【文章內容簡介】 學校按有關規(guī)定，組織招投標。10萬元以上的項目，由教育局牽頭，組織招標或委托公司招標，教育局邀請項目單位法人代表及相關單位參加。 四、工程的設計變更和施工監(jiān)理：工程設計需要變更時，要首先向區(qū)教育局申報，經區(qū)教育局研究同意后，報設計部門變更。工程實施過程中，應在區(qū)教育局指導下，聘請有合法資質的監(jiān)理公司人員全過程監(jiān)理。五、工程驗收及審計：新建項目要經過驗槽、基礎、主體和竣工四個階段，未經驗收或驗收不合格的，不得進行下一階段施工。項目竣工驗收合格后，項目學校和施工單位要及時上報竣工決算資料，由區(qū)教育局委托有資質的審計部門進行審計，以審計結果為依據(jù)報賬，項目投資進入固定資產臺賬。審計資料由學校保存?zhèn)洳椤Ａ?、在建工程付款：建立健全在建工程資金管理臺賬，各項工程完成相關程序動工后，由工程隊根據(jù)合同規(guī)定，按進度提出資金申請，由教育局及相關部門對工程質量驗收合格后，由計財科造資金撥付單，經局務會同意，領導審簽后，報財政局予以撥付進度款。新建工程嚴格按投資計劃執(zhí)行，一般不得產生新的債務。對工程質保金在一年后由工程隊提出申請，教育局、工隊及項目單位領導共同檢查，在無質量問題的情況下，按上述方式付款。工程竣工交付使用后，及時將臺賬資金使用情況報局務會審定，核銷臺賬項目。七、對學校欠款情況：由教育局計財科組織人員進行檢查，對2006年上報欠款項目審核認定，并建立健全基本數(shù)據(jù)臺賬。未進臺賬的欠款項目由學校自行解決。八、學校欠款的清還：市區(qū)專項還款由計財科造冊，經局務會同意，局長簽字后報財政局撥付。非專項還款局計財科根據(jù)工程欠款臺帳情況及政府資金安排情況，拿出初步清欠計劃，報局務會同意后，予以撥付。九、有校舍租賃、門面房收入、高中收入及其它收入的學校，每年學校應安排不低于三分之一的收入還欠。對清欠工作成效突出的單位，經教育局與財政局協(xié)商，給予適當獎勵。十、各校對專項資金必須堅持?？顚Ｓ?，不克扣不挪用。教育局對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以批評糾正。情節(jié)嚴重并造成影響的，經局務會研究，追究主要領導及相關人員責任。灞橋區(qū)學校固定資產管理制度為加強學校固定資產管理，延長固定資產的使用年限，提高固定資產利用率，防止國有資產流失及損毀，特制定本制度。一、使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，或耐用時間在一年以上的大批同類物資，及接受捐贈的固定資產，按固定資產管理。二、建立健全固定資產購入、新建、調入、捐贈、自制、調出、變賣、報廢的申報審批制度，嚴格按照國有資產相關規(guī)定辦理。各單位購置物品，5000元以下，要經校委會研究決定；5000元以上，須上報區(qū)教育局審批備案。三、建立固定資產總賬、明細賬、實物臺賬，做到“物賬卡”相符，定期對固定資產進行盤點、清查。四、健全資產、物品的驗收、保管、使用、交換、維修等內部管理制度，固定資產管理實行責任制，明確到人，歸口管理，分級負責，提高固定資產的利用率。五、區(qū)教育局對各單位固定資產管理進行指導、監(jiān)督，并定期或不定期開展資產清查。六、凡撤銷或調整學校，其固定資產一律凍結，清點造冊后，由區(qū)教育局進行統(tǒng)一調配。 灞橋區(qū)中小學收費管理制度為加強收費管理，規(guī)范我區(qū)的教育收費行為，增強我區(qū)教育收費的透明度，特制定監(jiān)督管理制度如下：一、各中小學應嚴格執(zhí)行上級行政部門規(guī)定的各項收費標準，及時辦理收費許可證變更手續(xù)，亮證收費。學校不得擅自提高收費標準，不得巧立名目收費。二、對收費項目、標準、校長承諾，要長期公示，并公布舉報電話。三、服務性代辦費堅持申報審核審批制度，所有收費必須報教育局審批備案，物價局核定標準，據(jù)實收取。并及時發(fā)放告家長書，接受家長監(jiān)督。四、收費票據(jù)嚴格按灞橋區(qū)財政局的要求，雜費、代辦費使用《學雜費、代辦費統(tǒng)一收據(jù)》，托管班、興趣班使用《陜西省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)》，收費都必須開具發(fā)票。學校收取的費用要上交區(qū)財政局收費所，堅持收支兩條線管理。五、每學期抽查學校財務，查閱財務賬目，嚴格票據(jù)使用情況，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范情況，及時批評糾正。六、學校經費收入、支出定期公布，接受教師、學生、群眾的監(jiān)督。灞橋區(qū)教育系統(tǒng)內部審計制度根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國教育法》和《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》制定本制度：一、審計工作由教育局計財科牽頭，審計工作小組由審計員及有關科室熟悉審計業(yè)務的人員組成。二、審計對象是本區(qū)直屬學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學及幼兒園。每年審計學校數(shù)不低于總數(shù)的1/4，對所有學校的校長離任進行經濟責任審計。三、學校領導和財務人員要積極配合審計工作組對學校的財務活動進行審計調查，并按時報送相關資料。四、檢查、評價學校財務活動。（1）學校財務制度是否健全，既定方針、計劃是否認真執(zhí)行，內部管理數(shù)據(jù)是否真實，是否賬物相符，是否按經費預算進行合理支出。（2）審查會計資料，勘察現(xiàn)場實物。對正在進行的嚴重違法違紀及浪費行為，做出臨時的制止決定。對可能轉移、隱匿、篡改、毀棄的會計資料，經局領導或部門負責人批準，有權采取暫時封存的措施。五、專項審計或其它特殊情況，經局務會同意，可委托社會中介機構進行審計。六、審計結束后，向局領導提交審計工作報告，經過局長審閱后，反饋學校，對存在的問題進行指導、糾正。對重大經濟問題，經局務會研究后，按國家相關法規(guī)辦理。灞橋區(qū)教育局會計核算中心財務管理制度一、票據(jù)管理學校所有收費必須使用財政部門提供的收費票據(jù)，票據(jù)用完后，由會計核算中心審核存根后方可更換新票據(jù)本。二、賬務管理（一）收入管理：學校的所有收入項目分為事業(yè)收費和代辦費兩大項。事業(yè)收費包括事業(yè)收入和其他收入。事業(yè)收入包括學雜費、住宿費等，其他收入包括房租、利息等。事業(yè)收入應上交區(qū)財政專戶管理，其他收入學校自行管理（房租應上繳區(qū)財政局收費所）。對于代辦費應執(zhí)行一事一收一支的管理方法。（二）支出管理：各單位報賬員與核算中心會計隨時聯(lián)系，應清楚單位資金結存、使用情況，為學校提供及時準確的財務信息。人員經費：包括工資、津補貼、住房公積金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金等。應及時發(fā)放到教職工手中或上交各基金管理部門的資金，單位無權挪用。公用經費：學校應制定合理的經費使用計劃，量入為出，合理開支。學校收取的學雜費用于學校日常公用支出。票據(jù)報銷：每個單位預支10000元作為備用金，保證學校日常周轉使用。備用金用完后用票據(jù)報銷，重新周轉。報賬員應掌握賬戶資金結余情況，賬戶資金不足或超支，核算中心不予報賬。（1）報賬要提供正式的發(fā)票或規(guī)范的自制原始憑證。票上應注明事由、經手人、驗收人（或證明人）、審批人。收款收據(jù)和白條一律不予受理。（2）報賬員要負責審核票據(jù)，報賬前要分類整理，匯總后到核算中心報賬。報賬時，單項支出1000元以下由核算中心會計審核，1000元以上由核算中心領導審核。（3）預支的大型活動經費：由報賬員到核算中心借現(xiàn)金支票或轉賬支票，借據(jù)應有借款人（報賬員）及校長簽字，核算中心領導審核同意后方能借出，借據(jù)入賬?；顒踊蚴马椊Y束后，報賬員應及時用支付票據(jù)沖賬。（4）學校購設備、維修、裝修等超過5000元由教育局審批后方可實施，以審核結果報賬。新建項目參照教育局財務科有關規(guī)定，一次性超過1000元以上，原則上應轉賬支付。（5）各單位報賬員要清楚賬務，負責學校預算、決算、報表編制等工作。（6）支票、財務專用章、單位領導簽字字樣留核算中心，私人印鑒留學校。（7）會議費、培訓費報銷時需附相關通知和文件。（8）學校校級領導電話費補貼暫不受理，待相關政策出臺后再予處理。（9）固定資產購置由會計核算中心出具《固定資產入賬通知單》，學校據(jù)此登記固定資產明細賬，定時核對。（10）學校支付的課時費、津貼等支出，需有學校制定的相關文件或規(guī)定，并將有關文件在會計核算中心備案。灞橋區(qū)生源地信用助學貸款工作制度一、根據(jù)省、市、區(qū)生源地信用助學貸款工作要求，開展生源地信用助學貸款工作。二、建立全區(qū)高中階段家庭經濟困難學生信息庫，動態(tài)掌握家庭經濟困難學生狀況。三、指導學校收集、整理、匯總申請貸款學生的信息及貸款需求信息；做好申請貸款學生家庭經濟狀況調查、認定工作，辦理貸款的申請、初審工作及公示后，方可辦理相關手續(xù)；為符合條件的大學生辦理貸款手續(xù)，簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。四、貸款發(fā)放后，及時收取貸款學生的學費、住宿費收據(jù)復印件，并按規(guī)定要求及時將學生檔案資料整理歸檔。五、建立貸款資金臺賬，記錄貸款學生的貸款金額、利息、還貸等相關情況。六、對貸款學生進行定期或不定期回訪，跟蹤了解貸款學生家庭經濟狀況的變化情況。建立與貸款學生家庭的聯(lián)系制度。七、協(xié)助經辦銀行催還貸款。向省、市級學生資助管理中心和經辦銀行及時報送貸款學生的有關信息等。八、會同當?shù)赜嘘P部門在本區(qū)范圍內，利用多種形式，開展政策宣傳、咨詢等工作。九、開展對貸款學生的信用教育，建立信用記錄，確保貸款資金的安全、實效。十、做好每年對貸款學生的統(tǒng)計工作，上報教育局及主管區(qū)長。灞橋區(qū)規(guī)范教育收費自查自糾工作制度為了規(guī)范我區(qū)教育收費工作，切實貫徹執(zhí)行國家和省、市關于教育收費的各項規(guī)定，切實辦好為民教育、惠民教育，特制定灞橋區(qū)教育收費自糾自查工作制度。一、自查自糾工作的原則堅決執(zhí)行國家和省、市關于教育收費的法律、法規(guī)、制度和西安市規(guī)范教育示范區(qū)縣和學校的評價標準。定期檢查和專項督查相結合，不定期抽查和有投訴必查相結合，做到督辦有程序，檢查有記錄，處理有結果，落實責任追究制。堅持糾建并舉，預防為主的原則，按照省、市、區(qū)行風治理工作的要求，認真做好自查自糾工作。堅持預防、教育與懲戒并重的原則，依法督查，及時整改。二、自查自糾工作的任務（一）聯(lián)席會議七部門自查自糾內容深入推進農村義務教育經費投入保障機制改革和“兩免一補”政策的落實，確保教育經費足額撥付。教育經費是否存在拖欠、截留、平調、挪用等情況。在治理教育亂收費工作中，相關部門履行職責，依法開展工作等情況。指導、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內學校收費工作執(zhí)行情況等。相關部門對上級轉來的督辦函、群眾的舉報和投訴的查處情況等。（二）對轄區(qū)內學校的檢查內容中小學貫徹落實農村義務教育經費投入保障機制改革和“兩免一補”政策的情況。中小學執(zhí)行收費政策，落實收費項目、收費標準的情況。中小學落實收費公示制和校長收費承諾制的情況。中小學執(zhí)行財務管理制度，落實“收支兩條線”管理的情況。中小學收費票據(jù)、賬目規(guī)范情況；學校代收費和服務性收費是否規(guī)范，是否存在強制性收費行為。公辦高中擇校生“三限”政策的落實情況。三、自查自糾方法聯(lián)席會議成員單位的自查，一般由區(qū)糾風辦牽頭，本單位自行組織；對轄區(qū)內中小學的檢查，由區(qū)糾風辦、教育局牽頭，成員單位共同開展。七部門的自查一般每年度至少一次。對轄區(qū)內中小學的檢查以春秋開學為重點，每年度至少兩次，也可根據(jù)工作需要隨時抽查。對群眾的舉報、投訴，相關成員單位應及時調查處理，重大問題可成立聯(lián)合調查組予以查處。四、自查自糾機構自查自糾工作受灞橋區(qū)治理教育亂收費領導小組領導，區(qū)糾風辦牽頭，成員由聯(lián)席會議成員單位相關人員組成。灞橋區(qū)學校體衛(wèi)藝工作制度一、認真貫徹執(zhí)行《學校體育工作條例》，按照上級教育部門規(guī)定開足開齊體育課，做好“兩操”，保證學生每天一小時鍛煉時間。二、積極開展多種形式的體育活動和課余體育訓練與競賽，每年開展一次《國家學生體質健康標準》測試工作，依據(jù)測試數(shù)據(jù)，針對性加強學生在形態(tài)、機能和素質等方面的訓練，每年舉辦一次全校性運動會，不斷增強學生體質。三、認真貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，充分發(fā)揮專兼職校醫(yī)作用，結合學生健康體檢結果，針對性開展形式多樣的健康教育，做到教師、教材、課時、考核、評價“五落實”，不斷提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率。四、不斷改善學校環(huán)境和教學衛(wèi)生條件，實行衛(wèi)生區(qū)域責任制，開展周衛(wèi)生流動紅旗評比活動，消滅臟亂差現(xiàn)象，構建綠化、美化、凈化、香化“四化”校園。五、嚴格執(zhí)行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及相關法律，學校食堂要按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須有健康證，嚴把食品采購關，嚴格索票、索證制度，對食堂實行量化分級管理，不斷規(guī)范經營行為。嚴禁使用豆?jié){、四季豆、發(fā)芽土豆、新鮮黃花菜等，嚴查細管，排除多種隱患，杜絕食物中毒事件發(fā)生。一旦發(fā)生食物中毒事件，要在2小時內上報區(qū)教育局體衛(wèi)藝科和區(qū)衛(wèi)生局疾控中心，并積極配合相關部門開展防控工作，最大限度保證師生生命安全。六、認真貫徹《學校藝術教育工作規(guī)程》，保證音、美藝術課師資和課時，積極開展多種藝術興趣小組活動，做到有計劃、有檢查、有總結。灞橋區(qū)學校（園）傳染病疫情報告管理制度一、健全校長、校醫(yī)、班主任三級傳染病防控網(wǎng)絡，明確班主任是晨檢和因病缺勤第一責任人。二、廣泛開展預防傳染病的相關法規(guī)和知識的宣傳教育活動，提高廣大師生防病能力。三、為嚴防傳染病疫情在校（園）內傳播流行，各級各類學校、幼兒園要設置學校（園）傳染病疫情報告人。四、疫情報告人要依法履行職責，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人，要于2小時內向區(qū)教育局體衛(wèi)藝科和區(qū)衛(wèi)生局疾控中心報告，并附文字匯報。五、一旦發(fā)生疫情，做到有領導指揮，有人員值班，有具體措施和物質保障，確保在第一時間迅速有效控制。疫情非常嚴重需停課時，須報經區(qū)人民政府決定。六、返校（園）學生必須持二級以上醫(yī)院痊愈診斷證明，方可返校。七、發(fā)生傳染病之后，實行每天同時向區(qū)教育局體衛(wèi)藝科和衛(wèi)生局疾控中心報告制度，直到原發(fā)病人員全部痊愈并無新發(fā)病學生為止。八、學校（園）疫情報告人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人時，不得隱瞞、謊報或緩報。如因玩忽職守造成學校（園）內傳染病傳播流行，