【文章內(nèi)容簡介】 本單位各部門業(yè)務(wù)范圍的來信來訪，由辦公室處理； （四）局領(lǐng)導(dǎo)和其它部門收到的來信來訪應(yīng)交辦公室登記后，再 作處理； （五）對經(jīng)過信訪渠道受理而由有關(guān)部門承辦的來信來訪，各有關(guān)部門要將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)辦公室。 18 第四章 制 度 第十四條 信訪工作人員要認(rèn)真閱辦來信，文明接待來訪； （一）受理來信要統(tǒng)一編號、登記； （二）按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，把來信來函分列為：立案自辦、轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦、交辦等，分輕、重、緩、急分別處理； （三）對上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人交辦的信件，以及涉及重大問題、揭發(fā)舉報(bào)材料等要報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱； （四）耐心聽取來訪者的陳述，弄清身份、證明和申訴材料，作好接談記錄； （五）認(rèn)真答復(fù)來訪者提出 的問題，努力做好疏導(dǎo)、說服工作，鈍化矛盾； （六）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，對重要來訪，領(lǐng)導(dǎo)要親自接待。 第十五條 保護(hù)檢舉人、控告人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的單位或當(dāng)事人，需要下轉(zhuǎn)的，要隱去檢舉人、控告人的姓名、身份、單位等，為他們保密，防止遭到打擊報(bào)復(fù)。 第十六條 對群眾來信來訪反映的問題要及時(shí)回復(fù)、辦理。辦理一般信訪問題，不超過 15 天，辦理疑難信訪問題，不超過60 天，特殊疑難案件需要延長時(shí)間的要報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 第十七條 對上級機(jī)關(guān)交辦的要處理結(jié)果的信訪案件，承辦單位應(yīng)在交辦后 60 天內(nèi)辦結(jié)上報(bào) 。情況復(fù)雜的經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長期限，但延長期限不得超過 30日。 第十八條 立足就地處理，把信訪問題解決在基層，解決在初信初訪階段。 第十九條 對集體上訪的要及時(shí)向有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并做好勸阻工作。 19 如皋市司法局 公文處理細(xì)則 第一條 為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)公文處理工作，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，現(xiàn)根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》和《全省司法行政系統(tǒng)公文處理工作若干規(guī)定》，結(jié)合我局的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。 第二條 公文處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及 時(shí)、準(zhǔn)確、安全。 第三條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。 第四條 辦公室是本局公文處理的管理機(jī)構(gòu)，辦公室文秘人員負(fù)責(zé)公文的收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。 第五條 常用的公文種類主要有： （一）決定：適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級部門不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 （二）通告：適用于公布社會各方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （三）通知：適用于發(fā)布規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級辦理和需要周 知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用人員。 （四）通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。 （五）報(bào)告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 （六）請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 （七）批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)構(gòu)的請示事項(xiàng)。 （八）意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 （九）函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （十）會議紀(jì)要：適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。 20 第六條 公文由眉首、主體、版記三部分組成。 （一） 眉首。置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱為眉首，包括：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。 1． 保密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明 “ 絕密 ” 、 “ 機(jī)密 ” 、 “ 秘密 ” ， “ 絕密 ” 、 “ 機(jī)密 ” 公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。 秘密等級用 3 號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，兩字之間空 1 字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級和保密期限，用 3 號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，秘密等級和保密期限之間用 “ ★ ” 隔開。 2． 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別在密級字樣上標(biāo)注 “ 特急 ” 、 “ 急件 ” 。 緊急程度，用 3號黑體字，頂格標(biāo)識在 版心右上角第 1行，兩字之間空 1 字；如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第 1 行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第 2行。 3． 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加 “ 文件 ”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為 25mm。對于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為 80mm。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識使用小標(biāo)宋體字，不能等于或大于 22mm15mm，用紅色標(biāo)識。 聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前， “ 文件 ” 二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。 4． 發(fā) 文字號由機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成，聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。本局發(fā)文代字原則上為 “ 皋司發(fā) ” 。 發(fā)文字號位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空 2 行，用 3 號仿宋體字居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即，不編為 001）。 發(fā)文字號之下 4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。 5． 上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空 1字，簽發(fā)人姓名居右空 1字；簽發(fā)人用 3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用 3 號楷體字標(biāo)識 21 簽發(fā)人姓名。 如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位 簽發(fā)人姓名置于第 1 行，其他簽發(fā)人姓名從第 2 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為 4mm。 （二）主體。置于紅色反線以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體，包括公文標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、成文日期、附注。 1． 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。 公文標(biāo)題位于紅色反線下空 2 行，用 2 號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布 ；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。 2． 主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題下空 1行，左側(cè)頂格用 3號仿宋體字標(biāo)識，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。 3． 公文正文位于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空 2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 4． 附件。公文如有附件，在正文下一行左空 2字用 3號仿宋體字標(biāo)識 “ 附件 ” ，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如 “ 附件： 1． *****” ）；附件名 稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第 1 行頂格標(biāo)識 “ 附件 ” ，有序號時(shí)標(biāo)識序號，附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第 1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。 5． 成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，會議通過的文件以通過之日為準(zhǔn)。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。 成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“ O”；成文日期的標(biāo)識位置見“ 6”。 22 6． 公文生效標(biāo)識。公文除“會議紀(jì)要”外應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公 文，由主辦機(jī)關(guān)辦蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。 單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空 4字；加蓋印章應(yīng)上距正文 2mm－ 4mm，端正、居中下壓成文日期、印章用紅色。 當(dāng)印章下孤無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下孤壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空 7 字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相 交或相切，相距不超過 3mm。 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋 3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文日期和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排 3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空 2字標(biāo)識成文日期。 當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識 “ 此頁無正文 ” 的方法解決。 7． 公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），用 3 號仿宋體字，居左空 2字加圓括 號標(biāo)識在成文日期下一行。 （三）版記。置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。 “ 主題詞 ” 用 3 號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用 3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空 1字。主題詞應(yīng)按《國務(wù)院公文主題詞表》和《司法部機(jī)關(guān)公文主題詞表》規(guī)定標(biāo)行。 2． 抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。 公文如有抄送，在主題詞下一行；左空 1 字用 3 號仿宋體字標(biāo)識 “ 抄送 ” ，后標(biāo)全角冒號；回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。 如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之 23 下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。 3． 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占 1 行位置；用 3 號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空 1字，印發(fā)時(shí)間右空 1 字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。 4． 版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。 5． 版記的位置。版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 （四）頁碼 用 4 號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條 4號一字線，一字線距版心下邊緣 7mm。單頁碼居右空 1 字，雙頁碼居左空 1 字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識頁碼。 （五）公文中表格 公文如需附表，對橫排 A4 紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。 公文如需附 A3 紙型表格，且當(dāng)最后一頁為 A3 紙型表格時(shí)，封三、封四（可放分送，不放頁碼）應(yīng)為空白，將 A3 紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。 （六）抄送機(jī)關(guān)一般按市委、人大、政府、政協(xié)、政法委、法院、檢察院、公安、民政等部門排序。 （七）排版規(guī)格與印制裝訂要求。 1． 排版規(guī)格 正文用 3號仿 宋體字，一般每面排 22 行，每行排 28 個(gè)字。 2． 制版要求 版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過 1mm。 3． 印刷要求 雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過 2mm。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。 ４ ． 裝訂要求 24 公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過４ mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?1/4 處，允許誤差士4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為 3mm－ 5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁 切成品尺寸誤差士1mm，四角成 90度，無毛茬或缺損。 第七條 行文規(guī)則。 （一）根據(jù)工作需要，可以與其他部門相互行文，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式行文。 （二）上報(bào)公文應(yīng)同時(shí)報(bào)送南通市司法局和市政府。并根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，并按規(guī)定份數(shù)報(bào)送。 （三）本局及其職能部門不得直接向上級司法行政機(jī)關(guān)職能部門上報(bào)文件，但可以在抄送欄內(nèi)注明抄送的職能部門。 第八條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定；一般不得越級請示和報(bào)告。 第九條 請示和報(bào)告要分開。 （一）“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下屬單位。 （二）報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。 （三）除上報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。 第十條 草擬公文的基本要求 （一） 必須全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。 （二）必須突出重點(diǎn)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。 （三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的 、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。 （四）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。 （五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”， 25 第三層為“ 1． ”，第四層為“（ 1）”。 （六）應(yīng)當(dāng)使用國家法定的計(jì)量單位。 （七）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 （八）文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。使用國 際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。 第十一條 公文送局長簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室主任進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。 辦公室