【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān) ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 自理報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報(bào)關(guān)單位 只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 專 業(yè) 報(bào) 關(guān) 企 業(yè) 1. 報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書。 2. 不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。 3. 設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 5. 依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。 6. 規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。 7. 對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行 審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 8. 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一） 9. 協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 ＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。 ＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，須 出示報(bào)關(guān)委托書 。 四、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任： 非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān) ，改正、 ５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。 行賄，撤銷注冊(cè)登記， 10 萬內(nèi)罰款 。 ３、 未經(jīng)注冊(cè)登記 擅自報(bào)關(guān)， 取締，沒收非法所得 ， 10 萬內(nèi)罰款 。 ４、 騙取注冊(cè)登記 ， 撤銷 注冊(cè)， 30 萬內(nèi)罰款 ５、下列情形， 警告 、責(zé)令改正、 暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù) ＊ 出讓其報(bào)關(guān)名義 ６、下列情形， 警告 、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ＊ 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革， 未辦理變更手續(xù) 的 ＊ 未備案， 擅自啟用或變更“保管專用章” 的 ＊ 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù) 的 ７、下列情形， 撤銷注冊(cè)登記 ＊ 構(gòu)成 走私罪 的 ＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為 的 ＊ １年內(nèi)３人次 以上被海關(guān) 暫停執(zhí)業(yè) 的 ＊ 被暫停后 恢復(fù)報(bào)關(guān)資格 ，可 １年內(nèi)再次發(fā)生 ５情形 ８、 未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí) ： ＊ 影響統(tǒng)計(jì) 的， 警告 或 100010000 罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序 的， 警告或 100030000 罰款 ＊ 影響許可證管理 的， 貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅 的， 漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理 的， 申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是報(bào)關(guān)企業(yè) 未審查或工作疏忽造成 ， 10％以下貨物價(jià)值罰款 ， 并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān) ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。 走私罪，則追究刑事責(zé)任。 第四節(jié) 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人 ： 監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè) 、 保稅加工企業(yè) 、 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人 。 不具有報(bào)關(guān)資格 ，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。它們 必須海關(guān)批準(zhǔn)并注冊(cè)登記 ，但 不是 海關(guān) 報(bào)關(guān) 注冊(cè)登記。 監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)： 分為： 監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場(chǎng)所 ：存放 未放行 的進(jìn)口貨物、待裝出口貨物 保 稅 倉 庫 ：存放 放行后繼續(xù)監(jiān)管的 貨物 出 口 監(jiān) 管 倉庫 ：存放 辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯 的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失 的，應(yīng) 承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任 加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)： 不管其是否具有報(bào)關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn) ，都應(yīng)視 為報(bào)關(guān) 活動(dòng)相關(guān)人 。但 自主經(jīng)營(yíng)出口并報(bào)關(guān)時(shí)，才為報(bào)關(guān)單位（管理相對(duì)人） ＊、必須辦理 保稅加工注冊(cè)登記 手續(xù)。 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)承運(yùn)人： 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的 運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊(cè) 。 運(yùn)輸工具和設(shè)備必須具有 密封裝置和加封條件 。 運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失 的，除不可抗力外，承運(yùn)人 應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任 。 第五節(jié) 報(bào)關(guān)員 一、報(bào)關(guān)員的概念 必須受雇于一個(gè)收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。 報(bào)關(guān)員 不是自由職業(yè)者。 二、報(bào)關(guān)員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關(guān) 注冊(cè) 申請(qǐng)核批為報(bào)關(guān)員（發(fā)《報(bào)關(guān)員證》） 報(bào)考資格考試?yán)猓焊郯呐_(tái)中國(guó)居民可以參加考試 ① 受到刑事處罰的 ② 走私或嚴(yán)重違規(guī)，被吊銷報(bào)關(guān)員證 的 ③ 行賄構(gòu)成犯罪 的 ④ 因欺騙行為被撤銷報(bào)關(guān)員資格許可，不滿３年 的 三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： ③ 正常報(bào)關(guān)權(quán) ④ 單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán) ⑤ 行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán) ⑥ 對(duì)海關(guān)人員的監(jiān)督權(quán) ⑦ 走私犯罪行為的舉報(bào)權(quán) 義務(wù)： ① 熟悉貨物情況 ② 填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān) ③ 配合查驗(yàn) ④ 繳納稅費(fèi)、罰款 ⑤ 銷案 ⑥ 配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查 ⑦ 檔案管理 三、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范： 五、報(bào)關(guān) 員的法律責(zé)任： １、未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，暫停 6 個(gè)月執(zhí)業(yè)。 被暫停恢復(fù)執(zhí)業(yè)后， 1 年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格 非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān) ， 5 萬內(nèi)罰款 ，暫停 6 個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè) 。 行賄 ， 取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi)罰款； 騙取注冊(cè)登記 ， 撤銷登記， 30 萬內(nèi)罰款； 未取得報(bào)關(guān)資格而報(bào)關(guān)，沒收所得，并處 10 內(nèi)罰款； 警告、 2020 元內(nèi)的罰款情形： *、有禁止執(zhí)行行為的 *、有變更事項(xiàng)，而不辦理變更的 報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： 名 稱 法 律 責(zé) 任 報(bào) 關(guān) 單 位 非法代理報(bào)關(guān)或超 范圍報(bào)關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。 向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊(cè)登記， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登。 ３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收非法所得，并處 10 萬內(nèi)罰款。 ４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記， 30 萬內(nèi)罰款 ５、下列情形，警告、責(zé)令改正、可暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的 ＊ 出讓其報(bào)關(guān)名義的 ６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ＊ 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革， 未辦理變更手續(xù)的 ＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ＊ 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 ７、下列情形，撤銷注冊(cè)登記 ＊ 構(gòu)成走私罪的 ＊ １年內(nèi)有２次以上走私行為的 ＊ １年內(nèi)報(bào)關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ＊ 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形 ８、報(bào)關(guān)時(shí)未報(bào)或漏報(bào)，按下列規(guī)定處罰： ＊ 影響統(tǒng)計(jì)的，警告或 100010000 罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000 罰款 ＊ 影響許可證管理的，處貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅的，處漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是代理報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處 10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停６個(gè) 月報(bào)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷注冊(cè)登記． ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。 走私罪，則追究刑事責(zé)任。 報(bào) 關(guān) 員 １、非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)的，改正， 5 萬內(nèi)罰款，暫停 6 個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。 ２、向海關(guān)工作人員行賄的，取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 ３、未取得從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)的，取締，沒收非法所得， 并處 10 萬內(nèi)罰款。 ４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記、取消從業(yè)資格，并 30 萬內(nèi)罰款 ５、違反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，被吊銷其報(bào)關(guān)員證件的， 5 年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的ＮＯ．７） ６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的ＮＯ．７） ８、工作疏忽或未審查，造成漏報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，暫停６個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。 （對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） 注意：１至４項(xiàng)對(duì)應(yīng) 第五節(jié)報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì) （ CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人 自愿結(jié)成 、 非營(yíng)利性 質(zhì)、 法人資格 的行業(yè)組織。 民政部和海關(guān)總署雙重管理 ，其 登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署 。 第二章 對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn) 對(duì)外貿(mào)易管制是 國(guó)家管制 ，是 政府強(qiáng)制性行政管理行為 ，它所 涉及的法律 制度屬于 強(qiáng)制性法律范疇 。 目的： ①保護(hù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，；②推行本國(guó)外交 政策；③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì) 特點(diǎn)： ①對(duì)外政策的體現(xiàn)；②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。 分類：管理 目的 分為 —— 進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 管制 手段 分為 —— 關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 我國(guó)按管制 對(duì)象 分為 —— 貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 管制 管制的實(shí)現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符） 報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法） 二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本框 架與法律體系 我國(guó)外貿(mào)