯投資公司的實質(zhì)性運作，發(fā)行人民幣特別債券吸納貨幣流動性，加快推進QDII發(fā)展。擴大人民幣貿(mào)易結(jié)算范圍，嘗試人民幣境外融資。擴大國外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的機構(gòu)范圍，嚴格控制短期外債規(guī)模，控制短期外債的結(jié)匯。 盡快改變銀行存款實際負收益狀態(tài)，提高投資的資金成本。自7月21日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率?！胺€(wěn)中適度從緊”已成為未來一段時期中國貨幣政策的取向：綜合運用多種政策工具，減少銀行體系流動性；加強信貸政策引導(dǎo)，合理控制商業(yè)銀行信貸投放，進一步抑制信貸過快增長。為緩解國內(nèi)市場流動性過剩的狀況，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長和資產(chǎn)價格過快上漲，應(yīng)該加強對金融市場和價格走勢的跟蹤監(jiān)測，盡快改變銀行存款實際負收益狀態(tài)，提高投資的資金成本。進一步提高存貸款利率和法定準備金率。 推動資本市場穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)社會資金更多支持科技創(chuàng)新。應(yīng)提倡增加上市公司分紅。對紅利所得稅、資本利得稅和印花稅等政策，要統(tǒng)籌考慮改革方案，使長期持股者能夠真正分享經(jīng)濟成長的紅利，讓短期投機稅收加重，以降低換手率，抑制投機風(fēng)氣，鼓勵長期投資。 針對當(dāng)前國內(nèi)資金充裕的狀況，應(yīng)抓住市場人氣較旺的時機，加快具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)上市步伐，同時鼓勵原來在境外市場上市的國內(nèi)資質(zhì)良好的企業(yè)回到國內(nèi)市場發(fā)行股票，為證券市場進一步擴容，化解市場價格上漲的壓力；抓緊時間，加快創(chuàng)業(yè)板推出的進程，為企業(yè)科技創(chuàng)新建立健全融資渠道。積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，使其成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)的融資場所。積極發(fā)展面向科技型企業(yè)的債券市場，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開拓融資渠道。 引導(dǎo)投資資金投向急需發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。把發(fā)展的積極性、充裕的資金、寶貴的資源更多地引導(dǎo)到加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來?？刂菩麻_工項目，嚴格執(zhí)行市場準入標準，切實控制對高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項目的供地和貸款，嚴肅查處各種違法違規(guī)用地行為。投資調(diào)控要堵疏結(jié)合，在社會資金寬松的客觀形勢下，引導(dǎo)資金流向鐵路、公路、港口、城市軌道交通、節(jié)能減排、新能源、新農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)項目。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快廉租住房制度建設(shè)，搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，遏制房價過快上漲。對房地產(chǎn)投資，應(yīng)繼續(xù)嚴格執(zhí)行限制建設(shè)大戶型的政策，多建設(shè)適合中低收入居民需要的小戶型住宅。 加大優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)的政策力度?？刂茖ν赓Q(mào)易順差過快增長。實施調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅和出口關(guān)稅政策，完善擴大進口的支持政策，積極增加進口。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點要多進口國內(nèi)需要的資源類產(chǎn)品，鼓勵一般貿(mào)易以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，進一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，取消或下調(diào)部分低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口退稅率。提高加工貿(mào)易企業(yè)準入門檻，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。 節(jié)能減排要狠抓措施落實，務(wù)求實效。堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科技進步、加強管理、完善機制、強化法制和全民參與，力爭節(jié)能減排取得更加明顯的成效；加大節(jié)能減排工作力度。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，發(fā)揮科技在節(jié)能減排中的重要作用，推進重點節(jié)能工程、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，積極運用價格手段和財稅、金融政策加快淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排。 加快資源性產(chǎn)品價格改革，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，抓緊出臺燃油稅。同時，加大財稅政策的支持，設(shè)立國家節(jié)能專項資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能項目建設(shè)和重大節(jié)能技術(shù)示范。實施節(jié)能產(chǎn)品政府強制性采購政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝置和技術(shù)設(shè)備。 加大國家在社會保障和救濟方面的支出。堅持以人為本，抓住經(jīng)濟平穩(wěn)增長和財政收入大幅增加的有利時機，中央和地方都要加大對涉及群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟長遠發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。 自2006年年底以來，食品價格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，對低收入居民的生活產(chǎn)生較大影響。因此，應(yīng)該加大社會保障和救濟方面的支出，加大對低收入居民補貼的力度，使他們的生活水平不因食品價格上漲而出現(xiàn)下降。4. 國土資源部：內(nèi)蒙古煤炭儲量躍居全國第一新華網(wǎng) 記者 劉軍 20070807 10:35:05截至2007年6月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)已查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處。國土資源部和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府6日聯(lián)合發(fā)布消息稱，內(nèi)蒙古查明煤炭資源儲量躍居全國第一位。 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳廳長白盾介紹，地質(zhì)勘查專項資金在煤炭找礦方面起到了重要作用。2004年以來，。截至2007年6月末，內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查專項資金投入的煤炭勘查項目，已新查明煤炭礦產(chǎn)地23處，其中達到詳查程度126億噸、。 據(jù)了解，此前較長時期內(nèi)，山西省一直以2500多億噸的煤炭資源儲量保持全國第一位。近年來，山西省的煤炭資源量增長較內(nèi)蒙古自治區(qū)慢很多。山西省國土資源廳曾表示，“十一五”期間，山西預(yù)計新增煤炭資源儲量800億噸。 在煤炭資源儲量大幅增長的同時，內(nèi)蒙古近幾年的煤炭產(chǎn)量也保持了較快增長，與全國產(chǎn)量第一的山西省距離越來越近。2006年，是2000年的4倍多，同比增長40%，高于同期全國平均水平約30個百分點，成為全國原煤產(chǎn)量的最大增長點。l 國內(nèi)動態(tài)1. 國電灤河五期擴建熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目獲得核準國電集團公司 胡秋敏 20070723 11:20:562007年7月17日，國電灤河電廠五期擴建熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目獲得國家發(fā)展和改革委員會的核準批復(fù)。 這是灤電企業(yè)發(fā)展的一個新的里程碑，它將為灤電邁向百萬大廠目標，奠定堅實的基礎(chǔ)；它將給灤電和灤電人帶來新的希望和自信，鼓舞全廠職工在市場經(jīng)濟大潮中勇往直前。灤電五期擴建熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目的核準批復(fù)，是我們最值得慶祝的一件大事，它將永遠的載入灤電發(fā)展的史冊。 灤河電廠五期擴建熱電聯(lián)產(chǎn)工程，是河北省、承德市的重點建設(shè)項目之一。是為滿足承德市經(jīng)濟發(fā)展對熱力的需求，提高能源利用效率，改善城市環(huán)境所批復(fù)的一項造福承德百姓的節(jié)能、環(huán)保工程。 該工程將建設(shè)2臺30萬千瓦國產(chǎn)亞臨界燃煤供熱機組。項目投產(chǎn)后，即形成1200萬平方米以上的供采暖能力，并將替代承德市區(qū)域內(nèi)191臺分散的小鍋爐。 該工程是由中國國電集團公司和河北省建設(shè)投資公司投資興建的，中國國電集團股份為65%，河北省建設(shè)投資公司股份為35%。整個工程項目，將由投資方共同組建項目公司負責(zé)該項目的建設(shè)和經(jīng)營管理。 該工程的2臺機組，計劃在明年7月1日和10月1日分別實現(xiàn)投產(chǎn)運行。2. 國家海水利用成套技術(shù)研究啟動光明日報 記者林英 通訊員向暢 20070730 12:52:42十一五國家科技支撐計劃“海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究和示范”重大項目日前全面啟動,國家海洋局副局長陳連增指出,該項目的啟動和順利實施,對于發(fā)展我國自主創(chuàng)新的大型海水淡化與綜合利用技術(shù)裝備,形成我國自主的海水利用技術(shù)、裝備、標準和產(chǎn)業(yè)化體系,全面提升我國海水利用核心競爭力,推進海水利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,具有重大意義。 據(jù)國家海洋局介紹,“海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究和示范”,其中國家撥經(jīng)費9680萬元。共設(shè)14個課題,實施周期為4年。項目以增強自主創(chuàng)新能力為核心,以創(chuàng)建海水利用產(chǎn)業(yè)鏈為主線,將開展大型海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究,建立大型海水淡化、海水循環(huán)冷卻、生活用海水、海水化學(xué)資源提取利用示范工程。3. 華能與寧夏簽署加強能源領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議華能集團公司 20070727 10:37:262007年7月26日，華能集團公司總經(jīng)理李小鵬、副總經(jīng)理黃永達在寧夏銀川市拜會了自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任陳建國、常務(wù)副主席齊同生等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，雙方本著優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，就促進寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快推進寧東太陽山能源新材料基地的開發(fā)建設(shè)，加強能源領(lǐng)域戰(zhàn)略合作達成共識，并簽署了《加強能源領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。 根據(jù)協(xié)議，中國華能集團公司與寧夏發(fā)電集團有限責(zé)任公司共同開發(fā)建設(shè)太陽山能源新材料基地，在太陽山能源新材料基地進行煤電一體化等能源項目的建設(shè)開發(fā)。自治區(qū)人民政府全力支持華能集團與寧夏發(fā)電集團的合作項目。 此框架協(xié)議的簽署，是雙方為貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進寧夏煤炭資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快寧夏寧東地區(qū)“西電東送”電源點建設(shè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措，對帶動寧夏鹽池、同心、紅寺堡等貧困地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。 中國華能集團公司是經(jīng)國務(wù)院批準成立的國有重要骨干企業(yè)，是國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。截至到2006年，資產(chǎn)總額達2861億元。目前，華能在全國23個省、市、自治區(qū)擁有87家發(fā)電廠，裝機容量達6064萬千瓦。 寧夏發(fā)電集團有限責(zé)任公司是寧夏回族自治區(qū)人民政府控股的大型骨干企業(yè)集團。主要從事火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、煤炭、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、煤化工、新材料、自動化儀表等項目的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。是主導(dǎo)以區(qū)內(nèi)用電為主的大型電源項目建設(shè)和引導(dǎo)以向區(qū)外送電為主的大型電源項目建設(shè)的辦電主體。截至到2006年，公司資產(chǎn)總額達62億元。4. 專家：雷電也是一種寶貴的資源新華網(wǎng) 20070806 09:58:55夏天是雷電氣象高發(fā)季節(jié)，雷電給人們的生命財產(chǎn)帶來了重大損失。但專家指出，雷電其實也是一種寶貴資源。 據(jù)江蘇省氣象局專家日前介紹，從近30年的雷電資料看，我國每年雷暴日數(shù)變化不大，但是雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡事件日益嚴重。據(jù)中國氣象局不完全統(tǒng)計，1997年至2006年的10年間，全國因雷擊造成直接經(jīng)濟損失在