李稻葵：三中全會打開中國經(jīng)濟新格局(編輯修改稿)
2025-07-17 07:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用地與政府用地平等入市，這等于開啟了農(nóng)民獲得資產(chǎn)性收入的大門。更重要的是，這讓農(nóng)民可以離開土地，帶著金融資產(chǎn)進城?！ 〗?jīng)濟學界與政策界長期辯論的一個話題是，轉(zhuǎn)讓了宅基地或者集體建設用地股份的農(nóng)民，會不會短期內(nèi)揮霍掉自己的財產(chǎn)性收入從而變?yōu)槭У剞r(nóng)民，進而成為社會福利體系的包袱。答案毫無疑問是從理論上爭論不出來的，只能在實踐中摸索。不同地區(qū)的農(nóng)民有不同的市場經(jīng)濟理性。江蘇、浙江等沿海一帶的農(nóng)民在市場經(jīng)濟中游刃有余，恐怕不會出現(xiàn)以上情形。但在其他地區(qū)，這或許是一個令人擔憂的難題。 在這方面，世界各地有很多成功的經(jīng)驗，如日本和臺灣地區(qū)。為了避免產(chǎn)生大量失地無業(yè)農(nóng)民，有一種可行的辦法是，建立農(nóng)民土地基金，要求農(nóng)民出讓宅基地或集體建設用地時，只能換取短期不可轉(zhuǎn)讓的基金份額，而不能獲得現(xiàn)金。這一基金既可以投資于相關(guān)企業(yè)的股份，也可以長期持有土地，從而獲得租金收益。這種基金可以由有關(guān)部門長期公開透明地運營管理，由上級財政監(jiān)督并且保底。農(nóng)民持有這種基金，可以長期比較穩(wěn)定地獲取現(xiàn)金流，從而規(guī)避了短期揮霍掉資產(chǎn)型收入的危險。持有這種土地基金份額的農(nóng)民可以自由地遷徙，進城打工定居等。通過這種基金方式的運作，一方面可以使土地流轉(zhuǎn)起來，另一方面也可以讓農(nóng)民在獲得一定保障的基礎(chǔ)上進城，體面地成為城鎮(zhèn)市民，避免成為城中貧民。 戶籍改革啟動城市良性競爭的大門，經(jīng)濟地理格局再次劇變 三中全會決定，戶籍體制將不同程度地放開，尤其是中小城市戶籍原則上完全放開。當中小城市的戶籍不再是一個限制因素的時候，成千上萬百姓將能夠自由遷徙，勞動力市場將成為城鎮(zhèn)化的決定因素。百姓的遷徙既取決于各個城市提供良好就業(yè)的能力，也取決于其提供醫(yī)療、教育等公共服務和社會福利的能力?？梢灶A計，一大批中小城市將使出它們招商引資時的法寶，吸引來自全國各地的移民。這種良性競爭將使一大批中小城市逐步發(fā)展成為大型城市?！ ∧敲矗裁礃拥某鞘袑⒚摲f而出呢？這其中肯定有一定的隨機性，如取決于某些城市領(lǐng)導人
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