【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .........54 以 龍 頭 企 業(yè) 發(fā) 展 為 先 導(dǎo) ， 努 力 探 尋 企 業(yè) 發(fā) 展 創(chuàng) 新 模 式 ........................................................55（ 二 ） 發(fā) 展 重 點(diǎn) .......................................................................................................................................561. 移 動(dòng) 通 信 ： 鞏 固 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢(shì) 地 位 ， 推 動(dòng) 3G 健 康 快 速 發(fā) 展 ...............................................562. 軟 件 ： 強(qiáng) 化 基 礎(chǔ) 研 發(fā) 與 創(chuàng) 新 優(yōu) 勢(shì) ， 重 點(diǎn) 突 破 關(guān) 鍵 技 術(shù) ..................................................573. 計(jì) 算 機(jī) 與 互 聯(lián) 網(wǎng) ： 發(fā) 展 新 型 計(jì) 算 機(jī) 產(chǎn) 品 ， 擴(kuò) 大 行 業(yè) 應(yīng) 用 ..............................................584. 高 世 代 平 板 顯 示 ： 提 速 高 世 代 TFT－ LCD 生 產(chǎn) 線 建 設(shè) ， 推 動(dòng) 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 改 造 ...........585. 集 成 電 路 ： 鞏 固 IC 設(shè) 計(jì) 領(lǐng) 先 優(yōu) 勢(shì) ， 促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 完 善 ....................................................596. 交 互 式 高 清 數(shù) 字 電 視 ： 普 及 交 互 式 數(shù) 字 電 視 應(yīng) 用 ， 推 進(jìn) 數(shù) 字 視 聽 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) ............607. 文 化 創(chuàng) 意 ： 結(jié) 合 文 化 產(chǎn) 業(yè) 本 位 優(yōu) 勢(shì) ， 促 進(jìn) 信 息 技 術(shù) 與 文 化 創(chuàng) 意 產(chǎn) 業(yè) 的 融 合 ............618. 物 聯(lián) 網(wǎng) ： 利 用 技 術(shù) 研 發(fā) 與 創(chuàng) 新 優(yōu) 勢(shì) ， 加 快 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 與 行 業(yè) 應(yīng) 用 .................................62六、 北京市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與措施 ........................................................................................63 重 大 專 項(xiàng) ..........................................................................................................................................63 配 套 政 策 ..........................................................................................................................................63 保 障 措 施 ..........................................................................................................................................641 / 70一、 北京市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與環(huán)境（ 一 ） 全 球 、 中 國(guó) 信 息 產(chǎn) 業(yè) 步 入 周 期 性 調(diào) 整 低 谷 ， 短 期 有 待恢 復(fù) 性 增 長(zhǎng) ， 新 一 輪 中 長(zhǎng) 期 增 長(zhǎng) 正 在 醞 釀 ； 北 京 市 要 順 應(yīng) 產(chǎn)業(yè) 周 期 性 調(diào) 整 ， 在 產(chǎn) 業(yè) 低 谷 期 加 大 技 術(shù) 積 累 和 戰(zhàn) 略 性 產(chǎn) 業(yè) 投資 ， 以 謀 求 在 產(chǎn) 業(yè) 下 一 輪 增 長(zhǎng) 期 獲 得 快 速 成 長(zhǎng) 。世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)由繁榮期進(jìn)入調(diào)整期，為北京市產(chǎn)業(yè)投資提供重要時(shí)機(jī)從 2022 年開始，世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)由繁榮期進(jìn)入調(diào)整期，其負(fù)面影響是全球信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求已在近兩年明顯放緩，并在未來(lái)一兩年難以獲得快速增長(zhǎng)，這進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩；正面的影響是產(chǎn)業(yè)投資增速周期性調(diào)整見底后，將在未來(lái)幾年逐步加速，為新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。而未來(lái)幾年恰恰是北京市信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，為產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。 全 球 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 步 入 低 谷 ， 有 待 恢 復(fù) 性 增 長(zhǎng) ； 新 一 輪 產(chǎn) 業(yè) 增 長(zhǎng) 有待 醞 釀二十世紀(jì) 90 年代以來(lái)，以通信、計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)業(yè)為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)憑借其驚人的增長(zhǎng)速度，一舉成為當(dāng)今世界上最重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2022 年，受全球金融風(fēng)暴和產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整的影響，世界電子信息產(chǎn)業(yè)重新步入低谷。2022 年世界電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2 / 70到 26635 億美元，較 2022 年增長(zhǎng) %，增速較 2022 年下降了 個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 億美元，同比增長(zhǎng) %，大幅下降了 個(gè)百分點(diǎn)，降幅明顯；軟件及 IT 服 務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī) 模達(dá)到 10387 億美元，同比增長(zhǎng) %，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，增速有所趨緩20222022 年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，年均增速超過(guò) 30%；但 2022 年和 2022 年產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，其中 2022 年中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng) %，增速下降了 個(gè)百分點(diǎn)；2022 年，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)增速進(jìn)一步趨緩，全年實(shí)現(xiàn)銷售總收入 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) %，較 2022 年下降了 個(gè)百分點(diǎn)。（ 二 ） 科 技 創(chuàng) 新 成 為 擺 脫 金 融 危 機(jī) 影 響 的 根 本 途 徑 ， 大 力 發(fā)展 新 興 戰(zhàn) 略 性 產(chǎn) 業(yè) 成 為 中 國(guó) 的 一 項(xiàng) 戰(zhàn) 略 決 策 ， 北 京 市 要 發(fā) 揮科 技 創(chuàng) 新 優(yōu) 勢(shì) ， 搶 先 發(fā) 展 新 興 戰(zhàn) 略 性 產(chǎn) 業(yè) ， 搶 占 制 高 點(diǎn) ， 以科 技 創(chuàng) 新 應(yīng) 對(duì) 金 融 危 機(jī) 的 中 長(zhǎng) 期 影 響 。金融危機(jī)加大全球、中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，科技創(chuàng)新成為擺脫金融危機(jī)影響的根本途徑。上世紀(jì) 90 年代前,世界信息產(chǎn)業(yè)以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主，通信、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)多領(lǐng)域的技術(shù)突破推動(dòng)了全球 IT 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如 CPU 處理速度和 Windows 操作系統(tǒng)的推陳出新，推動(dòng) PC經(jīng)歷了 2838486 等一系列的快速升級(jí)過(guò)程，極大的推動(dòng)了全球計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的快速發(fā)展；而 Inter 技術(shù)的興起更是推動(dòng)互3 / 70聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用風(fēng)靡全球。技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)在 2022 年達(dá)到頂峰，并開始逐漸有所削弱。上世紀(jì) 90 年代后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸由技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀鞠陆岛?IT 技 術(shù)應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)為 主。這一方面導(dǎo)致全球信息產(chǎn)業(yè)成本壓力加劇，另一方面也倒逼 IT 技術(shù)應(yīng)用向其他產(chǎn)業(yè)加大了滲透的力度，IT 技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域快速滲透。其結(jié)果是全球 IT 產(chǎn)業(yè)面 臨巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力的背景下，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化的趨勢(shì)明顯。同時(shí)，國(guó)際主流 IT 企業(yè)開始通過(guò)直接投資或外包的方式向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，以降低成本。在全球 IT 技術(shù)創(chuàng)新放 緩，成本壓力上升的大背景下，金融危機(jī)的沖擊，加大了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)的壓力，科技創(chuàng)新成為擺脫金融危機(jī)影響的根本途徑。 “大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) ”成為中國(guó)政府一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，北 京 市 要 發(fā) 揮 科 技 創(chuàng) 新 優(yōu) 勢(shì) ， 發(fā) 力 新 興 戰(zhàn) 略 性 產(chǎn) 業(yè) ， 搶 占 制高 點(diǎn) ， 以 科 技 創(chuàng) 新 應(yīng) 對(duì) 金 融 危 機(jī) 的 中 長(zhǎng) 期 影 響 。2022 年 9 月 21 日和 22 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。47 名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。與會(huì)同志就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。 。 在座談會(huì)上，溫家寶指出，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)挑戰(zhàn)。全球每一次4 / 70大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)伴隨著科技的新突破，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)今世界，一些主要國(guó)家為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，都把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。這預(yù)示著全球科技將進(jìn)入一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將改變?nèi)祟惿鐣?huì)生產(chǎn)方式和生活方式，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。面對(duì)全球新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我們完全有能力在若干關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。溫家寶強(qiáng)調(diào)，我們要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。為此，必須做好戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新儲(chǔ)備、領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備。這四項(xiàng)儲(chǔ)備決定未來(lái)。這次座談會(huì)是經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備和論證的，要把專家們的意見和建議體現(xiàn)到政策制定中去。條件已經(jīng)成熟的，要立即著手推進(jìn)；有些要作為明年的工作重點(diǎn)或列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。 IT 技 術(shù) 與 傳 統(tǒng) 工 業(yè) 技 術(shù) 融 合 ， 催 生 新 興 產(chǎn) 業(yè)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和變革，推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間相互支持、相互關(guān)聯(lián)程度的進(jìn)一步加深，產(chǎn)業(yè)邊界融合進(jìn)程日益加快。一方面電子信息技術(shù)與機(jī)械、汽車、能源、交通、輕紡、建筑、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的互相融合，加速了汽車電子、醫(yī)療電子、能源電子、安防電子等新興市場(chǎng)的興起和迅速壯大；另一方面，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的不斷成熟與廣泛融合，帶動(dòng)了整合信息產(chǎn)5 / 70業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)的形成，數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就是其中的突出典型。產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)起來(lái)的新業(yè)態(tài)和新市場(chǎng)，所具有的更高成長(zhǎng)性與更大的市場(chǎng)規(guī)模，使其成為信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。（三）全球產(chǎn)業(yè)分工按照價(jià)值鏈呈金字塔機(jī)構(gòu)，后發(fā)地區(qū)被動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，這要求北京市充分發(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身在研發(fā)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，進(jìn)一步確立在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)地位。全球信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工按照價(jià)值鏈呈金字塔結(jié)構(gòu)，后發(fā)地區(qū)被動(dòng)的處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端信息產(chǎn)業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，其價(jià)值活動(dòng)各環(huán)節(jié)遍布全球，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)已有的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了其在全球價(jià)值鏈中的位置，而其位置進(jìn)一步直接決定了其在該產(chǎn)業(yè)中能獲得的附加價(jià)值大小和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向的能力。而能否經(jīng)過(guò)中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇正確的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工中占據(jù)更有利的位置，則是判斷一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素。從全球來(lái)看，全球信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工按照價(jià)值鏈呈典型的金字塔結(jié)構(gòu)，美國(guó)掌握全球信息產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)實(shí)力、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、最強(qiáng)勢(shì)的品牌、最強(qiáng)的營(yíng)銷能力，位于金字塔的塔尖，而歐洲國(guó)家和日本在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面弱于美國(guó)而居于第二層級(jí)，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)6 / 70（北京、上海、深圳）則以制造和研發(fā)為重點(diǎn)，擁有部分關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，位于第三層級(jí)；中國(guó)的中西部地區(qū)、印度、東南亞等以加工、組裝為主，缺乏核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，位于第四層級(jí)。而形成這一產(chǎn)業(yè)分工的一個(gè)重要途徑就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美歐日 IT 巨頭 在主導(dǎo)全球 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和方向的有利條件下下，將制造等低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到后發(fā)地區(qū)。后發(fā)地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主動(dòng)獲得有利位置后發(fā)地區(qū)被動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，改變其不利地位的唯一辦法就是主動(dòng)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而從典型國(guó)家和區(qū)域發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的歷史可以看出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)依循從工藝流程升級(jí)?產(chǎn)品升級(jí)?產(chǎn)業(yè) 功能升級(jí)?價(jià)值鏈條升級(jí)這一規(guī)律。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，附加價(jià)值不斷提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非實(shí)體性或產(chǎn)業(yè)空心化程度也不斷提高。日本的信息產(chǎn)業(yè)是在二戰(zhàn)后在引進(jìn)美國(guó)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，日本在信息技術(shù)方面提出的新思想和新方法并不多，但比較注意對(duì)引進(jìn)技術(shù)的局部改良，并在產(chǎn)品的實(shí)用性上作了改進(jìn)，日本的信息產(chǎn)業(yè)在工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)是其在全球信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓住了美國(guó) IT 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，經(jīng)歷了 OEM、ODM、全球化物流、 OBM 四階段的過(guò)程，僅用十多年的時(shí)間，成為臺(tái)灣第一大支柱產(chǎn)業(yè)。20 世紀(jì) 90 年代，臺(tái)灣 IT產(chǎn)業(yè)通過(guò)外包，將加工組裝環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)向中國(guó)內(nèi)地，而自身則沿著全球價(jià)值鏈的高端如研發(fā)、服務(wù)營(yíng)銷等附加值更大的環(huán)節(jié)向上攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。7 / 70（ 四 ） 產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)向中國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)確立，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化趨勢(shì)深入發(fā)展，要求北京市務(wù)必認(rèn)清自身優(yōu)劣勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中資源大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、高端電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。全球電子制造業(yè)中低端環(huán)節(jié)向中國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)確立，這要求北京市加快淘汰落后產(chǎn)能，集中資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從全球來(lái)看，全球信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)歷了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一次是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向日本轉(zhuǎn)移；第二次歐美日信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向韓國(guó)與中國(guó)