【文章內容簡介】 然災害救助應急預案》，但還缺乏針對救災儲備物資種類、管理等所制定的具體規(guī)定。救災物資儲備管理體系和工作機制還需健全。目前我國救災物資主要由各級民政部門負責管理和調撥，其中民政部負責中央級救災物資的采購、儲備和調度，市級民政部門負責中央級救災儲備物資的日常管理；地方各級民政部門則主要負責本轄區(qū)內救災物資儲備庫內救災物資的采購、儲備和調運，并形成了中央、省、市、縣四級一體的救災物資儲備體系。但從進一步完善我國的救災物資儲備體系來講，還需要進一步建立和完善相應的管理和工作機制，包括物資采購、運輸調度、部門協(xié)調、資金保障、技術支持等。還要繼續(xù)加強相應的監(jiān)督和考核機制，不斷提高我國自然災害的救助能力。隨著全球氣候變暖，各國自然災害頻發(fā)。我國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，在國際災害救助方面扮演著重要角色。此外，作為亞太經合組織，特別是上海合作組織成員國，我國還要履行相關章程所規(guī)定的包括向成員國提供災害救助的職責，這都對我國救災物資儲備體系的建設提出了新的要求。加強救災物資儲備庫的建設，是完善應急救助體制、機制的迫切需求，是政府全面履行社會管理職能的客觀要求，也是保護人民群眾生命財產安全的基本保障，同時它也是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會長治久安的戰(zhàn)略需要。第三章 建設地址及建設條件達州市級救災物資儲備庫和達縣分庫位于達縣南外七里溝環(huán)城公路旁B032地塊，建設用地面積9200m2。該地塊位于環(huán)城路和達陜高速路交匯處，達萬鐵路也經過此地，離市區(qū)只有1km多路。用地屬于淺丘地帶，土石方量較大，但交通通暢，四周無污染源，無干擾，現(xiàn)土地已被國家征用，條件成熟，可開工建設。、地貌概況本項目建設用地屬淺丘地帶，高差達9~10米左右，無拆遷戶，無不良地質現(xiàn)象。州河流域屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和，冬無嚴寒，夏季炎熱，雨量相對集中，流域氣溫由北向南呈遞增趨勢，℃～℃，℃～℃，℃～℃，降水在流域內由北向南呈遞減趨勢，流域平均降雨量1200mm左右，上游區(qū)域為我省著名大巴山暴雨區(qū)，平均年降雨量1200～1500mm，中下游降雨較豐，平均年降雨量為1000～1250mm，降雨年內分配不均，主要集中在9月，其它月份相對較少。據通川區(qū)氣象站氣象特征表明，℃，℃（），℃（），，多年平均相對濕度79％，多年平均無霜期299d，歷史最大風速24m/s（1982年），相應風向NE，（），（）。地表水擬建場地位于七里溝的環(huán)城公路側，地面標高高處約335m，最低的地面高程為315m，兩面均臨已建好的環(huán)城路和達陜高速公路，雨水、污水排泄條件均成熟。場地位于最高洪水位以上，無洪水威脅。地下水場地內地基土由耕土（素填土）、淤泥質粘土、粉質粘土、圓礫土、卵石土構成，其中淤泥質粘土、粉質粘土為弱透水層；而耕土（素填土）、圓礫土及卵石土為強透水層。地下水水位標高約300m左右。工程地質（1）地質構造工程區(qū)在大地構造上處于新華夏構造體系，北東向褶皺帶達縣—大竹向斜北端東翼或銅鑼峽背斜北端西翼的單斜緩傾構造區(qū)內。區(qū)內無斷層和次級褶皺構造發(fā)育。工程區(qū)內巖層產狀平緩，走向N 3050W，傾向SW，傾角20176。節(jié)理裂隙產狀走向為8～38176。，傾向南東或南東東，傾角∠52～65176。，延伸長度不等，裂面平整，除地表淺部受侵蝕有不同程度的張開度外，均成閉合狀態(tài)，無充填或泥化現(xiàn)象。根據《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB18306—2001），相對應的地震基本烈度為Ⅵ度,場地特征周期Tg=。工程近場區(qū)無M≧5級的地震活動，無區(qū)域性重磁異常，工程場區(qū)和近遠場區(qū)均無現(xiàn)代活動斷層，因此工程區(qū)區(qū)域構造穩(wěn)定性好。（2）地層結構據工程地質測繪及鉆探揭露，堤址出露地層主要為第四系現(xiàn)代、近代河流沖洪積層（Q4al）和侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組（J2S）粉砂質泥巖夾薄層泥質粉砂巖?，F(xiàn)將場地內出露地層由新到老敘述如下：第四系現(xiàn)代、近代河流沖洪積層（Q4al）：分布于河床和河漫灘及州河Ⅰ級階地，具有明顯的二元結構，上部為粉質粘土、粉砂土，下部為砂卵礫石土。粉砂土：淺灰、暗灰色，稍密，稍濕，上部結構松散，下部結構稍密，砂含量60～70% ，粘粒砂含量30～40% ，砂主要為中細砂，成分主要為石英、長石，～。粉質粘土：淺灰、淺黃色，稍濕，可塑，由上部向下部砂含量逐漸增多，見有機質等沖洪積殘留物，稍有光澤，干強度中等，切面較粗糙，場地內零星分布，呈透鏡體分布，～。砂卵礫石：淺黃、淺灰色，稍密～中密，濕，粘土約占15%，砂約占25%，卵礫石約占50～80%，卵礫石直徑以5～10cm為主；最大約20cm，但含量較少。其主要成分為石英巖、灰?guī)r、花崗巖、砂巖等，磨圓度呈次園或渾園狀，少量扁平狀，卵石交錯排列，無方向性。分布范圍較廣，～。侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組（J2S）：紫紅色、棕紅色粉砂質泥巖夾淺灰色砂巖，層間節(jié)理、切層裂隙不發(fā)育，巖體局部被裂隙切割成巨大巖塊。粉砂質泥巖：紫紅色，粉砂泥質結構，中厚層狀構造，含鈣質結核。場區(qū)內廣泛分布。（3）不良物理地質作用通過區(qū)域地質資料分析，現(xiàn)場勘察工作，工程內無斷層、裂隙密集帶、破碎帶、洞穴、泥石流、滑坡等不良物理地質現(xiàn)象存在。工程區(qū)內州河岸坡覆蓋層厚度較大，但其坡度較緩，現(xiàn)狀基本穩(wěn)定。以上工程地質條件和水文地質條件適宜建設本工程。地震達州市和達縣屬構造地震類，地震基本烈度為7度。供水條件七里溝現(xiàn)有的用水情況由達縣南城給排水公司供水。供水管網已鋪設至七里溝規(guī)劃的城市范圍內，此項目用水由南城自來水公司接施工現(xiàn)場。供電條件目前達州市城區(qū)共有2座220kV變電站,即復興220kV變電站和在建的西外220kV變電站；12座110KV變電站（其中4座正在建）。市區(qū)供電是源主要來自華鎣山電廠和廣安市220KV變電站。該工程供電線路由達州電業(yè)局南城新橋電力公司接至施工現(xiàn)場。供氣條件達州市城區(qū)氣源種類主要為天然氣管道供氣，分別由達州市燃氣總公司和南城天然氣公司提供。氣源均采用采氣七隊原料氣，由楊柳埡采氣七隊門站引入。城區(qū)管網壓力級制為中壓一級系統(tǒng)。達縣南外七里溝已配置了供氣管道，達州市級救災物資儲備庫以此為氣源，在內部布置φ108φ894配氣支管，形成區(qū)內供氣系統(tǒng)。排水條件達州市級救災物資儲備庫、達縣分庫日排水量為10M3/d（含雨水）。排水體制采用雨、污分流制,沿分中心內設污水主干管，污水經收集后排至主干管，經埋地式污水處理裝置處理達標后排入城市下水道至污水處理廠。雨水管網按分散就近直排的原則布置。交通條件達州市是四川省第二大交通樞紐城市。國道210線、318線縱橫全境；襄渝鐵路、達成鐵路、達萬鐵路四通八達；達渝高速公路直達重慶；渠江航運可直通重慶；河市機場通航后可直達成都、廣州、武漢、西安、深圳、北京等地。便捷的水、陸、空交通條件，使達州成為四川通江達海的東通道和川渝鄂陜結合部重要的交通樞紐。通訊達州市區(qū)目前建有1個TS長途交換局，長途交換容量近1萬路端。作為市話母局的212關口局除負責匯接聯(lián)通、電信和移動通信等公司的出口點外，同時還負責市區(qū)電話話務交換職能。另外，在城區(qū)的南外、西外、和東風路分別設有三個市話局。通過對建設地址及建設條件的分析,本方案地址選擇符合市級救災物資儲備庫的建設要求。第四章 應急救助需求量預測和救災能力分析達州市級救災物資儲備庫、達縣分庫地處中國川東地區(qū)的四川省達州市，是典型的淺丘地帶，人口密集，災害種類多，除臺風等沿海災種外，地震、洪澇、干旱、風雹、雪災、山體滑坡、泥石流等災害每年都有發(fā)生。儲備庫建成以后，主要服務區(qū)域為達州市轄區(qū)及鄰省的陜西、湖北、重慶和周邊巴中、南充、廣安、遂寧等地，當災難發(fā)生時。 1999年洪災損失情況 洪災造成389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，432萬人受災，農作物受災345萬畝，（）， 造成26人死亡、450人受傷。 2004年“”洪災損失情況洪災造成的損失之慘重前所未有。全市7個縣（市、區(qū)）、270個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126萬戶、404萬人不同程度受災，全市有27萬群眾被洪水圍困，共造成72人死亡、10人失蹤、4971人受傷，（其中全垮房屋62907間），直接經濟損失61億元。農業(yè)上，，損失糧食產量32萬噸。、家禽50萬只。，全市農業(yè)經濟損失12億元。工業(yè)上，全市受災工業(yè)企業(yè)達266戶。其中受災市屬工業(yè)企業(yè)33戶。商貿上，市區(qū)的塔沱農副產品批發(fā)市場、時代天成廣場、漢唐超市等35個骨干商品市場、10多個超市和7000余個工商個體戶門市被淹。金融上，人行達州市分行金庫及工行、中行、建行、農行、農發(fā)行、農村信用聯(lián)社、城市信用社等金融機構的180多個營業(yè)網點被淹，造成金融系統(tǒng)不能正常運營。交通上。除達渝高速公路外，達州市到各縣市區(qū)公路全部中斷，全市公路塌方65萬立方米，沖毀路基252公里，沖毀路面300公里、190萬平方米，沖毀涵洞4000余道，垮塌橋梁34座。鐵路達萬線、襄渝線、達成線多處塌方。河市機場全部被淹，水深達5米，絕大多數精密設備被毀壞。沖毀碼頭59座、船只36艘。水利上。181座水庫受損，其中受損特別嚴重的有57座，寶石橋水庫大壩外坡壩腳以下15米處出現(xiàn)滲漏，宣漢柳池鄉(xiāng)喬家山、渠縣龍王溝等水庫出現(xiàn)外滑坡，危及周圍和下游數萬群眾生命財產安全。堰塘受損9320口，其中嚴重受損320口，垮壩42口。損毀人飲工程7190處，；河道堤防損壞1856處、59公里，堤防決口420處、。108座水電站被淹，67座電站、175處提灌站損壞。城建上，水、電、氣、園林、綠化、交通、通訊和加油站、熱電廠、變電站、垃圾處理廠等公共設施嚴重損毀， 億元。教育上，全市有844所學校受災，，（件），造成全市2220所學校（％）、（占總數的50％）停課。衛(wèi)生上，全市153所醫(yī)療衛(wèi)生機構受災。新聞上，全市的廣播、電視網絡嚴重損毀，直接經濟損失5000萬元。達州日報社報刊印刷廠被淹，設備、紙張損毀嚴重，損失在1000萬元以上。 2005年“”洪災損失情況全市7個縣市區(qū)、256個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、倒塌房屋32500間，毀損房屋96132間，造成“三無戶”5100戶，因災死亡27人，失蹤5人。一是農村損失最為慘重。農作物受災193萬畝，成災134萬畝，絕收46萬畝，；，沖毀經果林240萬根（株）。在這次洪災中，農村受災面寬、量大、分散、程度最重，農村道路、橋梁、通訊、電力、水利設施大量毀損，農民住房大面積倒塌，財產被卷走，農田被沖毀，農作物倒伏，救災難度大，情況十分嚴峻。二是工業(yè)、商貿、金融遭受重大損失。全市受災工業(yè)企業(yè)160戶。其中市屬工業(yè)企業(yè)受災28戶，；縣屬工業(yè)企業(yè)受災132戶。萬源市、宣漢縣工業(yè)企業(yè)因災全部停產，達鋼集團余熱發(fā)電廠、軋鋼廠全部停產，渠鋼高爐、水泥廠被沖毀，大海鋼鐵公司全廠被淹，金惠油脂公司生產車間垮塌，1500噸原料和產品被沖毀。全市金融機構96個營業(yè)網