【文章內(nèi)容簡介】 素質(zhì)園林職工的手中得以更好實現(xiàn)，黨員干部隊伍進一步提高。開展整頓“五風”活動，領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力不斷提高；開展“講黨性、樹正氣、強素質(zhì)、作表率”教育活動，基層單位領導班子進一步調(diào)整優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高；始終把黨風廉政建設擺在重要位置，落實領導干部黨風廉政建設責任制，堅持做到預防為先和教育、制度、監(jiān)督并重，強化黨員干部的廉潔從政意識；按照提升執(zhí)行力的要求，著力推進機關作風與效能建設，機關干部服務群眾的意識有了進一步增強，轉(zhuǎn)變職能、服務基層的水平有了進一步提高，圍繞大局、服務發(fā)展的能力有了進一步提升，勤政高效的形象得到進一步樹立，處領導班子和黨員干部的思想水平、理論素養(yǎng)、工作能力得到全面提升，為園林綠化事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了扎實的基礎。二、園林綠化工作貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及主要原因雖然我們在推進園林綠化事業(yè)科學發(fā)展上取得了明顯的進展和成效，但對照科學發(fā)展觀的要求和群眾意見，還存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。（一）主要問題。通過梳理歸納，當前處領導班子在貫徹落實科學發(fā)展的工作中主要存在以下問題和不足：管護方面，用科學發(fā)展觀指導工作認識不夠——技術力量薄弱。老的專業(yè)技術人員和技術工人相繼退休，新生技術力量不能得到及時補充，造成青黃不接的尷尬局面；因受管理體制和編制的限制，在招聘一線工人的問題上不能自主，自行聘用的臨時工，沒有財政經(jīng)費做保障，工資普遍偏低，人員難留，因而更換頻繁，臨時工不能得到有效的技術培訓，勞動效率不高，給管護工作造成了一定得影響。同時隨著政府采購的出臺，機械設備得不到及時的更新、到位，或多或少也影響和制約著管護水平的進一步提高。建設方面，貫徹落實科學發(fā)展觀的力度不夠——設計水平不高。綠化設計理念更新不快，表現(xiàn)手法不新，未能緊扣“園林生態(tài)化”要求，缺乏南昌地方特色和文化內(nèi)涵；部分道路綠化及游園設計，想象力和表現(xiàn)力不夠豐富，植物配置單一，層次不夠豐富，季相不夠明顯；行道樹樹種較少，道路綠量較小，景觀色彩不夠豐富?！O計理念不強。有些綠化工程設計和施工環(huán)節(jié)上存在缺陷，植物栽種沒有充分考慮其生長環(huán)境和習性，片面追求綠化美化效果。同時缺乏以人為本的理念，休閑場所、林間小道、噴灌設施等不到位，導致養(yǎng)護成本大，生態(tài)效益不明顯等結(jié)果。且施工期間，相互之間缺乏溝通，現(xiàn)場指導的少，致使造成了資源不必要的浪費。影響了園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。保護方面，運用綜合手段保護園林綠化成果不夠——城市綠化成果保護不夠。對城市綠化建設成果保護面臨新的困難，未形成有效的護綠新機制；對老城區(qū)綠化管護面臨的問題研究不夠，未能形成系統(tǒng)的工作方案；對毀綠現(xiàn)象，未能綜合運用法律、行政、輿論等手段予以糾正。——行政執(zhí)法工作力度不足。城市綠化管理方面，隨著城市行政處罰權相對集中后，對破壞城市綠化行為的監(jiān)管力度有所降低，對破壞城市綠化的行為，除了行政處罰外，具體整改措施難以到位。（二）原因分析。以上這些問題，有些是發(fā)展過程中長期積累的矛盾，有些是涉及宏觀體制機制的深層次矛盾，有些是隨著形勢的發(fā)展變化產(chǎn)生的新矛盾。從客觀上分析，由于國家關于園林綠化發(fā)展的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章有的不夠完善，有的還沒有根據(jù)新形勢修訂補充到位，園林綠化發(fā)展的政策措施還不夠有力，影響和制約了城市綠化的又好又快發(fā)展。從處領導班子主觀上查找，主要有四個方面的原因：對科學發(fā)展觀的學習認識不深不透。對科學發(fā)展觀學習不夠系統(tǒng)深入，對其內(nèi)涵和精神實質(zhì)把握不準，導致在理論聯(lián)系實際、運用科學發(fā)展觀指導園林綠化實際工作中存在差距，特別是在綠化管理和綠化建設上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與先進城市相比時，往往過多強調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學發(fā)展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展要求的園林綠化事業(yè)，才是科學發(fā)展的園林綠化事業(yè)。思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區(qū)在園林綠化方面的新思路、新理念，強調(diào)城市結(jié)構特殊多，結(jié)合實際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。工作境界標準不高，超前意識欠缺。對城市建設本身的認識還停留在傳統(tǒng)的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出南昌看南昌，不善于把園林綠化工作和擔負的職責放到全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將園林綠化當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，超前意識欠缺，因而整體水平不高。工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業(yè)知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。三、園林綠化工作實現(xiàn)科學發(fā)展的主要方向、思路和工作措施從存在的問題、原因和社會公眾需求出發(fā)，園林綠化工作實現(xiàn)科學發(fā)展的主要方向和總體思路是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強化規(guī)劃布綠、科學建綠、依法護綠，滿足社會公眾對園林綠化不斷增長的需求，為“花園城市，綠色南昌”，打造生態(tài)文明城市再建新功。從上述工作方向和工作思路出發(fā)，處領導班子提出如下工作措施：（一）加強學習，提高領導科學發(fā)展的能力。我們必須從思想上突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢，突破影響科學發(fā)展的工作模式，突破制約科學發(fā)展的體制機制，正確認識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，破解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)難題，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展打下堅實的思想基礎。一要樹立“開放意識”。要從故步自封的思想觀念中解放出來，將自身的工作經(jīng)驗不斷升華運用，注重吸取兄弟市乃至全國的先進環(huán)保經(jīng)驗為我所用。二是牢固樹立“前沿意識”。要從見物不見人的觀念中解放出來。隨著人民群眾綠化意識的不斷提高，綠色理念逐步深入人心，園林綠化部門已成為黨政執(zhí)政的重要方面，我們必須不斷強化學習，提高工作能力，勇于擔當重任，自覺融入加快推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。三要牢固樹立“進取意識”。通過實踐科學發(fā)展觀，摒棄墨守陳規(guī)、故步自封的意識，確立逢一必爭、逢冠必奪的思想，凝聚團結(jié)拼搏的士氣，敢為人先的勇氣，積極進取的銳氣，爭創(chuàng)一流的豪氣，確保我市園林綠化工作走在全省前列。（二）科學監(jiān)管，全面提升綠化管護水平。以科學發(fā)展觀指導園林綠化工作，做到“五個轉(zhuǎn)變、五個加強”：一是由重視環(huán)境建設向重視生態(tài)建設轉(zhuǎn)變，加強綠化美化的宣傳教育；二是從單純綠化造林向創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，加強百姓身邊的綠化美化工作；三是逐步實現(xiàn)從重建輕管向管理服務轉(zhuǎn)變，加強對全社會綠化美化工作的指導與協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務理念；四是從注數(shù)量的增長向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，加強養(yǎng)護管理，提高綠化養(yǎng)護水平；五是從傳統(tǒng)綠化管理方式向科學綠化管理方式轉(zhuǎn)變，加強規(guī)范化管理，建立健全綠化責任制。（三）合理規(guī)劃，提升工作境界標準。進一步創(chuàng)新設計理念，以道路為重點，增加植物品種、豐富植物層次，提高城市綠化整體水平，在增加綠量、完善層次、豐富景觀、適地適樹上下功夫。在道路綠化上，以喬木為主，喬、灌、花及地被植物相結(jié)合，體現(xiàn)植物多樣性，發(fā)揮最佳生態(tài)效益。道路綠化充分展示植物的色相和季相變化，形成一路一景一特色。根據(jù)立地條件和植物生物學特性，因地制宜選擇樹種，突出鄉(xiāng)土植物。貫徹節(jié)約建綠原則，降低城市綠化建設和養(yǎng)護成本；提升城市綠化建設的文化品味，增加文化內(nèi)涵；大力推廣城市綠化新技術，提升建護水平。(四)多措并舉，造就專業(yè)人才隊伍。要按照“以專業(yè)化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進。根據(jù)園林綠化行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，加強各種技術技能培訓班，著力培養(yǎng)和提高園林綠化干部職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和園林綠化發(fā)展中急需的緊缺人才。二是注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到基層一線，在實踐中磨煉、提高成才。（五）求真務實，加強領導班子自身建設。按照認真、專業(yè)、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉(zhuǎn)變好、體制機制創(chuàng)新好，切實發(fā)揮好領導班子在園林綠化科學發(fā)展中的示范帶動作用，努力爭創(chuàng)“學習實踐科學發(fā)展觀好班子”。要結(jié)合各種警示教育，深入剖析反面典型，增強黨員干部的責任意識、黨性意識、自律意識，樹立起正確的權力觀、地位觀和利益觀，提高拒腐防變的能力。要進一步健全完善各項工作制度，從工作流程上把好每個環(huán)節(jié)，從行業(yè)梳理上不放過每個層面，從制度建設上做到縱到底、橫到邊，不留死角、不出空檔。嚴格執(zhí)行好中央、省、市及局紀委關于廉政建設方面的法律法規(guī)及政策制度，結(jié)合園林綠化的工作實際，抓好重點崗位工作人員的教育監(jiān)督管理工作。人民公園管理處領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大做出的戰(zhàn)略決策，這不僅僅是一項重大的政治任務，更是現(xiàn)階段南昌市人民公園管理處自身發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)局黨委的總體安排和要求，我處在廣泛調(diào)研的基礎上，結(jié)合第一階段形成的調(diào)研報告，廣泛征求意見、認真查找問題、深入分析原因、制定切實可行的整改措施，理清科學發(fā)展思路，形成共識。按照“提升公園景致、提升綜合管理、提升文明程度，提升服務水平”總體目標，把學習科學發(fā)展觀的所得轉(zhuǎn)化為指導實踐的成果，從而達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目的。一、貫徹落實科學發(fā)展觀以來取得的主要成績2004年，南昌市委、市政府本著“以人為本，與時俱進”的精神，投入3000余萬元對人民公園進行了全面改造，公園面貌大為改觀。近幾年來，由于綠化管護價格上升較快，加大了公園的管護成本，資金缺口大成為了制約人民公園維持正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。人民公園領導班子團結(jié)協(xié)作、共同努力，按照“爭取政策增一塊、抓住市場創(chuàng)一塊、招商引資引一塊、堵漏節(jié)流節(jié)一塊”的思路，外爭上級經(jīng)費增拔，內(nèi)挖內(nèi)部管理潛力，加大招商引資力度，想方設法增強公園經(jīng)濟能力，提升公園管理水平。2008年我處先后被授予南昌市“五星級公園”、園林綠化長效管理“第一名”、園林局“先進單位”等榮譽稱號。（一）在內(nèi)部管理方面，健全工作責任制，落實節(jié)約工作的相關配套措施。對全園經(jīng)營項目用電進行改造，統(tǒng)一安裝智能IC卡電表，杜絕偷、漏電和表外用電現(xiàn)象；采購物品實行計劃購買、填單審批、節(jié)約使用的原則，減少不必要的支出；建立臨時工使用層層報批手續(xù)，盡量不用、少用臨時工。（二）在綠化管護方面，提高生產(chǎn)效率，加強養(yǎng)護管理。公園內(nèi)劃分為23塊綠化維護責任地，按照“分片包干、責任到人”的管理模式，采取定期檢查與隨機檢查相結(jié)合的方式，獎優(yōu)罰劣。結(jié)合可操作性的計劃，有效實施，落實到人，做到了花灌木及時修剪，有序調(diào)整；植物病蟲害有效發(fā)現(xiàn)并防治；觀賞綠籬保持整齊美觀；草坪修剪及時，四季如茵。（三）處理好了安全與穩(wěn)定的關系。我處先后制定了一系列安全管理制度，針對公園情況及時開展專項整治活動，依托大院派出所、城管維護好公園治安，同時加大巡查力度，對各種違法不文明現(xiàn)象予以打擊和制止，真正做到使廣大游客“乘興而來、安全而歸”，營造了持續(xù)發(fā)展的安全穩(wěn)定環(huán)境。（四）關心職工疾苦，維護職工隊伍穩(wěn)定。公園在經(jīng)費十分緊張的前提下，安排專項經(jīng)費為全園職工送上生日祝福；走訪慰問重病職工、特困戶，送去了慰問金和慰問品，幫助他們解決實際困難；全國職工收入水平有了較大提高。（五）拓寬經(jīng)營思路，加大招商引資力度，積極創(chuàng)收。去年引進了“世紀飛碟”等4個大中型游樂項目，創(chuàng)收近150余萬元。今年，公園做好規(guī)劃，將原“激流涌進”項目地及原服務公司花圃整體開發(fā)、整體利用，引進新穎、大型、效益好的娛樂項目，開辟新的經(jīng)濟增長點，使人民公園經(jīng)濟盡快走出低谷。（六）大力加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹行政主要領導不分管財務的決定。同時認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)察制度，領導班子成員模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，在工作生活中嚴于律已，處處以身作則，率先垂范，努力做到自重、自省、自勵、自警、筑牢防腐拒變的思想防線，推進黨風廉政建設。二、對照科學發(fā)展觀的要求，廣泛征求意見，認真查找問題學習科學發(fā)展觀，關鍵在于解決問題,在于推動人民公園綠化美化工作，在于讓職工得到實惠。我們不遮丑，不護短，通過實地走訪、召開座談會等多種渠道廣泛征求意見，在此基礎上班子成員之間開誠布公地交流意見，查找到以下問題和不足：（一）職工隊伍的素質(zhì)、能力和水平與科學發(fā)展的要求還有差距。目前人民公園職工隊伍的能力素質(zhì)與推動科學發(fā)展的要求還不適應，個別干部職工忙于事務性工作多，缺少系統(tǒng)學習理論的自覺性和主動性，尤其是帶著問題學習，針對問題研究不夠，創(chuàng)新工作的能力還不強。職工隊伍整體素質(zhì)仍待提高，高水平的園林技能操作人員明顯不足；專業(yè)技術人員結(jié)構不合理，綠化專業(yè)人才缺乏；班組長級管理者和技術工人中既懂技術又懂管理的復合型人才匱乏。（二）基層職工反映強烈的涉及機關效能方面的問題。在工作作風和辦事質(zhì)量上，有些黨員干部協(xié)作精神不強，工作分你我他，各干各的，缺乏應有合作精神的問題；有些黨員干部工作積極性不高，存在工作拖拉、辦事不到位、效率不高、說多做少、得過且過的問題；有些黨員干部存在上下班不準時，離開崗位不請示，工作紀律松弛的問題。三、認真反思，深刻剖析，探究存在問題的原因通過領導班子成員自查，召開專題民主生活會討論，班子成員從自身做起，深挖思想根源，認識到之所以存在這些問題，主要有以下原因：（一）解放思想深度不夠。首先是我們潛意識中的習慣性思維多、條條框