【文章內(nèi)容簡介】 席令第70號）；《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）；《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》（中華人民共和國鐵道部令第32號）；《廣東省突發(fā)事件應對條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）；《廣東省安全生產(chǎn)條例》；《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（粵府辦〔2012〕77號）；《關于進一步加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作的通知》（粵安〔2012〕11號）；《關于印發(fā)〈廣東省危險化學品安全監(jiān)督管理部門職責〉的通知》（粵安〔2013〕3號）；《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的實施細則》（粵安監(jiān)〔2012〕35號）；《關于印發(fā)廣東省危險化學品重大生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》（粵安監(jiān)〔2013〕173號）；《梅州市突發(fā)公共事件總體應急預案》；《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（梅市府辦〔2013〕1號）；《梅州市生產(chǎn)安全事故應急預案》；其它法律、法規(guī)及要求。2危險性分析危險化學品產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟中具有重要地位，我縣危險化學品企業(yè)有如下三個特點：一是數(shù)量較多。截止2013年底，我縣有各類危險化學品從業(yè)單位24家，其中：生產(chǎn)企業(yè)1家、經(jīng)營單位23家。二是較為分散。上述經(jīng)營單位分布在8個鎮(zhèn)。三是生產(chǎn)規(guī)模偏小。我縣一家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是小型企業(yè)。危險化學品生產(chǎn)安全事故引發(fā)因素眾多，如摩擦、撞擊、擠壓、碰撞、明火、雷電、靜電、射頻、沖擊波、爆轟波以及化學能等。易引發(fā)一般事故的事故類型包括：受上述引發(fā)因素影響而導致易燃易爆危險化學品發(fā)生火災、爆炸、急性中毒、泄漏污染。我縣目前的危險化學品企業(yè)布局中，主要有：加油站，氣體充裝、壓力容器以及危險化學品運輸企業(yè)，這些企業(yè)容易發(fā)生火災、爆炸和中毒等事故。3應急救援機構及職責分工我縣危險化學品一般生產(chǎn)安全事故應急救援機構包括：我縣危險化學品一般生產(chǎn)安全事故應急救援總指揮部（以下簡稱總指揮部）、我縣危險化學品一般生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）、縣安委會有關職能部門、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、應急救援隊伍、應急救援專家等組成?？傊笓]部是發(fā)生危險化學品一般以上生產(chǎn)安全事故后成立的臨時機構，由各事故領域牽頭處置部門的分管副縣長任總指揮、縣政府辦公室一位副主任、牽頭處置部門的主要領導任副總指揮，縣安委會有關成員單位及其他有關部門負責人為指揮部成員（見表1）。表1 總指揮部成員單位序號事故領域牽頭處置部門參與處置部門1道路運輸縣公安局衛(wèi)計、交通運輸、安監(jiān)、環(huán)保、氣象及其它有關部門2生產(chǎn)、經(jīng)營（非港口儲存、經(jīng)營）縣安監(jiān)局公安、衛(wèi)計、交通運輸、環(huán)保、氣象、住建、市政中心及其它有關部門總指揮部的職責是指導、協(xié)調鎮(zhèn)人民政府開展應急救援工作，指導、協(xié)調現(xiàn)場指揮部及市安委會相關成員單位和市級應急救援力量參與救援工作?？傊笓]部辦公室設在牽頭處置部門，主要負責：（1）跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關指令的上傳下達工作，保證事故信息溝通渠道暢通；（2）根據(jù)總指揮部指示，協(xié)調聯(lián)絡縣安委會有關成員單位參與應急救援工作；（3）協(xié)調市安委會危險化學品安全生產(chǎn)專家為救援工作提供支撐，向總指揮部提出決策指揮參考意見；（4）協(xié)調市危險化學品救援隊伍參與救援行動；（5）調用縣儲備的應急救援裝備、物資；（6）根據(jù)救援工作需要，協(xié)助市或外市應急力量增援；（7）關注和引導輿情，配合縣宣傳部門及時向縣級主流媒體提供準確、全面、真實的事故信息?，F(xiàn)場指揮部是發(fā)生危險化學品一般以上生產(chǎn)安全事故后成立的臨時機構，由事故牽頭處置部門主要領導擔任指揮長；事故牽頭處置部門分管安全的領導擔任副指揮長；其他成員及職責分工由參與處置部門根據(jù)應急救援工作需要確定?，F(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場應急救援處置方案的制定和組織實施，指揮參與應急救援隊伍和人員開展應急救援行動，及時向總指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，提出需要總指揮部協(xié)調解決的有關事項?？h安委會有關成員單位在總指揮部的統(tǒng)一領導下參與危險化學品一般以上事故應急救援工作： 縣委宣傳部 負責、指導、協(xié)調危險化學品事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監(jiān)測等工作；縣公安局 負責 、指導、協(xié)調、危險化學品事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控工作；負責、指導、協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制等工作；縣公安消防大隊 負責、組織、指揮消防隊伍參與危險化學品事故的應急救援行動；縣財政局 負責危險化學品事故應急救援中按規(guī)定應由縣級財政承擔的有關應急資金保障工作；縣環(huán)境保護局 負責、指導、協(xié)調危險化學品事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測及處置等工作；縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 負責、指導、協(xié)調因危險化學品事故造成建（構）筑物受損的應急處置等工作；縣交通運輸局 負責、指導、協(xié)調與應急救援相關的交通運輸保障工作；縣衛(wèi)生和計劃生育局 負責、指導、協(xié)調危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療救治和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作；縣經(jīng)濟和信息化局 負責、協(xié)調市屬危險化學品應急救援隊伍參與應急救援等工作；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口碼頭儲存、經(jīng)營）、使用事故的應急救援工作；縣氣象局 負責、指導、協(xié)調危險化學品事故應急救援期間的氣象服務保障等工作；廣東電網(wǎng)梅州平遠供電局 負責、指導、協(xié)調危險化學品事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障等工作；縣質量技術監(jiān)督局 負責壓力容器、壓力管道等特種設備危險化學品事故的牽頭處置等工作?？傊笓]部也可根據(jù)應急救援需要，臨時協(xié)調其他縣安委會成員單位參與事故救援和相關保障工作。縣公安局、縣公安消防大隊、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣環(huán)境保護局、縣衛(wèi)生和計劃生育局的領導和有關股室負責人接到事故報告后20分鐘內(nèi)必須出發(fā)趕赴事故現(xiàn)場，其他部門領導和相關科室負責人根據(jù)事故救援需要趕赴現(xiàn)場。事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府負責事故救援工作過程中的后勤保障工作。危險化學品事故應急救援隊伍包括企業(yè)應急救援隊伍、公安消防、專業(yè)應急救援隊伍，衛(wèi)生、環(huán)保和其它有關部門的應急救援隊伍等。必要時，可協(xié)調市級危險化學品應急救援隊伍。各應急救援隊伍接到調度指令后，應立即啟動應急響應行動，攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場。應急救援隊伍應在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。事故發(fā)生后，由總指揮部協(xié)調縣市安委會，組織專家盡快趕赴指定地點，或通過網(wǎng)絡、電話等，為應急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術支持，為事故救援處置提供決策建議，必要時可參與現(xiàn)場技術鑒定工作。4信息報送與預警行動危險化學品一般及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及有關部門應按照《關于進一步加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作的通知》（粵安〔2012〕11號）的要求及時報送。一般及以上生產(chǎn)安全事故必須在事件發(fā)生后1個小時內(nèi)上報至縣安委辦。事故報告內(nèi)容主要包括：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點、交通路線以及事故現(xiàn)場情況，包括：化學品名稱（或類別）、包裝和涉及數(shù)量、事故范圍、周圍環(huán)境等；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施（包括現(xiàn)場已經(jīng)采用的救援措施、已經(jīng)趕赴和正在趕赴現(xiàn)場的領導和應急力量等）；（6）其他應當報告的情況。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，危險化學品一般以上生產(chǎn)安全事故的預警信息接收和傳遞，由鎮(zhèn)人民政府組織實施