【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 停留在簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)水平上，專業(yè)化特色還不突出。據(jù)調(diào)查，廣州從事家政服務(wù)行業(yè)的機(jī)構(gòu)有 200 多家，其中還包括 50 多家社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的單位。在這 200多家中，有 85％以上是中介機(jī)構(gòu)。有的家政公司把自己的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印若干份后，以月租的形式 “租 ”給無(wú)牌公司，遇雇主投訴就關(guān)門大吉。整個(gè)行業(yè)普遍專業(yè)性不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)低。 目前，廣東的家庭服務(wù)領(lǐng)域正不斷擴(kuò)大，已經(jīng)由傳統(tǒng)的打掃衛(wèi)生、整理房屋、洗衣做飯、帶小孩照顧老人逐漸擴(kuò)大到家庭膳食營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、家庭教育、家庭保 健、家庭禮儀和家庭秘書等多方面，出現(xiàn)了鐘點(diǎn)工、寄宿工等多種家庭服務(wù)形式。但是，由于缺乏統(tǒng)一的管理，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量普遍不高，在這個(gè)日益龐大的特殊市場(chǎng)里，權(quán)益保障機(jī)制中存在的問題逐漸突出。 省家政協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，廣東家政服務(wù)市場(chǎng)既是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)各自為政、不夠規(guī)范的群體，巨大的求供矛盾導(dǎo)致服務(wù)市場(chǎng)混亂無(wú)序。由于長(zhǎng)期沒有行業(yè)規(guī)范，良性循環(huán)的行業(yè)主流沒有形成，一言以蔽之： “前景很大，問題很多 ”。 有關(guān)專家認(rèn)為，家政服務(wù)行業(yè)除需要政府管理部門進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，還要有國(guó)家法 規(guī)性文件對(duì)技能培訓(xùn)、持證上崗、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)予以約束。只有加快行業(yè)的規(guī)范，才能使家政行業(yè)真正走上良性發(fā)展之路。 深圳頒布全國(guó)首個(gè)家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 今年 9 月，全國(guó)首個(gè)家庭服務(wù)行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)在深圳應(yīng)運(yùn)而生。該標(biāo)準(zhǔn)摒棄了 “保姆 ”的傳統(tǒng)稱呼，改稱為家庭侍應(yīng)生。明年 1 月 1 日標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，深圳的家庭侍應(yīng)生將分為始級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)五種級(jí)別，達(dá)到初級(jí)者要符合初中文化等 11 項(xiàng)條件，特級(jí)者要求具有大專以上文化程度等，消費(fèi)者可以按需求自主選擇不同等級(jí)的侍應(yīng)生。 由深圳市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布實(shí)施的家庭服務(wù)行業(yè)地方系列 標(biāo)準(zhǔn)，由《家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理行為規(guī)范要求》、《家庭服務(wù)質(zhì)量要求》和《家庭服務(wù)消費(fèi)行為規(guī)范要求》組成，較為完整地明確了家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、家庭侍應(yīng)生和家庭服務(wù)消費(fèi)者三方的權(quán)利與義務(wù)。 《家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理行為規(guī)范要求》對(duì)家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者從業(yè)的基本條件作了規(guī)定：家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者須具有獨(dú)立法人資格；有相應(yīng)的管理制度；具有相應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備及師資力量。對(duì)侍應(yīng)生培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括：家庭禮儀、一般家務(wù)、看護(hù)嬰幼兒、照料老人、看護(hù)病人、護(hù)理孕婦與產(chǎn)婦等。 《家庭服務(wù)消費(fèi)行為規(guī)范要求》規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)：消 費(fèi)者可要求經(jīng)營(yíng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的工商注冊(cè)、稅務(wù)登記證明。對(duì)侍應(yīng)生有嚴(yán)重違法行為，不尊重消費(fèi)者或干預(yù)消費(fèi)者私生活，擅自離崗，嚴(yán)重失職損害消費(fèi)者合法利益等情況，消費(fèi)者可以提出解除家庭侍應(yīng)生勞動(dòng)聘用合同。消費(fèi)者的義務(wù)則包括消費(fèi)者應(yīng)嚴(yán)格履行合同，尊重侍應(yīng)生及其勞動(dòng)，平等待人，熱情耐心。 《家庭服務(wù)質(zhì)量要求》把家庭服務(wù)品質(zhì)等級(jí)由低到高分為：始級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)。這樣既便于吸納文化水平偏低、技能單一的人員從事家政服務(wù)工作，使家庭服務(wù)業(yè)成為這部分人員再就業(yè)的一個(gè)重要渠道。同時(shí)，大量文化水平較高、技能多樣的 高級(jí)和特級(jí)侍應(yīng)生的出現(xiàn)則是家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。 據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還詳細(xì)地規(guī)定了中介機(jī)構(gòu)和供求雙方 “格式化 ”條文，甚至連簽訂合同也有相對(duì)固定的樣板。 “由于從行業(yè)中總結(jié)出來，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做起來不會(huì)太難。 ”深圳市質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，其由于是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，只能通過市場(chǎng)行為來規(guī)范。 家政市場(chǎng)應(yīng)走 企業(yè)化之路（經(jīng)營(yíng)熱點(diǎn)） 陳小林 編者按：隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家政服務(wù)。據(jù)有關(guān)部門對(duì) 1． 2 萬(wàn)個(gè)家庭的調(diào)查表明：目前有 93％的家庭需要環(huán)境衛(wèi)生、照料老人、管教孩子等服務(wù)項(xiàng)目。 都市生活越來越離不開家政服務(wù)，它也為許多下崗職工提供了很多再就業(yè)機(jī)會(huì)，家政服務(wù)有著很強(qiáng)的生命力。但一些城市家政行業(yè)的管理比較混亂，阻礙了該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)家政市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)，必須規(guī)范管理。 如今在北京、上海、廣州、深圳等許多大中城市，都有這樣一些人，他們或者是下崗職工或者是來自邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民，成為城市許多家庭中通常所稱的 “保姆 ”和 “鐘點(diǎn)工 ”。隨著人們生活水平的提 高和家政市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，家政的潛在需求正逐漸顯現(xiàn)出來。如廣州出現(xiàn)了既像老師又像爹媽一樣的代理父母，沈陽(yáng)有專陪老人讀報(bào)解悶的白領(lǐng)保姆，南京有專門針對(duì)坐月子的產(chǎn)婦及新生嬰兒進(jìn)行生活服務(wù)的月子保姆等。有調(diào)查表明：一些知識(shí)型、高收入家庭對(duì)家政服務(wù)人員素質(zhì)的要求也越來越高，主要要求包括：有文化、有修養(yǎng)、能正確使用家電、布置居室、從事家庭文秘及家教等。 家政服務(wù)越來越受到人們的青睞，主要是因?yàn)槿藗兊挠^念發(fā)生了變化，生活質(zhì)量的提高、工作節(jié)奏的加快及社會(huì)活動(dòng)的多元化，使不少人愿花少量的錢請(qǐng)個(gè)鐘點(diǎn)工或保姆幫忙。最受 市民歡迎的是當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぜ尤爰艺?wù)行業(yè)。今年以來，蘇州市婦女就業(yè)指導(dǎo)中心，報(bào)名家政服務(wù)業(yè)的市區(qū)下崗女工與去年同比增長(zhǎng)了 50％；南京市總工會(huì)職介所 1999 年介紹了 2020 多名下崗人員做家政，比 1996 年增加了 4 倍多。城市里的鐘點(diǎn)工大多為當(dāng)?shù)氐木用瘢械木褪?“家門口的 ”，人們愛雇傭他們，是因?yàn)樗麄儾幌裼行┩獾乇Ｄ?“跑了和尚找不著廟 ”；而且雇主因住房、經(jīng)濟(jì)等多方面因素，也越來越多地將找保姆變成找鐘點(diǎn)工，不吃不住，人際關(guān)系清爽，做一小時(shí)幾元錢，合同一簽個(gè)把月，滿意了可以繼續(xù)合作，不滿意隨時(shí)可以 “散伙 ”。 李先生長(zhǎng)年在外做生意，太太在一家銀行上班，平時(shí)小孩沒人照應(yīng)，就請(qǐng)了一個(gè)下崗女工吳某來家做保姆。吳某不但做事細(xì)心，還燒得一手好菜，和李先生一家的關(guān)系很融洽；有一位 30 歲出頭的王姓保姆，被雇請(qǐng)照顧一位 90 多歲的老人。她這樣認(rèn)為： “我有孩子，知道做父母的艱辛，所以我對(duì)那老人就像對(duì)自己的親爹一樣，知道他愛吃什么，喜歡做什么。扶他走動(dòng)，陪他說話，還真有一種相依為命的感覺。 ” 家政業(yè)的興起，為一大批下崗職工開辟了再就業(yè)的新渠道，千家萬(wàn)戶也得以排憂解難，應(yīng)該說是一件利國(guó)利民的好事。但家政服務(wù)行業(yè)也存在著不少問題。 如家政市場(chǎng)存在著大量的私下交易，有些城市有比較固定的保姆市場(chǎng)，開市時(shí)千余人三五成群，場(chǎng)面火爆。這些地下交易市場(chǎng)也有藏污納垢之處。據(jù)透露，時(shí)有人販子混跡其中；通過私下交易的鐘點(diǎn)工將主人家財(cái)物席卷一空；雇主打罵侮辱保姆的事情屢見不鮮 …… 一些家庭對(duì)找保姆或鐘點(diǎn)工心存疑慮，因?yàn)檎壹艺?wù)員時(shí)雙方所簽訂的協(xié)議往往沒有法律約束力，出了問題，協(xié)議就成了一紙空文。一位雇主這樣說，保姆如果把家里值錢的東西全卷走了，到哪里去說理？許多家庭對(duì)保姆也提出這樣那樣的要求，大多要求保姆既要能干，又要干活有主動(dòng)性。還有的雇主對(duì) 保姆經(jīng)常 “跳槽 ”很犯難，他們希望能彼此信任，關(guān)系穩(wěn)定。一個(gè)家庭雇保姆，多是因?yàn)榧依镉欣щy，他們希望保姆的工作要與平時(shí)人們上班一樣，應(yīng)該司其職，盡其能。 不過，許多家政服務(wù)人員似乎也有一肚子苦水。好像大多數(shù)雇主都想讓家政工干更多的活，覺得 “不用白不用，用了就要徹底。 ”家政工大多有 “超時(shí) ”服務(wù)的經(jīng)歷。某家政中介機(jī)構(gòu)對(duì) 20 名家政工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過加班經(jīng)歷的超過一半，但卻沒人領(lǐng)到過加班工資。還有一些雇主利用家政業(yè)管理上的漏洞，對(duì)家政工進(jìn)行試用，卻又不付任何報(bào)酬。一位何姓女工在一雇主家做工，一周后，雇主找個(gè)借 口告知家政公司，說何女士工作不行，辭退算了。結(jié)果，未付任何報(bào)酬。 雇主和家政工之間出現(xiàn)的問題，理應(yīng)有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)出面解決。事實(shí)上，目前在家政管理方面有許多還是空白。一些地方的勞動(dòng)部門雖然也有所重視，但真正成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的還很少。作為家政供需雙方的中介機(jī)構(gòu)，想改變這種情況，又缺乏必要的措施和手段。因此，很多中介機(jī)構(gòu)在屢屢碰壁后，索性什么也不管，只收管理費(fèi)。這種惡性循環(huán)帶來的只能是家政業(yè)管理的混亂，有時(shí)是客戶的利益得不到保護(hù)，有時(shí)是家政工的利益得不到保證，嚴(yán)重阻礙了家政業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 業(yè) 內(nèi)人士認(rèn)為，盡快結(jié)束家政市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)，規(guī)范管理家政市場(chǎng)，必須做到：一、勞動(dòng)部門要制訂出有關(guān)家政業(yè)的法規(guī)，協(xié)同有關(guān)部門使家政這個(gè)新興的行業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。二、建立一個(gè)穩(wěn)定的家政服務(wù)人員的培訓(xùn)渠道，以提高家政從