【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問(wèn)題，還面臨著許多新挑戰(zhàn)。我們一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視問(wèn)題，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。(09:12:03)[賈治邦] 二、當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)　　當(dāng)前，林業(yè)改革發(fā)展面臨著千載難逢的好機(jī)遇，承擔(dān)著十分重大的歷史任務(wù)。(09:17:44)[賈治邦] 第一，發(fā)展林業(yè)已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，成為全黨全國(guó)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)提出的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的總方針、總政策和總要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(09:18:40)[賈治邦] 林業(yè)是具有多種功能的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中具有重要地位，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中具有不可替代的獨(dú)特作用。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，這是中央林業(yè)工作會(huì)議賦予新時(shí)期林業(yè)的首要使命。(09:19:17)[賈治邦] 為什么中央把林業(yè)提升到這樣特殊的戰(zhàn)略位置？首先，集體林權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)村和城市發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)。我國(guó)有9億農(nóng)村人口和27億畝集體林地，山區(qū)面積占全國(guó)陸地面積的近70%，山區(qū)人口占全國(guó)人口近60%。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，充分釋放億萬(wàn)農(nóng)民的巨大潛能和集體林地的巨大潛力，不僅可以極大地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民的小康目標(biāo)，而且可以極大地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這既體現(xiàn)了發(fā)展這個(gè)第一要義，又體現(xiàn)了以人為本；既體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。(09:20:58)[賈治邦] 其次，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔(dān)著物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給任務(wù)。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，發(fā)展林業(yè)已成為全黨全國(guó)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須加快林業(yè)發(fā)展，才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能建設(shè)好資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，才能全面提升生態(tài)承載力，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共進(jìn)。(09:22:52)[賈治邦] 按照中央的部署，各級(jí)黨委政府自覺(jué)將發(fā)展林業(yè)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，把林業(yè)擺上了戰(zhàn)略位置，在全國(guó)掀起了前所未有的加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮。山東省把林業(yè)發(fā)展作為“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的主要載體，加快推進(jìn)綠色山東建設(shè)。湖南省把保持青山綠水、增加森林覆蓋率和蓄積量作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“四條底線”之一。云南省把林業(yè)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，力爭(zhēng)農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)到3000元，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康。(09:23:30)[賈治邦] 江西省把到2010年森林覆蓋率達(dá)到63%作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要指標(biāo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加植樹(shù)造林，將每年春節(jié)后上班的第一天確定為植樹(shù)團(tuán)拜活動(dòng)。江蘇、河南、重慶、甘肅、陜西、河北、江西等省區(qū)分別將造林綠化、林改等主要任務(wù)納入地方黨政班子考核指標(biāo)。各地召開(kāi)省委或全省林業(yè)工作會(huì)議規(guī)格之高，規(guī)模之大，影響之深遠(yuǎn)，是劃時(shí)代的，全國(guó)形成的全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的大好局面，也是前所未有的。(09:25:08)[賈治邦] 第二，發(fā)展林業(yè)已成為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)部門(mén)已成為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門(mén)。黨的十七大提出，要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。這標(biāo)志著建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)，標(biāo)志著建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的崇高追求。(09:26:37)[賈治邦] 生態(tài)文明是指人類在改造客觀物質(zhì)世界過(guò)程中，自覺(jué)遵守自然和社會(huì)客觀規(guī)律，不斷調(diào)整改善進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)化的生產(chǎn)方式、生活方式，達(dá)到人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共進(jìn)，取得的物質(zhì)和精神的總和，是人類文明的高級(jí)形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用。(09:28:20)[賈治邦] 這是因?yàn)?，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡中起著決定作用。林業(yè)部門(mén)承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的重要職能，即：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性。科學(xué)家把森林生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之肺”，把濕地生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之腎”，把荒漠生態(tài)系統(tǒng)喻為地球一種很難醫(yī)治的疾病，把生物多樣性喻為“地球的免疫系統(tǒng)”。這“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”，對(duì)保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能起著中樞和杠桿作用，無(wú)論損害和破壞哪一個(gè)系統(tǒng)，都會(huì)影響地球的生態(tài)平衡，影響地球的健康長(zhǎng)壽，危及人類生存的根基。只有建設(shè)和保護(hù)好這些生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)和發(fā)展好生物多樣性，人類才能永遠(yuǎn)地在地球這一共同的美麗家園里繁衍生息、發(fā)展進(jìn)步。(09:28:45)[賈治邦] 其次，林業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。森林既是一個(gè)巨大的資源庫(kù)，又是一個(gè)最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，具有“生產(chǎn)—消費(fèi)—分解”可循環(huán)的基本屬性。木材是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料之一，具有可再生，可降解，環(huán)保、綠色的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用木材和木材深加工制成品代替鋼鐵、水泥和石油、天然氣深加工制成品，不僅可以大幅度降低二氧化碳的排放，而且可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。(09:29:04)[賈治邦] 同時(shí)，森林又是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源。利用林木的枝丫發(fā)電和林木的果實(shí)煉油不僅潛力巨大，而且再生力強(qiáng)。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國(guó)能源替代的重大戰(zhàn)略，也是我國(guó)開(kāi)發(fā)替代能源的戰(zhàn)略選擇。各級(jí)黨委政府在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策中，都把加快林業(yè)改革發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，把林業(yè)部門(mén)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門(mén)，確立了生態(tài)立省、生態(tài)興省、生態(tài)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)的地位空前提高，林業(yè)的投資顯著增加，林業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。(09:30:16)[賈治邦] 重慶市把建設(shè)“森林重慶”作為建成長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范區(qū)的主要目標(biāo)，制定了建設(shè)規(guī)劃，僅2009年就投資178億元，造林798萬(wàn)畝，超過(guò)前十年的總和。河南省實(shí)施了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，2009年投資79億元，造林715萬(wàn)畝。山西省實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)省級(jí)造林綠化十大工程。廣東省將用5年時(shí)間在全省建成1萬(wàn)個(gè)以上生態(tài)文明村，等等。全國(guó)各地掀起了興林、種樹(shù)、護(hù)綠三大熱潮。(09:31:23)[賈治邦] 第三，發(fā)展林業(yè)已成為全球政治的重大議題，成為應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有三大功能。一是吸收功能。森林是陸地上最大的吸碳器。它通過(guò)光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，形成碳匯?？茖W(xué)研究表明：森林每生長(zhǎng)1立方米蓄積量。二是貯存功能。森林是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)。陸地生態(tài)系統(tǒng)一半以上的碳，儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。同時(shí)，木制品的儲(chǔ)碳能力也很強(qiáng)。據(jù)日本《木材工業(yè)》報(bào)道，全球木制品碳儲(chǔ)量每年約增加6000萬(wàn)噸。(09:33:25)[賈治邦] 三是替代功能。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)測(cè)算，用木結(jié)構(gòu)代替鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，單位能耗可從800降到100。由于森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有這些特殊功能，因此，《京都議定書(shū)》規(guī)定了工業(yè)直接減排和森林間接減排兩條途徑。(09:34:09)[賈治邦] 2007年在第15次APEC會(huì)議上，%提高到2010年的20%，并倡導(dǎo)與美國(guó)、澳大利亞發(fā)起建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為應(yīng)對(duì)氣候變化的“森林方案”。在2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤主席又提出了我國(guó)到2020年森林面積和蓄積量增長(zhǎng)的目標(biāo)，又獲得國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)。(09:34:57)[賈治邦] 在2009年12月哥本哈根氣候變化大會(huì)上，雖然119個(gè)國(guó)家的首腦和眾多國(guó)際組織、非政府組織5萬(wàn)人分別代表不同國(guó)家、不同利益集團(tuán)展開(kāi)了異常艱難的談判和辯論，但各方對(duì)森林應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)高度一致，成為大會(huì)談判的突出亮點(diǎn)，寫(xiě)入了《哥本哈根協(xié)議》，明確指出，減少由毀林和森林退化造成的碳排放、增加森林碳匯，在應(yīng)對(duì)氣候變化中至關(guān)重要，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提供充足的資金，支持發(fā)展中國(guó)家采取相應(yīng)措施。同時(shí)決定建立哥本哈根基金予以支持。(09:35:43)[賈治邦] 這一重要成果，為更廣泛更充分地發(fā)揮森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用，展示了廣闊前景。我國(guó)是二氧化碳排放大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，二氧化碳排放總量必然繼續(xù)增加。加快林業(yè)發(fā)展、增加森林碳匯已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇，成為爭(zhēng)取發(fā)展空間、維護(hù)國(guó)家形象的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。(09:36:13)[賈治邦] 第四，發(fā)展林業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動(dòng)力是消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是擴(kuò)大消費(fèi)。如果消費(fèi)上不去，投資過(guò)快形成的產(chǎn)能就釋放不出來(lái)，這樣會(huì)更危險(xiǎn)。我們國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的潛力在農(nóng)村，廣大農(nóng)民和部分城市低收入者消費(fèi)意愿強(qiáng)，消費(fèi)傾向高，但沒(méi)有錢(qián)消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)力低，而高收入者雖然購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)，但消費(fèi)傾向低，這就出現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)能力和消費(fèi)意愿的錯(cuò)位。(09:37:46)[賈治邦] 要解決這一癥結(jié)，就要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，根本措施是增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民收入的希望和潛力在林業(yè)。各級(jí)黨委政府已把全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重大舉措來(lái)抓，取得了明顯成效。新疆自治區(qū)已把發(fā)展林果業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入過(guò)萬(wàn)元的根本舉措，特色林果業(yè)目前已成為新疆尤其是南疆5地州農(nóng)民增收致富的主要途徑。若羌縣進(jìn)入盛產(chǎn)期的紅棗畝均效益都在萬(wàn)元以上，2009年全縣農(nóng)民人均收入已超過(guò)8000元，其中紅棗收入達(dá)到6400元，一些農(nóng)戶靠種植紅棗成了10萬(wàn)元戶，有的已成為百萬(wàn)富翁。(09:38:17)[賈治邦] 各地興林富民的典型，為增加農(nóng)民收入、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，展示了光明前景。當(dāng)然，林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，不像耕地承包那樣收效快，但隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必將使農(nóng)民收入大幅度增加，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)大臺(tái)階。(09:39:01)[賈治邦] 總之，時(shí)代潮流已經(jīng)把林業(yè)推到了歷史的前臺(tái)，林業(yè)發(fā)展既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著十分艱巨而光榮的歷史使命。我們一定要用世界眼光和戰(zhàn)略思維來(lái)認(rèn)識(shí)林業(yè)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院賦予林業(yè)的“四個(gè)地位”、“四大使命”，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到中央的部署中去，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致開(kāi)拓進(jìn)取，加快林業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)肩負(fù)起我們的歷史責(zé)任，切實(shí)履行好我們的神圣使命。(09:39:44)[賈治邦] 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，著力強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，確保2020年比2005年新增森林面積4000萬(wàn)公頃，新增森林蓄積量13億立方米，森林覆蓋率達(dá)到23%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬(wàn)億元，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。(09:40:39)[賈治邦] 各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須圍繞這一總體要求，堅(jiān)持把深化改革作為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)作為做大做強(qiáng)林業(yè)的根本支撐，堅(jiān)持把加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題，堅(jiān)持把興林富民作為林業(yè)改革發(fā)展的根本宗旨，堅(jiān)持把全面實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)作為林業(yè)部門(mén)的重大政治任務(wù)，堅(jiān)定意志，振奮精神，扎實(shí)工作，確保林業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。(09:41:29)[賈治邦] 三、2010年林業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)　　2010年是“十一五”和“十二五”銜接之年，是貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神的關(guān)鍵之年。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要扎實(shí)落實(shí)中央關(guān)于林業(yè)工作的決策部署，把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái)，把科技第一生產(chǎn)力的作用發(fā)揮出來(lái)，把林業(yè)發(fā)展的活力激發(fā)出來(lái)，圓滿完成全年林業(yè)工作任務(wù)，為確保實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(09:42:16)[賈治邦] （一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。一是繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓林改。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快推進(jìn)主體改革，堅(jiān)持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心、以承包到戶為主，凡適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，都要把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶；對(duì)不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，也要通過(guò)均股、均利等方式明晰產(chǎn)權(quán)，真正確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。(09:43:42)[賈治邦] 二是全面深化配套改革，放活經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全林業(yè)公共財(cái)政制度、金融支撐制度、采伐管理制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要制定林權(quán)抵押貸款辦法，規(guī)范抵押貸款行為，擴(kuò)大抵押貸款規(guī)模。進(jìn)一步完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，增加貼息規(guī)模，發(fā)揮貼息在金融支持林業(yè)發(fā)展中的杠桿作用。積極探索總結(jié)林業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)保公司在林業(yè)金融中的重要作用，為擴(kuò)大林業(yè)融資規(guī)模、化解林業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)提供有效保障。(09:45:59)[賈治邦] 認(rèn)真總結(jié)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善保險(xiǎn)辦法和機(jī)制，在基層林業(yè)工作站培訓(xùn)一大批熟悉森林保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)隊(duì)伍，為擴(kuò)大森林保險(xiǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與保險(xiǎn)公司雙贏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮中國(guó)林權(quán)交易所等各級(jí)林權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)、高效配置。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。(09:46:17)[賈治邦] 三是加強(qiáng)林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理。林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理，是保障林農(nóng)合法權(quán)益、鞏固改革成果的重要保證，也是林權(quán)抵押貸款、資產(chǎn)變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、繼承、糾紛調(diào)處的基本依據(jù)，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，規(guī)范辦理。四是大力培育各類先進(jìn)典型。發(fā)揮“點(diǎn)亮燈一盞，照亮一大片”的作用。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施好國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合天保二期工程政策調(diào)整，繼續(xù)抓好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)工作。(09:46:27)[賈治邦] （二）全面強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，著力改善生態(tài)狀況。全年完