【文章內(nèi)容簡介】 挑 戰(zhàn) 。 墻 體 材 料 革 新 工 作 一 直 得 到 國 家 政 策 的 扶 持 ， 我 國 加 入 世 界貿(mào) 易 組 織 后 ， 國 家 和 地 方 的 一 些 保 護 性 政 策 將 被 逐 步 取 消 ， 這 對新 型 墻 體 材 料 的 發(fā) 展 將 產(chǎn) 生 一 定 的 影 響 。 另 外 ， 我 國 雖 然 大 量 引進 了 國 外 先 進 的 新 型 墻 體 材 料 生 產(chǎn) 技 術(shù) 與 裝 備 ， 但 消 化 吸 收 ， 特別 是 自 主 創(chuàng) 新 的 能 力 還 不 強 ， 裝 備 水 平 與 國 外 差 距 較 大 ， 產(chǎn) 品 的質(zhì) 量 、 檔 次 、 技 術(shù) 含 量 和 附 加 值 都 還 不 高 ， 競 爭 能 力 較 弱 。 如 何增 強 企 業(yè) 參 與 國 際 競 爭 的 能 力 ， 是 入 世 后 面 臨 的 嚴 峻 挑 戰(zhàn) 。 墻 體 材 料 革 新 的 指 導 思 想 、 發(fā) 展 目 標 和 發(fā) 展 重 點 　 　 指 導 思 想 。 貫 徹 落 實 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 和 科 教 興 國 戰(zhàn) 略 。 以 節(jié) 省 耕 地 、 節(jié)約 能 源 、 資 源 綜 合 利 用 、 保 護 環(huán) 境 和 改 善 建 筑 功 能 、 提 高 建 筑 質(zhì)量 為 目 標 ， 以 市 場 需 求 為 導 向 ， 以 提 高 經(jīng) 濟 效 益 為 中 心 ， 以 結(jié) 構(gòu)調(diào) 整 為 主 線 ， 以 科 技 創(chuàng) 新 為 動 力 ， 以 建 筑 應 用 為 龍 頭 ， 因 地 制 宜 ，分 類 指 導 ， 全 面 推 進 ， 促 進 新 型 墻 體 材 料 工 業(yè) 健 康 發(fā) 展 。 　 　 發(fā) 展 目 標 。 　 　 2022年 全 國 新 型 墻 體 材 料 產(chǎn) 量 達 到 3,000億 塊 ， 比 2022年 增加 900億 塊 ， 年 均 增 長 速 度 為 8%； 淘 汰 實 心 粘 土 磚 生 產(chǎn) 企 業(yè) 2萬家 ， 減 少 產(chǎn) 量 600億 塊 ， 實 心 粘 土 磚 總 量 控 制 在 4,500億 塊 /年 以內(nèi) ， 累 計 節(jié) 約 土 地 110萬 畝 ， 節(jié) 能 8,000萬 噸 標 準 煤 ， 利 用 廢 渣3億 噸 。 　 　 2022年 ， 新 型 墻 體 材 料 產(chǎn) 量 占 墻 體 材 料 總 產(chǎn) 量 的 比 重 達 到40%， 其 中 城 鎮(zhèn) 達 到 50%以 上 ， 大 中 城 市 (轄 區(qū) 內(nèi) )達 到 60%以 上 ，市 區(qū) 達 到 80%以 上 ， 農(nóng) 村 達 到 25～ 30%， 中 西 部 地 區(qū) 和 東 部 地 區(qū)的 差 距 減 小 2個 百 分 點 ； 采 用 新 型 墻 體 材 料 的 建 筑 竣 工 面 積 占 城爐渣粉煤灰綜合利用項目長春市工程咨詢服務(wù)中心10鎮(zhèn) 建 筑 竣 工 面 積 的 50%， 其 中 大 中 城 市 (轄 區(qū) 內(nèi) )達 到 60%以 上 ，市 區(qū) 達 到 80%以 上 。 嚴 寒 和 寒 冷 地 區(qū) 城 鎮(zhèn) 新 建 、 擴 建 的 居 住 建 筑及 其 附 屬 設(shè) 施 全 部 采 用 新 型 墻 體 材 料 并 達 到 民 用 建 筑 節(jié) 能 標 準 要求 。 　 　 2022年 ， 新 型 墻 體 材 料 燒 結(jié) 制 品 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力 達 到1,500萬 塊 標 準 磚 以 上 ， 其 中 煤 矸 石 、 粉 煤 灰 、 頁 巖 等 廢 渣 燒 結(jié)制 品 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力 達 到 3,000萬 塊 以 上 ； 小 型 混 凝 土 空 心 砌塊 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力 達 到 5萬 立 方 米 以 上 ； 加 氣 混 凝 土 平 均 單 線生 產(chǎn) 能 力 達 到 10萬 立 方 米 以 上 ； 輕 質(zhì) 墻 板 平 均 單 線 生 產(chǎn) 能 力 達 到15萬 平 方 米 以 上 。 　 　 發(fā) 展 重 點 。 　 　 新 型 墻 體 材 料 要 適 應 建 筑 功 能 的 改 善 和 建 筑 節(jié) 能 的 要 求 ， 滿足 不 同 建 筑 結(jié) 構(gòu) 和 不 同 檔 次 建 筑 的 需 要 ， 積 極 發(fā) 展 利 用 當 地 資 源 ，低 能 耗 、 低 污 染 、 高 性 能 、 高 強 度 、 多 功 能 、 系 列 化 ， 能 夠 提 高施 工 效 率 的 新 型 墻 體 材 料 產(chǎn) 品 。 　 　 以 框 架 結(jié) 構(gòu) 為 主 的 高 層 建 筑 ， 應 積 極 發(fā) 展 滿 足 建 筑 功 能 要 求 ，保 溫 隔 熱 性 能 優(yōu) 良 ， 輕 質(zhì) 高 強 ， 便 于 機 械 化 施 工 的 各 類 內(nèi) 、 外 墻板 ； 多 層 砌 筑 結(jié) 構(gòu) 和 高 層 框 架 結(jié) 構(gòu) ， 承 重 墻 體 材 料 應 重 點 發(fā) 展 承重 混 凝 土 小 型 空 心 砌 塊 和 承 重 利 廢 空 心 磚 ； 非 承 重 墻 體 材 料 應 以利 廢 的 各 類 非 承 重 砌 塊 和 輕 板 為 主 。 　 　 有 煤 礦 和 火 力 發(fā) 電 廠 的 地 區(qū) ， 應 積 極 發(fā) 展 高 強 度 、 高 孔 洞 率 、高 廢 渣 摻 加 量 、 高 保 溫 隔 熱 性 能 的 煤 矸 石 燒 結(jié) 空 心 磚 和 粉 煤 灰 燒結(jié) 空 心 磚 、 粉 煤 灰 加 氣 混 凝 土 、 粉 煤 灰 蒸 壓 磚 以 及 其 他 利 廢 制 品 ；頁 巖 和 灰 砂 原 料 豐 富 的 地 區(qū) ， 應 積 極 發(fā) 展 燒 結(jié) 頁 巖 和 蒸 壓 灰 砂 制品 ， 使 這 些 產(chǎn) 品 成 為 當 地 新 型 墻 體 材 料 的 主 導 產(chǎn) 品 。 爐渣粉煤灰綜合利用項目長春市工程咨詢服務(wù)中心11　 　 燒 結(jié) 磚 發(fā) 展 利 用 粉 煤 灰 、 煤 矸 石 等 工 業(yè) 廢 渣 ， 江 河 （ 湖 、 海 ）淤 泥 ， 生 活 、 建 筑 垃 圾 為 主 要 原 料 的 非 粘 土 資 源 的 燒 結(jié) 多 孔 磚 。要 求 達 到 四 高 ： 即 高 摻 量 （ 摻 加 廢 渣 50%以 上 ） ， 高 孔 洞 率 （ 孔洞 率 25%以 上 ） ， 高 強 度 ， 高 保 溫 性 能 ， 同 時 還 要 滿 足 自 裝 飾 效果 的 要 求 。 　 　 混 凝 土 空 心 砌 塊 在 解 決 好 滲 漏 、 保 溫 問 題 的 同 時 ， 要 向 系 列化 、 裝 飾 化 、 雙 排 孔 、 多 利 用 廢 渣 方 向 發(fā) 展 。 板 材 提 高 質(zhì) 量 和 檔 次 ， 做 到 輕 質(zhì) 、 高 強 、 保 溫 、 隔 熱 、 防 火 ，易 于 施 工 ， 并 向 復 合 板 方 向 發(fā) 展 ， 特 別 要 注 意 解 決 好 施 工 標 準 與規(guī) 范 的 配 套 問 題 。技 術(shù) 裝 備 重 點 推 廣 利 用 廢 渣 生 產(chǎn) 燒 結(jié) 空 心 磚 的 國 產(chǎn) 化 技 術(shù) 與裝 備 ； 消 化 吸 收 混 凝 土 空 心 砌 塊 生 產(chǎn) 技 術(shù) 與 裝 備 ； 規(guī) 范 板 材 的 生產(chǎn) 技 術(shù) 與 應 用 規(guī) 范 ， 提 高 裝 備 的 自 動 化 、 成 套 化 、 系 列 化 、 規(guī) ?；?水 平 。 主 要 對 策 和 措 施 　 　 落 實 和 完 善 現(xiàn) 有 法 規(guī) 和 政 策 。 　 　 貫 徹 落 實 《 土 地 法 》 、 《 節(jié) 約 能 源 法 》 、 《 環(huán) 境 保 護 法 》等 法 律 法 規(guī) 和 國 家 關(guān) 于 發(fā) 展 新 型 墻 體 材 料 的 優(yōu) 惠 政 策 ， 尤 其 要 落實 好 墻 體 材 料 專 項 基 金 和 利 廢 產(chǎn) 品 免 稅 的 政 策 ， 把 現(xiàn) 有 的 政 策 用足 用 好 。 在 此 基 礎(chǔ) 上 ， 根 據(jù) 墻 體 材 料 革 新 工 作 的 要 求 ， 協(xié) 調(diào) 財 政 、稅 務(wù) 部 門 制 定 和 實 施 鼓 勵 新 型 墻 體 材 料 發(fā) 展 和 限 制 實 心 粘 土 磚 的稅 收 政 策 ， 加 大 政 策 支 持 和 執(zhí) 法 監(jiān) 督 力 度 ， 使 現(xiàn) 有 法 規(guī) 和 優(yōu) 惠 政策 充 分 發(fā) 揮 效 能 。 尚 未 出 臺 政 府 令 的 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 ， 應 加快 工 作 進 度 ， 積 極 創(chuàng) 造 條 件 ， 協(xié) 調(diào) 有 關(guān) 部 門 及 早 出 臺 地 方 政 府 令 ，有 條 件 的 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 應 爭 取 形 成 地 方 立 法 。 同 時 完 善 相爐渣粉煤灰綜合利用項目長春市工程咨詢服務(wù)中心12關(guān) 配 套 法 規(guī) 和 實 施 細 則 ， 真 正 形 成 政 策 法 規(guī) 體 系 ， 依 法 推 進 新 型墻 體 材 料 工 業(yè) 的 發(fā) 展 。 結(jié) 合 建 筑 節(jié) 能 和 住 宅 產(chǎn) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 ， 做 好 新 型 墻 體 材 料 推廣 應 用 工 作 。貫 徹 落 實 《 國 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā) 建 設(shè) 部 等 部 門 關(guān) 于 推 進 住 宅 產(chǎn)業(yè) 現(xiàn) 代 化 提 高 住 宅 質(zhì) 量 若 干 意 見 的 通 知 》 （ 國 辦 發(fā) [1999]72號 ）， 加 大 新 型 墻 體 材 料 推 廣 應 用 工 作 力 度 。 各 地 要 結(jié) 合 本 地 資 源 、地 理 環(huán) 境 和 建 筑 結(jié) 構(gòu) 等 具 體 條 件 ， 確 定 新 型 墻 體 材 料 主 導 產(chǎn) 品 ，密 切 與 規(guī) 劃 、 設(shè) 計 、 建 設(shè) 、 施 工 部 門 的 相 互 配 合 ， 協(xié) 調(diào) 解 決 好 推廣 應 用 中 存 在 的 問 題 。 根 據(jù) 當 地 建 筑 結(jié) 構(gòu) 體 系 、 建 筑 功 能 要 求 ，研 究 確 定 與 當 地 資 源 、 經(jīng) 濟 發(fā) 展 水 平 相 適 應 的 主 導 產(chǎn) 品 ， 采 取 有力 措 施 ， 包 括 必 要 的 行 政 措 施 ， 加 大 推 廣 應 用 的 力 度 。 　 　 進 一 步 加 大 淘 汰 實 心 粘 土 磚 的 力 度 。 　 　 除 到 2022年 6月 30日 以 前 禁 止 使 用 實 心 粘 土 磚 的 170個 城 市外 ， 所 有 省 會 城 市 在 2022年 底 以 前 全 面 禁 止 使 用 實 心 粘 土 磚 ，以 此 帶 動 各 地 淘 汰 實 心 粘 土 磚 和 發(fā) 展 新 型 墻 體 材 料 工 作 。 在 大 中城 市 禁 止 使 用 實 心 粘 土 磚 的 基 礎(chǔ) 上 ， 要 把 禁 用 范 圍 向 三 個 方 面 延伸 ： 一 是 由 大 中 城 市 向 小 城 市 和 城 鎮(zhèn) 延 伸 ； 二 是 由 城 鎮(zhèn) 住 宅 向 農(nóng)村 住 宅 延 伸 ； 三 是 由 民 用 建 筑 向 工 業(yè) 建 筑 延 伸 ， 實 施 強 制 性 淘 汰措 施 。 　 　 在 沿 海 地 區(qū) 和 大 中 城 市 ， 還 應 積 極 創(chuàng) 造 條 件 ， 將 禁 用 范 圍 逐步 擴 大 到 以 粘 土 為 主 要 原 料 的 墻 體 材 料 。 　 　 大 力 推 進 技 術(shù) 進 步 ， 加 速 淘 汰 落 后 工 藝 。 　 　 加 大 科 技 投 入 ， 增 強 科 技 創(chuàng) 新 能 力 。 研 究 、 開 發(fā) 有 利 于 改 善建 筑 環(huán) 境 、 提 高 施 工 效 率 、 節(jié) 能 、 節(jié) 土 、 利 廢 、 保 護 環(huán) 境 的 輕 質(zhì) 、爐渣粉煤灰綜合利用項目長春市工程咨詢服務(wù)中心13高 強 、 多 功 能 、 復 合 型 新 型 墻 體 材 料 的 生 產(chǎn) 和 應 用 技 術(shù) ； 加 強 應用 技 術(shù) 的 研 究 ， 使 新 型 墻 體 材 料 能 更 好 的 滿 足 建 筑 功 能 改 善 和 建筑 節(jié) 能 的 要 求 ； 實 現(xiàn) 多 功 能 、 輕 質(zhì) 、 高 強 、 保 溫 、 隔 熱 的 復 合 墻體 材 料 ， 高 效 保 溫 墻 體 材 料 ， 多 孔 磚 建 筑 體 系 和 承 重 混 凝 土 空 心砌 塊 體 系 ， 隱 型 框 架 輕 型 節(jié) 能 建 筑 體 系 ， 連 鎖 混 凝 土 砌 塊 建 筑 體系 等 高 技 術(shù) 的 產(chǎn) 業(yè) 化 。 　 　 抓 好 新 技 術(shù) 的 應 用 示 范 工 作 。 利 用 現(xiàn) 有 技 術(shù) 改 造 和 其 他 資 金渠 道 ， 集 中 力 量 安 排 一 批 具 有 示 范 推 廣 意 義 的 ， 采 用 新 型 墻 體 材料 ， 適 合 不 同 地 理 特 點 ， 各 種 建 筑 結(jié) 構(gòu) 類 型 的 示 范 工 程 。 重 點 抓好 利 用 工 業(yè) 廢 渣 、 江 河 （ 湖 、 海 ） 淤 泥 、 生 活 和 建 筑 垃 圾 生 產(chǎn) 新型 墻 體 材 料 ； 混 凝 土 空 心 砌 塊 裝 備 大 型 化 、 成 套 化 ； 復 合 板 材 規(guī)模 化 生 產(chǎn) 等 示 范 項 目 。 重 點 推 廣 北 方 寒 冷 地 區(qū) 建 筑 節(jié) 能 保 溫 技 術(shù) ；小 城 鎮(zhèn) 應 用 新 型 墻 體 材 料 建 設(shè) 節(jié) 能 住 宅 等 示 范 工 程 。 　 　 按 照 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 《 工 商 投 資 領(lǐng) 域 制 止 重 復 建 設(shè) 目 錄 》 (第 一批 )（ 1999年 14號 令 ） 、 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 《 淘 汰 落 后 生 產(chǎn) 能 力 、 工 藝和 產(chǎn) 品 的 目 錄 》 (第 一 批 )、 (第 二 批 )（ 1999年 第 6號 令 、 16號 令 ）、 國 土 資 源 部 、 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 《 限 制 供 地 項 目 目 錄 》 、 《 禁 止 供地 項 目 目 錄 》 (第 一 批 ) （ 國 土 資 發(fā) [1999]3