【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評(píng)估和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。1投標(biāo)文件的審查、對(duì)所有投標(biāo)人的評(píng)估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)過(guò)程將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。、評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，以確定投標(biāo)文件是否完整、有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤、是否提交了投標(biāo)保證金、文件是否已正確簽署等。、投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：、大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)、總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。除非評(píng)委會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。、對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。、上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被作為無(wú)效投標(biāo)。、符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否符合對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件將不進(jìn)行評(píng)估，其投標(biāo)被作為無(wú)效投標(biāo)。凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件將被視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。(1)投標(biāo)文件中投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章, 未加蓋企業(yè)法定代表人（或委托代理人）印章（或簽字）的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書（原件）及法定代理人印章的。(2)投標(biāo)人代表未能出具有效身份證明，或與身份不符的。 (3)超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的。(4)資格證明文件不全的，或不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的。 (5)投標(biāo)有效期、供貨時(shí)間、質(zhì)保期等不滿足招標(biāo)文件要求的。(6)未按招標(biāo)文件規(guī)定報(bào)價(jià)的。(7)投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或內(nèi)容虛假的。(8)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述，或使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定允許其當(dāng)場(chǎng)更正的筆誤除外）。(9)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn),或投標(biāo)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊無(wú)法辯認(rèn)，或修改處未按規(guī)定簽名蓋章的。(10)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。(11)明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；(12)投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的采購(gòu)預(yù)算（最高限價(jià)）的；(13)以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；(14)投標(biāo)單位及其法定代表人被列為失信人員名單且在有效期之內(nèi)；(15)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，未在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明或相關(guān)證明材料，不能證明其報(bào)價(jià)合理的。(16)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性條款以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他的外部證據(jù)。、對(duì)資格性檢查和符合性檢查不合格的投標(biāo)人，將現(xiàn)場(chǎng)告知其理由。、在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，可以認(rèn)定屬于串標(biāo)、圍標(biāo)的行為。具體表現(xiàn)形式如下：、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的。 、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制的。、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人的。 、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的。 、不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的。 、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的。 、有證據(jù)證明投標(biāo)人與采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通的其他情形的。、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串標(biāo)、圍標(biāo)情形。、有下列情形之一的予以廢標(biāo)，同時(shí)將廢標(biāo)理由通知所有服務(wù)單位：（1）符合專業(yè)條件的服務(wù)單位或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的服務(wù)單位不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（3）服務(wù)單位的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算或最高限價(jià)的，采購(gòu)人不能支付的；（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；（5）投標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的。1投標(biāo)文件的澄清對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者糾正應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式作出，由其投標(biāo)人代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。1比較與評(píng)價(jià)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。、對(duì)漏（缺）報(bào)項(xiàng)的處理：招標(biāo)文件中要求列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用（含配置、功能），漏（缺）報(bào)的視同已含在投標(biāo)總價(jià)中。對(duì)多報(bào)項(xiàng)及贈(zèng)送項(xiàng)的價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減，全部進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)議。1評(píng)標(biāo)過(guò)程及保密原則、凡與本次招標(biāo)有關(guān)人員對(duì)屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及定標(biāo)意向等，均不得向投標(biāo)人或其他人員透露。否則,將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。、在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人試圖影響或干預(yù)評(píng)審的任何行為，將導(dǎo)致其投標(biāo)被被作為無(wú)效投標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。七、定 標(biāo)定標(biāo)原則、最低投標(biāo)價(jià)不作為中標(biāo)的保證。、本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)分法。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。按評(píng)審后的得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。注：使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣排列。得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)指標(biāo)均相同的，按服務(wù)優(yōu)劣排列。2確定中標(biāo)供應(yīng)商采購(gòu)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，依據(jù)法律法規(guī)確定中標(biāo)人。采購(gòu)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，否則中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。2中標(biāo)通知書和簽訂合同、評(píng)審結(jié)束后，中標(biāo)公告在鹽城市政府采購(gòu)網(wǎng)、建湖縣公共資源交易網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布；公示結(jié)束向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書成為合同文件的組成部分，具有法律效力。、中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不領(lǐng)取中標(biāo)通知書的，視為中標(biāo)后自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，承擔(dān)由此引起的一切后果。、采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按采購(gòu)文件確定的事情簽訂政府采購(gòu)合同。、中標(biāo)單位如果未按中標(biāo)通知書規(guī)定日期與采購(gòu)單位簽訂合同，或要求更改招標(biāo)文件內(nèi)容而拖延合同簽訂，采購(gòu)單位有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金，另選中標(biāo)單位。2質(zhì)疑和投訴： 質(zhì)疑供應(yīng)商是指直接參加本次投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商，未參加投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商或在投標(biāo)活動(dòng)中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑不予受理。 質(zhì)疑必須以參加投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表（投標(biāo)文件中所確定的）原件送達(dá)的方式提交，否則，采購(gòu)人或代理公司有權(quán)不予受理。 質(zhì)疑文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否則，代理公司或采購(gòu)人不予受理：（1）質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、采購(gòu)公告發(fā)布時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間；（2）提起質(zhì)疑的日期、具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)（具體條款）；（3）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料。質(zhì)疑相關(guān)證明材料中如涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明文件（友情提示：供應(yīng)商全部產(chǎn)品線中沒(méi)有滿足技術(shù)需求要求的產(chǎn)品才可以對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品提出質(zhì)疑，并提出修改理由和修改建議）；（4）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話（包括座機(jī)、手機(jī)、傳真號(hào)碼等）；（5）質(zhì)疑文件應(yīng)當(dāng)署名，質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋單位公章。 采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后將及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。、投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議；對(duì)采購(gòu)單位（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）答復(fù)不滿意或采購(gòu)單位（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)的，投標(biāo)人可向建湖縣公共資源管理辦公室投訴。、質(zhì)疑或投訴程序：投標(biāo)人認(rèn)為本次招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，對(duì)采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的可到建湖縣公共資源管理中心相關(guān)科室提出投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不按規(guī)定投訴或通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，影響招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門不予受理，并給予警告。、惡意投訴情形：下列情況之一，投標(biāo)人的投訴將被界定為惡意投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)投訴人按有關(guān)規(guī)定列入不良記錄名單并上網(wǎng)公示，投標(biāo)人今后參與政府項(xiàng)目將受到影響：未按規(guī)定向投訴處理部門投訴或向不同部門多方投訴的；不符合投訴受理?xiàng)l件，被告知后仍進(jìn)行投訴的；投訴處理部門受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進(jìn)行投訴的；捏造事實(shí)、偽造材料進(jìn)行投訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行失實(shí)報(bào)道的；投訴經(jīng)查失實(shí)，被告知后，仍然惡意纏訴的；一年內(nèi)三次以上失實(shí)投訴的；直接向領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、檢察部門寫匿名信等。2其他投標(biāo)單位因不良行為被下列部門取消或限制在全國(guó)、全省、全市、全縣投標(biāo)資格，并在不良行為記錄公告期限內(nèi)的，將被取消投標(biāo)資格或者中標(biāo)資格：①國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)信委、住建部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、工信部及其招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；②江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳及其招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；③鹽城市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、公共資源交易管理辦公室及其招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；④建湖縣發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、建湖縣公共資源交易管理辦公室；上述行政主管部門和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以外的不良行為記錄公告，一律不作為取消或限制投標(biāo)資格和中標(biāo)資格的依據(jù)。19第三章