【文章內(nèi)容簡介】 存在的問題。2．簡述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題。3．簡述影響中國社區(qū)善治的幾個基本因素。二、論述題1．試述解決城市社區(qū)治理中存在問題的對策建議。2．試述解決農(nóng)村社區(qū)治理中存在問題的對策建議。第三部分 復(fù)習(xí)題目參考答案參考答案（注：論述題只列要點(diǎn)或提示，需學(xué)生自行展開論述）第一章一、名詞解釋1．+ H9 G. H! O2 H) J1 V L社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。2．地理社區(qū)：基于空間屬性而形成的社區(qū)。3． q) g5 K5 z$ D。 T6 A3 y身份利益社區(qū)：主要用來指那些非地域的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯(lián)盟性社區(qū)或是精神牲社區(qū)等。4．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。二、單選題1．A 2. B 3. A 三、多選題 四、簡答題：三者的區(qū)別在于人們之間聯(lián)系的方式或?qū)傩圆煌?。地理社區(qū)以空間地域為紐帶得以形成，是最古老的社區(qū)；身份利益社區(qū)主要是人們?yōu)榱斯餐睦婧蜕矸輬F(tuán)結(jié)起來，集體努力來爭取群體的利益和維護(hù)集體身份；個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是基于個人的興趣、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區(qū)。：傳統(tǒng)社會的人格系統(tǒng)的行動趨向、社會系統(tǒng)的規(guī)范要求和文化系統(tǒng)的價值模式分別對應(yīng)的情感是投入性的、權(quán)利義務(wù)是擴(kuò)散的、利益目標(biāo)是集體性的、價值標(biāo)準(zhǔn)是先賦性的和特殊性的。而相對應(yīng)的現(xiàn)代社會則在人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械闹辛⑿?、?quán)利義務(wù)的專一性、利益目標(biāo)的個人性、價值標(biāo)準(zhǔn)的自致性和普遍性。：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合。：社區(qū)問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；（4）社區(qū)環(huán)境問題；（5）社會基本道德規(guī)范的丟失問題；（6）社會解組問題。五、論述題：當(dāng)代城市社區(qū)功能特點(diǎn)：（１）經(jīng)濟(jì)功能和保障功能的融合；（２）社會交往和參與功能的選擇；（３）社會團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化；（4）社會身份分化和顯現(xiàn)功能強(qiáng)大；（5）社會保障和服務(wù)功能的外部依賴；（6）文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。當(dāng)代農(nóng)襯社區(qū)的功能特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)功能的市場化和行政化；（２）社會交往和參與功能的向心性；（3）社會團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性；（4）社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突；（５）社會互助和保障功能的繼續(xù)維持；（６）文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。：發(fā)展中國家現(xiàn)代化的特點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化起步比較晚；（2）現(xiàn)代化最初動因和最初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（3）現(xiàn)代化過程是一種認(rèn)為的自覺努力；（4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，對現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。$發(fā)展中國家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過程的特殊性，對傳統(tǒng)社區(qū)造成沖擊和變動包括：（1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。（2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。第二章一、名詞解釋：使公共利益最大化的社會管理過程。：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進(jìn)社區(qū)政治,經(jīng)濟(jì),文化,環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。：是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動稱為社區(qū)服務(wù)。 二、單選題 三、多選題 四、簡答題：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同；) e1 z+ i+ H8 `$ m（3）管理的范圍不同；(4)權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同.：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機(jī)構(gòu)和行為者。（2）治理明確指出在為社會和經(jīng)濟(jì)問題尋求解答的過程中存在的界線和責(zé)任方面的模糊之點(diǎn)。（3）治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。（4）治理之行為者最終將形成一個自主自治的網(wǎng)絡(luò)。（5）治理理論認(rèn)定：辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運(yùn)用其權(quán)威。：改革開放以來，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革以及與之配套的相關(guān)政治、社會體制變革導(dǎo)致整個社會的結(jié)構(gòu)性變遷，使得傳統(tǒng)的城市社會管理體制面臨日益眼中的危機(jī)。主要表現(xiàn)在：（1）單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；（2）城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴(kuò)大；（3）居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長；（4）政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重。五、論述題提示：見書P5860，主要回答新管理主義的起源、主要觀點(diǎn)及其對政府改革的七點(diǎn)影響。第三章一、名詞解釋1．社會行動策略：假定社區(qū)中現(xiàn)存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區(qū)增加他們的資源和平等對待他們。2．街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會工作。3．鄉(xiāng)村管理體制：是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)組織同時，其下設(shè)立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。1二、單選題 三、多選題 四、簡答題：⑴地區(qū)發(fā)展策略其實不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。⑵社會計劃策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會計劃目標(biāo)分類：社會計劃策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問題。：古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的基本特征有四點(diǎn)：⑴社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動受社區(qū)需求的調(diào)節(jié)，同時囿于傳統(tǒng)技術(shù)的低下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動一般是環(huán)境資源依附性的。⑵社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英。⑶社區(qū)的社會組織是通過家族努力來形成和維系的。⑷社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。：在計劃經(jīng)濟(jì)時期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動群眾運(yùn)動，開展社區(qū)互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。五、論述題提示：見書P100105，按照三個階段的劃分分別展開論述，主要回答三個歷史階段的時間起訖，重要?dú)v史事件，以及體制特點(diǎn)。第四章一、名詞解釋：就是指由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。：政府為了矯正和彌補(bǔ)市場機(jī)制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各種經(jīng)濟(jì)政策手段，在實施過程中往往會出現(xiàn)各種事與愿違的結(jié)果，最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率低下和社會福利損失。：是指除政府和企業(yè)以外的第三中社會組織。：即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工會和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。二、單選題1. B 三、多選題 四、簡答題1．答：政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是：（1）界定社區(qū)；（2）把握社區(qū)治理的政治方向；（3）完善社區(qū)治理的法治體系；（4）提供公共物品和公共服務(wù)；（5）規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。2．答：經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的主要功能有：（1）參與社區(qū)黨組織建設(shè)；（2）參與社區(qū)治理活動；（3）提供一定的財力和物力支持；（4）提供人力、智力資源。3．答：民間組織在社區(qū)治理中的作用是：（1）拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)；（2）協(xié)助政府提供公公和公益服務(wù)；（3）協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益；（4）動員和組織居民參與社區(qū)治理。4．答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑：（1）通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。 五、論述題1．答：作為一種由市場自動配置資源的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，市場機(jī)制的突出優(yōu)點(diǎn)就是在完全競爭的前提下能夠自動地導(dǎo)向社會范圍內(nèi)資源的合理配置，并給每個經(jīng)濟(jì)主體以經(jīng)濟(jì)選擇的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。因此，這個問題應(yīng)從兩方面來把握。具體地說，市場機(jī)制有以下幾個方面的優(yōu)越性：第一，市場機(jī)制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有利于調(diào)動人們的主動性和創(chuàng)造性。第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者能夠?qū)┣笞兓鞒鲋苯拥?、靈活的、有效的反應(yīng)，從而能夠使得供求關(guān)系實現(xiàn)平衡。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經(jīng)濟(jì)過程的參與者能夠通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充分有效運(yùn)用，及時作出決策，從而有利于實現(xiàn)資源的合理配置。第四，市場機(jī)制等價交換、公平競爭、自由開放作為主要特征，因而有利于打破封閉、保守和狹隘的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開放和不斷創(chuàng)新進(jìn)取的生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念。正是由于這些優(yōu)越性，市場機(jī)制成為最富有活力的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置方式。但是，市場機(jī)制并不是完美無缺的，單純的市場機(jī)制存在著一些它無法彌補(bǔ)的缺陷。人們把市場機(jī)制的缺陷叫做“市場失靈”。具體地說，市場失靈的主要表現(xiàn)有：第一，市場的壟斷。第二，無法有效提供公共物品。第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為。第四，影響社會的公平與安定。第五，無法滿足市場機(jī)制運(yùn)行的外部環(huán)境條件。正因為如此，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會生活中，任何市場經(jīng)濟(jì)國家都將市場缺陷與不足作為確立政府經(jīng)濟(jì)社會職能的基本前提。2