【文章內(nèi)容簡介】 車 ,吸毒以后駕車、無證駕駛都是危險行為。趙秉志認為 ,將來有必要將這些危險駕駛行為予以甄別納入 ,形成統(tǒng)一的危險駕駛罪。 此外 ,針對我國目前對于酒后駕駛的處罰較為分散的現(xiàn)狀 ,趙秉志說 :“條件成熟時 ,可以將交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪和危險駕駛罪進行系統(tǒng)整合 ?！? 欠薪入罪 刑法該出手時就出手 近年來 ,惡意拖欠農(nóng)民工工資已成為社會較為關(guān)注的問題 ,此次刑法修正案設(shè)立惡意欠薪罪 ,得到群眾的普遍認可。不過 ,也有專家認為 ,欠薪屬于勞動違約 ,用民法調(diào)整就夠了 ,增設(shè)一個惡意欠薪罪違背了刑法的謙抑性。 對此 ,趙秉志認為 ,對于很多勞動者來說 ,最主要的收入就是工資 ,惡意欠薪行為不僅侵犯了公民的財產(chǎn)權(quán)利 ,還可能威脅到勞動者基本的生存權(quán) ,危害程度達到了相關(guān)的民事法律所不能調(diào)控或難以有效調(diào)控的程度 ,這就需要刑法進行制裁。 對于惡意欠薪是否應(yīng)定為自 訴案 ,趙秉志持反對意見?！皭阂馇沸脚c一般的與家庭關(guān)系密切相關(guān)的遺棄等案件有較大區(qū)別 ,而且如果規(guī)定為自訴案件 ,可能給追訴此種犯罪帶來不必要的麻煩?！壁w秉志說。 修正案中改變了草案中“惡意欠薪尚未構(gòu)成嚴重后果 ,在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬 ,并依法承擔相應(yīng)的賠償責任的 ,可以不追究刑事責任”的規(guī)定。對此 ,趙秉志表示 ,這是出于兩方面考慮 ,若立案后再補給報酬就不定罪 ,一方面可能影響法律的權(quán)威性 ,另一方面可能造成司法資源的浪費。 對于惡意欠薪中“薪”的范圍 ,趙秉志說 ,獎金和加班費都是勞動報酬 ,都是薪水 的組成部分。 取消 13 種罪名死刑 促進民眾死刑觀念變革 在此次修正案中 ,取消 13 種罪名的死刑 ,也是一項非常引人注目的修改 ,其中的爭議也比較大。有不少民眾擔心 ,如果取消了 13 種罪名的死刑 ,是否會削弱刑法的威懾力 ,導致犯罪急劇增加。 對此 ,趙秉志認為 ,此次取消死刑的罪名基本上都是備而少用 ,或者基本不用的罪名 ,取消并不會對犯罪率有多大影響。 同時 ,他認為 ,取消這 13 種罪名的死刑有深刻的意義 ,一是有利于改善我國現(xiàn)行死刑的立法現(xiàn)狀和格局 ,這 13 種罪名全部是經(jīng)濟性、非暴力的犯罪 ,取消死刑降低了非暴力犯罪死刑在整個死刑中的比例；二是有利于支持限制死刑適用的我國司法改革；三是有利于促進我國民眾死刑觀念的變革；四是有利于順應(yīng)國際限制減少死刑的趨勢。 自刑法修正案 (八 )草案初次審議以來 ,關(guān)于是否廢除貪污賄賂死刑的話題 ,一直為社會所熱議。雖然這次修正案并未涉及貪污受賄罪的死刑問題 ,但是對于民眾都比較關(guān)心的“貪官免死” ,趙秉志表明了自己的觀點。他認為 ,從長遠來看 ,貪污罪和受賄罪的死刑是應(yīng)該取消的 ,因為它也是非暴力、經(jīng)濟性、財產(chǎn)性的犯罪。暴力犯罪最終都要取消死刑 ,那么貪污和受賄罪肯定也是 要取消的 ,但這兩種犯罪及其處罰涉及到反腐倡廉的大局 ,影響比較大 ,所以要特別慎重 ,應(yīng)放在非暴力犯罪廢止死刑的最后階段來考慮。 對于中國死刑的最終命運問題 ,趙秉志認為 ,中國最終將廢除所有犯罪的死刑 ,但要分階段來實現(xiàn) ,“首先廢止非暴力犯罪、經(jīng)濟類犯罪的死刑 ,然后廢止非致命性暴力犯罪死刑 ,最后才是致命性暴力犯罪的死刑”。 75 歲以上老人免死 宣示意義大于實際意義 “君子報仇 ,75 歲不晚” ,自“ 75 歲以上的老人免死”的規(guī)定一出 ,坊間就有如此言論。75 歲以上的老人免死 ,這一規(guī)定成為頗受爭 議的問題 ,這有點出乎趙秉志的意料。他表示 ,對老年人免死、從寬處罰其實是世界各國的通例 ,聯(lián)合國的相關(guān)文件和很多保留死刑的國家都有這樣的規(guī)定。 有些人認為 ,75 歲以上的老人免死 ,違背了適用刑法人人平等原則。趙秉志對此并不贊同 ,他認為 ,“適用刑法人人平等”指的是司法上平等 ,而非立法上的平等。立法可以根據(jù)不同的主體情況來設(shè)置不同的處罰原則 ,例如對未成年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。對老年人從寬處罰 ,也體現(xiàn)了我國尊老愛幼的傳統(tǒng)和刑法人道主義的基本原則。 據(jù)了解 ,刑法修正案 (八 )草案在審議時 ,也有委員提出 ,75歲以上老人很多還具備犯罪的能力 ,如果“一律免死” ,后果不堪設(shè)想。應(yīng)是“一般免死 ,特殊除外”。對比修正案和草案 ,可以發(fā)現(xiàn)修正案采納了這一意見 ,但趙秉志認為 ,沒有必要設(shè)定例外 ,“其實老年人嚴重犯罪的比例極低 ,從以往的案例來看 ,判死刑更是鳳毛麟角。對老年人免死本來就是宣示意義大于實際意義 ,更沒必要設(shè)定例外情形”。 據(jù)調(diào)查 ,我國公民的平均壽命是 72 歲。據(jù)此 ,趙秉志對將年齡設(shè)定為 75 歲也提出了異議 ,“應(yīng)該把這個年齡設(shè)定為 70 歲 ,而不是 75 歲 ,這樣才讓老年人免死的受益面更加寬泛些?！壁w秉志說。 眾合教育：刑法修 正案八深度解讀及對 2020 司考影響 修訂背景：刑法不是懲罰犯罪保護人民的萬能良藥， 19 世紀意大利著名刑法學者菲利就說過：如果你能將一個老盜竊犯改造成一個誠實的人，你就可以將一條老狐貍變成一條家犬了。但沒有刑法是萬萬不能的，根據(jù)不同時代、不同社會的現(xiàn)實情況，世界上各個國家不斷地對刑法進行制定、修改、廢止。我國 1997 年第八屆全國人大第五次會議全面修訂了刑法。此后，全國人大常委會又根據(jù)懲治犯罪的需要，先后通過了一個決定和七個刑法修正案，對刑法作出修改、補充。一些全國人大代表、社會有關(guān)方面提出，近年 來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新的情況和問題，需要對刑法的有關(guān)規(guī)定作出修改。同時，中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的意見也要求進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，對刑法作出必要的調(diào)整和修改。 2020 年 2 月 25 日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（八）》。從整體上講，本次刑法修訂是歷次修訂動作最大的，共 50 條， 2020 年5 月 1 日起生效。 =修訂內(nèi)容解讀 = 下面分四個部分對本次修正進行解讀，以便大家從更宏觀的角度來把握修正案八的立法精神。 一、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu) 這次刑法修改的重點是，完善死刑法律規(guī)定，適當減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。 我國的刑罰在實際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問題，需要適當調(diào)整。一是，刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共 68 個，從司法實踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過，可以適當減少。二是，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適當取消一些經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，不會給我國社會穩(wěn)定大局和治安形勢帶來負面影響。三是，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實際執(zhí)行的期限較短，對一些罪行嚴重的犯 罪分子，難以起到懲戒作用，應(yīng)當嚴格限制減刑。據(jù)此，對刑法作以下調(diào)整： 取消近年來較少適用或基本未適用過的 13 個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑。具體是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。以上擬取消的 13 個死刑罪名，占死刑 罪名總數(shù)的 %。 刑法第 50 條規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。根據(jù)刑法罪刑相適應(yīng)的原則，應(yīng)當嚴格限制對某些判處死緩的罪行嚴重的罪犯的減刑，延長其實際服刑期。據(jù)此，對上述規(guī)定作出修改，將其中“十五年以上二十年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑”。對其中累犯以及因故意殺人、強奸、 搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定對其限制減刑。（修正案第 4 條） ，加強對被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理 刑法第 81 條規(guī)定：被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。 對累犯以及因 殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。 修正案提高了被判處無期徒刑犯罪分子的假釋門檻，改為，“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執(zhí)行十三年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。”還完善了假釋適用的條件，“對犯罪分子決定假釋時，應(yīng)當考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響?！? 期徒刑數(shù)罪并罰的刑期 根據(jù)刑法第 69 條的規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪，需要并罰的，并罰后有期徒刑最高不能超過二十年。上述規(guī)定總體上是適當?shù)模珜嵺`中有一些犯罪分子一人犯有較多罪行，被判處有期徒刑的總和刑期較高，例如，一個人實施了盜竊、詐騙行為之后沒有被發(fā)現(xiàn)，他意猶未盡，還在光天化日之下?lián)尳巽y行，于是被捕后，經(jīng)過審判，盜竊罪被判處 15 年有期徒刑，詐騙罪被判處 15 年有期徒刑，因搶劫罪被判處 15 年有期徒刑總和刑期高達 45 年，如果只判處最高二十年有期徒刑，難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，應(yīng)當適當提高這種情況下數(shù)罪并罰時有期徒刑的上限。把 69 條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年?！? 二、完善懲處黑社會性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定 近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黑社會性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護社會治安秩序，保 障人民利益，有必要進一步加大對黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處，對刑法作以下修改： 第一，明確黑社會性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度。 刑法第 249 條對黑社會性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定。 2020 年全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》，對“黑社會性質(zhì)的組織”的特征作了明確界定，為打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了法律依據(jù)。將全國人大常委會法律解釋的內(nèi)容納入該條，對黑社會性質(zhì)組織的特征在法律上作出明確規(guī)定；同時，增加規(guī)定財產(chǎn)刑，對這類犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒收財產(chǎn)。將刑法第 294 條修改為：“組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。 境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。 國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。 犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照 數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當同時具備以下特征： （一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定； （二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動； （三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞 經(jīng)濟、社會生活秩序。” 第二，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善法定刑。 刑法第 274 條規(guī)定，敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑。敲詐勒索是黑社會性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式，將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”；將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑；并增加罰金刑。將刑法第 274 條修改為：“敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑 、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金?！? 第三，完善強迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度。 刑法第 226 條規(guī)定了強迫交易罪。以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟利益，是當前黑社會性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式，嚴重侵害公民合法權(quán)益，破壞