【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合利用率低。多數(shù)礦山未考慮共、伴生礦產(chǎn)的回收，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重。三、科技投入不足，資源加工業(yè)發(fā)展較慢一是礦石選冶、深加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等研究工作不能滿足資源充分合理利用的要求，如發(fā)展較好的錳工業(yè)，主要是擴(kuò)大錳的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而錳礦開(kāi)發(fā)—電解金屬錳—電解錳鹽系列產(chǎn)品—錳基中間合金系列產(chǎn)品—相關(guān)化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)真正形成，錳的下游產(chǎn)品和附加值高的深加工產(chǎn)品基本屬于空白；釩礦僅生產(chǎn)五氧化二釩；煉鎂白云巖尚未得到開(kāi)發(fā)利用；非金屬礦產(chǎn)如大理石、方解石、生物灰?guī)r等，僅局限于一般建材用。二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的科技投入不足，低品位礦石、難選礦石的綜合利用研究程度不足，深加工能力普遍較弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，高附加值產(chǎn)品少，規(guī)模化集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。四、礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍較突出許多礦山企業(yè)重開(kāi)發(fā)、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)。礦山生態(tài)恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率低，由礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)觸發(fā)、誘發(fā)、擴(kuò)大的次生地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重，局部地區(qū)水源、大氣、土地受到嚴(yán)重污染，如汞礦、鉛鋅礦、錳礦、石灰?guī)r礦山開(kāi)采區(qū)。五、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理有待加強(qiáng)礦業(yè)體制改革和對(duì)外開(kāi)放滯后，市場(chǎng)配置資源機(jī)制不健全；管理手段落后，人才缺乏，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化、信息化管理尚未起步；礦業(yè)法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)不健全；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控能力和執(zhí)法力度較弱，管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范，社會(huì)服務(wù)功能還有待進(jìn)一步改善提高。第三章 圍繞新型工業(yè)化發(fā)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；根據(jù)《重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)[2007]6號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展加工型產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（渝府發(fā)[2006]152號(hào)）精神，圍繞重慶市委、市府“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，以資源為依托，加快資源加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“314總體部署”的目標(biāo)要求。第二節(jié) 基本思路隨著我市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)小康社會(huì)的全面展開(kāi)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。同時(shí)應(yīng)按照有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及資源分布特點(diǎn)，本區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以化工原料和黑色、有色冶金為特色的資源加工業(yè)，以及生態(tài)體驗(yàn)和民族文化為特色的旅游業(yè)等。第三節(jié) 總體目標(biāo)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)地質(zhì)勘查工作發(fā)展，提高地質(zhì)勘查水平，全面提高基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破，提高資源保障程度及資源利用水平，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與預(yù)警，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，拓寬地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的資源與環(huán)境保障。2007～2012年，全市1：5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查覆蓋率達(dá)60%，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到80%；大力發(fā)展一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈溫泉旅游業(yè)；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃及恢復(fù)治理，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)有五大礦務(wù)局礦山的恢復(fù)治理工作，礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)40%；以資源為依托，加強(qiáng)“一圈兩翼” 八大礦物原料基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈渝西大足～銅梁～合川鍶礦、渝南綦江～萬(wàn)盛～南川煤、鋁、硫、鐵、渝北北碚石膏等輕型建材礦物原料基地建設(shè)，以引導(dǎo)、促進(jìn)資源加工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展以及促進(jìn)資源加工業(yè)的合理布局；加強(qiáng)危機(jī)礦山的接替資源勘查工作，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。2012～2020年，全市1：5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查覆蓋率達(dá)80%，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到100%，礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)60%；礦物原料基地及資源加工業(yè)基地布局進(jìn)一步優(yōu)化，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，建立市外、境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，資源利用水平進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，資源保障程度有效提高。第四節(jié) 基本原則要科學(xué)合理地開(kāi)展“一圈兩翼”的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源、環(huán)境保障，應(yīng)遵循以下原則：需求導(dǎo)向，資環(huán)并重。重慶市礦產(chǎn)資源較為豐富，資源儲(chǔ)量潛在總值居四個(gè)直轄市之首，也是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要資源作保障，而人類生存又必須賴以良好的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，資源環(huán)境并重的原則，加強(qiáng)能源礦產(chǎn)、重要礦產(chǎn)勘查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)保障。同時(shí)注重地質(zhì)勘查與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各方面效益，科學(xué)合理地規(guī)劃部署我市地質(zhì)勘查工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的新局面。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。正確引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)勘查天然氣、煤和煤層氣、鐵、鋁、錳、鍶、鋇、巖鹽、汞、鎂、地?zé)崴?、硅質(zhì)原料等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和危機(jī)礦山的接替資源，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)鉑、金貴金屬及銅鉛鋅等地質(zhì)找礦的重大突破，統(tǒng)籌兼顧其他礦產(chǎn)資源勘查；按照“一圈兩翼”各經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能特點(diǎn)，重點(diǎn)部署一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和渝東北翼三峽庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查以及“兩翼”的重要成礦區(qū)帶的重要礦產(chǎn)勘查，同時(shí)兼顧其它地質(zhì)工作，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要積極拓寬地質(zhì)勘查工作的服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查的協(xié)調(diào)發(fā)展。循序漸進(jìn)，適度超前。地質(zhì)勘查工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行性工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“由淺入深、由已知到未知”循序漸進(jìn)的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理地部署地質(zhì)勘查工作，地質(zhì)勘查工作又要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，能源礦產(chǎn)、重要礦產(chǎn)勘查適度超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分層次、分步驟、有計(jì)劃地開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)勘查工作的需求?？萍紕?chuàng)新，綜合評(píng)價(jià)。采用地、物、化、遙等先進(jìn)的科學(xué)手段，“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，提升地質(zhì)勘查成果質(zhì)量，重點(diǎn)解決地質(zhì)找礦中“攻深找盲”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破，緩解資源危機(jī)狀況，重視礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查中對(duì)礦床的綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)有用組分的綜合利用研究，特別是鋇、錳、鍶等低品位礦石的利用問(wèn)題，提高地質(zhì)勘查工作水平及資源利用水平。立足市內(nèi)，擴(kuò)大開(kāi)放。充分發(fā)揮市內(nèi)資源潛力，積極引進(jìn)市外資本，加大能源與重要礦產(chǎn)的找礦力度，提高市內(nèi)資源供給能力和保障程度。鼓勵(lì)市內(nèi)有實(shí)力的企事業(yè)和地勘查單位開(kāi)展市外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，增加礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)渠道，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)體系和多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供應(yīng)體系，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第四章 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作部署第一節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查一、基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查針對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)是求是提出基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查區(qū)域、成礦帶、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源比較豐富地區(qū)的1：25萬(wàn)、1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作項(xiàng)目、物化遙區(qū)域調(diào)查項(xiàng)目，列表表示。二、重要礦產(chǎn)資源及其優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查針對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃布局，布置相應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目（列表示之），完善我市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。三、地質(zhì)科學(xué)研究圍繞新型工業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，立項(xiàng)研究低品位礦石、高雜質(zhì)含量礦石、共生伴生礦產(chǎn)綜合利用、礦碴（矸石）消化利用變廢為寶等。第二節(jié) 農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與新型工業(yè)化方向及布局二、農(nóng)村地區(qū)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化三、為了保障新型工業(yè)化資源供應(yīng),利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)四、提高礦產(chǎn)資源利用率和綜合利用水平五、加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力第三節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理堅(jiān)持“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，推行礦山“清潔生產(chǎn)”，創(chuàng)立低耗高效的礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)礦山生態(tài)系統(tǒng)健康、有序發(fā)展。加強(qiáng)新建礦山審批管理制度。對(duì)不符合建設(shè)條件和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又無(wú)條件采取有效防治措施的擬建礦山，實(shí)行“環(huán)保一票否決制”；限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制、生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。對(duì)開(kāi)采造成生態(tài)環(huán)境破壞、誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，責(zé)令限期整改，逾期不達(dá)標(biāo)的，予以限產(chǎn)或關(guān)閉。切實(shí)做到強(qiáng)化管理，定期監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理不欠新帳。嚴(yán)格控制礦山“三廢”排放，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾。嚴(yán)格礦山閉坑工作的審查與管理。礦山閉坑應(yīng)向市國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交含礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的閉坑報(bào)告。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施后，經(jīng)市國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收合格，方可退還生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約金和土地復(fù)墾保證金。第四節(jié) “一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的地質(zhì)勘查工作一、地質(zhì)勘查工作方向及重點(diǎn)加強(qiáng)基