【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 子公司銷(xiāo)售/日本企業(yè)與海外子公司之和來(lái)源：每年的制造業(yè)政府報(bào)告 （金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)行業(yè)排除）100 由于業(yè)務(wù)分類(lèi)的修訂工作，2001年的數(shù)據(jù)與 2000年之前的不相對(duì)應(yīng)。 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省“海外商務(wù)活動(dòng)基本調(diào)查”圖11 國(guó)內(nèi)制造業(yè)和海外生產(chǎn)率的變化現(xiàn)有的地方產(chǎn)業(yè)促進(jìn)把重點(diǎn)放在地方工業(yè)，生產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)的管理穩(wěn)定性支持，工廠(chǎng)吸引力以及研究機(jī)構(gòu)。然而，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化表明只支持弱勢(shì)地區(qū)和硬件方面的發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)推動(dòng)是無(wú)效的。因此，利用1998年頒布的新業(yè)務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)法，地區(qū)支持新業(yè)務(wù)創(chuàng)新的和子女組織正在發(fā)展當(dāng)中。在這種背景下，有正在邁向創(chuàng)造新業(yè)務(wù)的組織（新業(yè)務(wù)）以及建立產(chǎn)業(yè)集群—結(jié)合公司的吸引力和地方產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展—通過(guò)密集支持強(qiáng)大有力的公司，支持當(dāng)?shù)毓緟⑴c其中的產(chǎn)學(xué)官合作，研發(fā)基地的發(fā)展和前言產(chǎn)業(yè)的政治性集聚的發(fā)展以及為中小企業(yè)保證安全網(wǎng)。3）當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)在“先進(jìn)組成產(chǎn)業(yè)的集聚”中擔(dān)任重要角色 有90年代以來(lái)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)積極推動(dòng)商業(yè)合伙經(jīng)營(yíng)結(jié)合他們自身的優(yōu)秀管理資源和外部管理資源代替而不是按照傳統(tǒng)的方法，使他們被動(dòng)地接受母公司和主要承建商公式化的訂單。 2 在這種環(huán)境下，垂直分割和剛性分包結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生極大變化，同時(shí)通過(guò)橫向網(wǎng)絡(luò)的商務(wù)關(guān)系已經(jīng)形成。 作為中川報(bào)告—2004年5月有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的邁向可持續(xù)和競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明確規(guī)定“日本已經(jīng)擁有罕見(jiàn)的全球性的‘先進(jìn)元件產(chǎn)業(yè)集聚’”，我國(guó)的零部件和材料產(chǎn)業(yè)的快速和先進(jìn)的調(diào)整均按實(shí)地一級(jí)開(kāi)展以解決技術(shù)問(wèn)題，設(shè)計(jì)訣竅和生產(chǎn)控制訣竅這些生產(chǎn)不可缺少的問(wèn)題。當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)構(gòu)成這些產(chǎn)業(yè)的絕大多數(shù)。 另外，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)已經(jīng)了解到作為先進(jìn)元件組成產(chǎn)業(yè)保持他們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)格的質(zhì)量控制和進(jìn)一步降低成本以及解決快速交貨，特殊規(guī)格和高混合低產(chǎn)量生產(chǎn)不僅是為了現(xiàn)有的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)也是為了新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。相信這些努力使我國(guó)作為生產(chǎn)基地和提高國(guó)內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)力特別是在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)和大規(guī)模生產(chǎn)的高度集成產(chǎn)業(yè)中實(shí)力得到增強(qiáng)。（2）外國(guó)的集群政策 外國(guó)的集群形成活凍20世紀(jì)80年代已經(jīng)考試。在美國(guó)，每個(gè)州都在一個(gè)符合有聯(lián)邦政府發(fā)展的產(chǎn)學(xué)官合作系統(tǒng)的集群建立中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色。另一方面，在英國(guó)、芬蘭和法國(guó)，中央政府的地方分支機(jī)構(gòu)在與地區(qū)合作的集群建立中充當(dāng)核心部分。在德國(guó)，中央政府提供撥款選擇性地支持有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。在中國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣，集群的形成主要集中在以大學(xué)，公共和私人研究機(jī)構(gòu)以及高科技企業(yè)組成的被政治引導(dǎo)和積累的科技園區(qū)中。 1）美國(guó) 在美國(guó)，產(chǎn)學(xué)官合作系統(tǒng)的監(jiān)管制度改革和改進(jìn)以及公共研究成果的實(shí)際應(yīng)用被當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的措施在20世紀(jì)80年代的得到推動(dòng)。1980年杜拜法案等使研究成果，即專(zhuān)利可行，要?dú)w因于公司或大學(xué)的研究，即使是聯(lián)邦政府資助進(jìn)行的。 另外，技術(shù)許可辦公室的建立，小企業(yè)創(chuàng)新研究的創(chuàng)造（SBIR），和緩和活化產(chǎn)學(xué)合作的大學(xué)教授雙重雇傭的規(guī)章制度。公司和大學(xué)之間啟動(dòng)聯(lián)合研究，高效專(zhuān)利許可活動(dòng)，以及基于大學(xué)成果上的風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)造。 在這種環(huán)境下，如IT行業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)等使用尖端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)在硅谷和其他地區(qū)快速發(fā)展。在這些地區(qū)，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是創(chuàng)造智力資源的基礎(chǔ)。哪里的人力資源，技術(shù)和業(yè)務(wù)在周邊地區(qū)積累，以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群，并領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。 3 在如北卡羅來(lái)納州和德克薩斯州等的這些地區(qū)，研究園和科學(xué)園的發(fā)展不僅吸引大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)和高科技公司，而且也是國(guó)家水平的研發(fā)項(xiàng)目。其中一些通過(guò)聯(lián)合發(fā)展業(yè)務(wù)的內(nèi)在促進(jìn)和外在吸引來(lái)發(fā)展集群。 為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在2004年12月發(fā)表的創(chuàng)新美國(guó)報(bào)告中建議：?。┐_保創(chuàng)新人才的培養(yǎng) ⅱ）支持通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)創(chuàng)新的發(fā)展投資和研發(fā)投資的提高 ⅲ）改善結(jié)構(gòu)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施。 2)歐洲 a）英國(guó) 在英國(guó)，集群行動(dòng)計(jì)劃在1999年由中央政府制定，為了增強(qiáng)地方競(jìng)爭(zhēng)力以促進(jìn)集群形成。區(qū)域戰(zhàn)略是由一種特殊的公共公司支持穩(wěn)定，即區(qū)域發(fā)展協(xié)會(huì)（RDA），其中中央政府的分支部門(mén)被合并和改組到12個(gè)領(lǐng)域。利用貿(mào)易和工業(yè)部的創(chuàng)新集群基金，以及產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究的援助預(yù)算，RDA支持大學(xué)研究成果的商業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以及培養(yǎng)人力資源，形成集群。 每個(gè)RDA的建立是以其主管領(lǐng)域的擴(kuò)展功能為基礎(chǔ)，在著名大學(xué)附近發(fā)展科技園， 并與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，區(qū)域政府組織、私營(yíng)咨詢(xún)公司和投資家建立合作關(guān)系，建立集群。 b）德國(guó) 在德國(guó)，集群的形成是由自1996年以來(lái)側(cè)重于地方經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的生物產(chǎn)業(yè)（BioRegio）,東歐地區(qū)（InnoRegio,23個(gè)地區(qū)），和從大學(xué)啟動(dòng)業(yè)務(wù)（EXIST，15個(gè)項(xiàng)目）。中央政府沒(méi)有采用自上而下的方法來(lái)挑選集群：每個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)大型示范項(xiàng)目，或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)支持。例如，在BioRegio,密集的支持被提供給包括慕尼黑的17個(gè)地區(qū)以外三個(gè)地區(qū)。 c)芬蘭 在芬蘭，在奧盧市的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目中心自1994年以來(lái)在中央政府促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地形成，壓縮各主要城市經(jīng)濟(jì)區(qū)塊工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)領(lǐng)域的倡議中已經(jīng)被介紹推行。全國(guó)14個(gè)區(qū)域中心被定位為一個(gè)卓越中心（COE），作為集群形 成的核心。4 每個(gè)中心從被政府批準(zhǔn)的有國(guó)家政府制定并為地區(qū)擬定COE項(xiàng)目的重要技術(shù)領(lǐng)域選擇一到五個(gè)領(lǐng)域。中心對(duì)促進(jìn)集群形成的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃付全部責(zé)任，利用國(guó)家補(bǔ)助計(jì)劃（TEKES）和基金（SITRA）以及與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、支持組織、地方政府和私營(yíng)企業(yè)的合作。d） 法國(guó) 集群在自1996年開(kāi)始發(fā)展的法國(guó)最大的科技園索菲亞波利斯建立。這個(gè)項(xiàng)目PRIT （國(guó)家研究和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）開(kāi)始于1998年，選擇由政府制定的優(yōu)先領(lǐng)域并支持產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目（共16個(gè)項(xiàng)目）。另外，CNRTs（國(guó)家技術(shù)研發(fā)中心）被分配在18個(gè)地區(qū) ，這是中央和地方政府間的一種規(guī)劃構(gòu)想。4） 東亞a）中國(guó) 在中國(guó)，包括中關(guān)村（北京）和地方發(fā)展區(qū)在內(nèi)的53個(gè)STIPs(科學(xué)技術(shù)園區(qū))的發(fā)展從1983年開(kāi)始。此外，以1988制定的火炬計(jì)劃為基礎(chǔ)的，科技企業(yè)開(kāi)發(fā)的擴(kuò)展（TBI）和積累發(fā)展被開(kāi)展起來(lái)（約有500個(gè)組織）。 由于1985年中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通過(guò)了對(duì)科學(xué)和科技管理理智改革的決議，商業(yè)化已經(jīng)通過(guò)大學(xué)和科學(xué)院研究成果的轉(zhuǎn)移，教授和研究人員的雙重就業(yè)以及大學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資，這導(dǎo)致許多企業(yè)的投資來(lái)自大學(xué)。此外，集群是以在科學(xué)技術(shù)園區(qū)的大學(xué)為中心建立的，如北京中關(guān)村的清華大學(xué)，再加上包括擴(kuò)展業(yè)務(wù)和支持海外留學(xué)生回國(guó)的程序的簡(jiǎn)化和統(tǒng)一。b）韓國(guó) 聯(lián)合研究和開(kāi)發(fā)促進(jìn)法于1994年頒布，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)政的合作。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在各地被挑選，同時(shí)圍繞大學(xué)和研究園的集群形成得到促進(jìn)。大德谷，韓國(guó)1973年至今最大的研究園區(qū)，已經(jīng)被當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在1999年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，通過(guò)政府的分拆驅(qū)動(dòng)得到許多投資。此外，公共投資的優(yōu)先和優(yōu)惠待遇都是2004年開(kāi)始的大德谷研發(fā)特區(qū)倡議開(kāi)始給予的。5c)臺(tái)灣 科技園的發(fā)展開(kāi)始于1980年：新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，臺(tái)南科學(xué)工業(yè)園區(qū)和其他園區(qū)被發(fā)展。同時(shí)，圍繞工業(yè)園區(qū)的62個(gè)擴(kuò)展單位得到發(fā)展以建立集群。（3）每個(gè)地區(qū)獨(dú)有的集群形成活動(dòng) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于地方來(lái)說(shuō)很難用傳統(tǒng)方式來(lái)吸引企業(yè)。此外，行政和財(cái)政改革使得通過(guò)公共投資來(lái)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得困難。在這種情況下，各種努力在地方正在進(jìn)行著。 1）創(chuàng)造新業(yè)務(wù)的支持系統(tǒng)的發(fā)展 隨著1998年新業(yè)務(wù)創(chuàng)造促進(jìn)法的頒布，核心支持組織在各府和政府法令城市開(kāi)始發(fā)展。至今，58個(gè)組織（47個(gè)府和11個(gè)政府法令城市）已經(jīng)建立，在各地區(qū)包括業(yè)務(wù)支援機(jī)構(gòu)（新業(yè)務(wù)支援組織）在內(nèi)的區(qū)域平臺(tái)的形成中扮演中心角色。 核心支持組織與新業(yè)務(wù)支持組織合作，為產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目作出一個(gè)主要角色或協(xié)調(diào)員的貢獻(xiàn)，例如文部科學(xué)省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群創(chuàng)新工程和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的區(qū)域振興的財(cái)團(tuán)研發(fā)項(xiàng)目。他們也提供技術(shù)轉(zhuǎn)移工程，業(yè)務(wù)擴(kuò)展支持，資金提供，管理創(chuàng)新和人力資源培養(yǎng)等。 2）各地方政府獨(dú)特的集群形成活動(dòng) 地方政府在集群形成中以他們自己的方式變得更加積極，即使是利用中央政府的系統(tǒng)。在大學(xué)于產(chǎn)學(xué)合作系統(tǒng)發(fā)展和國(guó)家大學(xué)合作之后開(kāi)始為地方產(chǎn)業(yè)做貢獻(xiàn)的背景下，以大學(xué)為中心的集群與地方企業(yè)和公共組織聯(lián)合不斷發(fā)展。（數(shù)據(jù)1—2）、 各地方政府獨(dú)特的集群形成活動(dòng)被廣泛地分成以下形式。a）著重于從大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移以及通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目的研究成果的產(chǎn)業(yè)化科學(xué)技術(shù)利用形式。b）通過(guò)利用大學(xué)，公共研究機(jī)構(gòu)和跨產(chǎn)業(yè)合作對(duì)現(xiàn)有企業(yè)振興的現(xiàn)有積累振興形式。c）目的在于通過(guò)吸引大學(xué)，公共研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集以發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技園形式。d)促進(jìn)周邊企業(yè)和與龍頭企業(yè)相結(jié)合的有關(guān)公司來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式。也有一些與上面所提到的類(lèi)型相結(jié)合的例子。62. 西日本數(shù)據(jù)1—2 日本主要產(chǎn)業(yè)集群的分布地圖7 3）企業(yè)吸引力和集群形成一體化 通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司的成功吸引形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群胚芽并通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和新成員間的相互補(bǔ)充的關(guān)系被期望用以防止公司和工廠(chǎng)撤離以及提高公司吸引力的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此外，集群形成提高了地方品牌的力量，提供向心力以聚集更多的公司和人才。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的地區(qū)越來(lái)越多。（4） 產(chǎn)業(yè)集群政策的宗系 按照目前的地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及國(guó)際和地方趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群形成的政策需要逐步加強(qiáng)。對(duì)于國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)新政策以增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變得非常重要。同時(shí)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的內(nèi)源性自我發(fā)展是必需的。在這種情況下，旨在建立產(chǎn)業(yè)集群的政策（產(chǎn)業(yè)集群政策）被擴(kuò)展了。 1）為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性創(chuàng)新發(fā)展 a)結(jié)構(gòu)重組的發(fā)展 20世紀(jì)90年代，所謂的“失落的十年”，見(jiàn)證了經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，緊隨而來(lái)的嚴(yán)重的通貨緊縮和金融體系的不安。從20世紀(jì)90年代末至今，政府已經(jīng)處理了不良貸款問(wèn)題并促進(jìn)金融體系改革以及在的“從公共部門(mén)轉(zhuǎn)向私營(yíng)”目的下連續(xù)推出了一系列對(duì)監(jiān)管改革和特區(qū)結(jié)構(gòu)改革的政策，這是為了通過(guò)消除阻礙私營(yíng)活力的規(guī)章制度和政府參與來(lái)產(chǎn)生私人需求。 結(jié)果是，日本經(jīng)濟(jì)作為整體伴隨企業(yè)盈利的大幅改善得到復(fù)蘇。然而，所謂的“贏(yíng)家和輸家”的兩極分化已經(jīng)非常突出。為了日本經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展而非暫時(shí)恢復(fù)，通過(guò)增強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展及繼續(xù)結(jié)構(gòu)重組來(lái)恢復(fù)和增強(qiáng)日本經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是非常必要的。 b)私營(yíng)的趨勢(shì) 日本企業(yè)陷入了一個(gè)怪圈，他們不能有效地利用管理資源，這是因?yàn)?0世紀(jì)90年代末以來(lái)的過(guò)多的設(shè)施，過(guò)多的就業(yè)和過(guò)多的債務(wù)。因此，他們?cè)凇斑x擇和集中”的政策下減少或賣(mài)掉了虧損的部分并促進(jìn)集約化以以發(fā)展核心業(yè)務(wù)和選擇性投資。然而，他們要在嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，僅僅是業(yè)務(wù)改組是不足夠的。技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)發(fā)展是必不可少的。8 這種情況使得有效利用外部管理資源比充分依靠?jī)?nèi)部資源更為重要。產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)是管理資源彼此共享被推廣得到的雙贏(yíng)關(guān)系。形成額外的敏捷的橫向網(wǎng)絡(luò)的趨勢(shì)越來(lái)越積極，而不是母公司和分支企業(yè)間的傳統(tǒng)的垂直且單邊的關(guān)系。 c)全國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展 照這樣的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興和不良貸款采取措施，并已通過(guò)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間和跨產(chǎn)業(yè)合作使得創(chuàng)新系統(tǒng)重組來(lái)促進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過(guò)國(guó)家開(kāi)支和稅收制度來(lái)促進(jìn)研發(fā)。 這些改革需要在全國(guó)各地被發(fā)展以此來(lái)承擔(dān)日本經(jīng)濟(jì)的改革，因?yàn)橹辉诰植窟M(jìn)行改革并不能產(chǎn)生影響。因此，產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃的制定主要是由各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的地方部門(mén)進(jìn)行的，并且，創(chuàng)新制度改革是通過(guò)以確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)學(xué)官網(wǎng)絡(luò)的形成來(lái)進(jìn)行推廣的（數(shù)據(jù)1—3）。 對(duì)于中央政府來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)和支持地區(qū)新產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)非常關(guān)鍵，這對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略以及發(fā)展適合新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)業(yè)誕生的商業(yè)環(huán)境很重要。 2）從國(guó)土均衡發(fā)展到自我維持發(fā)展支持地方經(jīng)濟(jì) a) 產(chǎn)業(yè)搬遷政策 從戰(zhàn)后重建到日本經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)時(shí)期，人口減少和人口過(guò)多的區(qū)域差距擴(kuò)大和工業(yè)集中在城市造成的污染。因此，根據(jù)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)法（1950年），一系列旨在國(guó)土均衡發(fā)展的國(guó)家綜合發(fā)展計(jì)劃被系統(tǒng)闡述出來(lái)。為了限制在擁擠地區(qū)的新的和額外的工廠(chǎng)的建立以及分散現(xiàn)有工廠(chǎng)到各地區(qū)，有關(guān)工廠(chǎng)限制的法律等（1959年）和產(chǎn)業(yè)搬遷促進(jìn)法等（1972年）被建立。 此外，為了促進(jìn)搬遷，新產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的分散和聚集，一系列法律被建立來(lái)促進(jìn)地方區(qū)域的布局，例如旨在聚集尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技城市法（1983年），旨在聚集科研院所和軟件產(chǎn)業(yè)的核心布局法（1988年）以及旨在積累辦公功能的當(dāng)?shù)鼗痉ǎ?992年）。