公債經(jīng)濟學復習思考題(編輯修改稿)
2025-07-06 22:56 本頁面
【文章內容簡介】 存在，其負擔程度勢必與公債資金的投資性質和效率水平有關。但是，代際負擔問題即使存在也未必不合理，甚至對下一代人會死有益的（如公債此時更大數(shù)量的資本形成和消費增加并為下一代人增加了繼承的遺產(chǎn)）[ 如有學者認為因為下一代所獲得的物質財富是這一代人的遺產(chǎn)，其理應承受一些公債償還而產(chǎn)生的較高稅負。]7. 《加強地方政府性債務管理的意見》的指導思想、基本原則和主要內容。指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實防范化解財政金融風險，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?；驹瓌t：疏堵結合。修明渠、堵暗道，賦予地方政府依法適度舉債融資權限，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。同時，堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債。分清責任。明確政府和企業(yè)的責任，政府債務不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風險自擔。政府與社會資本合作的，按約定規(guī)則依法承擔相關責任。規(guī)范管理。對地方政府債務實行規(guī)模控制，嚴格限定政府舉債程序和資金用途，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，實現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。防范風險。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險。穩(wěn)步推進。加強債務管理，既要積極推進，又要謹慎穩(wěn)健。在規(guī)范管理的同時，要妥善處理存量債務，確保在建項目有序推進。主要內容：一是通過明確舉債主體、規(guī)范舉債方式、嚴格舉債程序等措施，解決好“怎么借”的問題。二是通過控制舉債規(guī)模、限定債務用途、納入預算管理等措施，解決好“怎么管”的問題。三是通過劃清償債責任、建立風險預警、完善應急處置等措施，解決好“怎么還”的問題。此外，為確保改革平穩(wěn)過渡，《意見》明確提出妥善處理存量債務，既要確保在建項目后續(xù)融資，又要切實防范風險。，債務規(guī)模，償債能力之間關系，健全公共財政體制；進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設資金；進一步完善監(jiān)督約束機制，堅持“權、責、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一，努力防范和化解地方政府過度負債風險。8. 關注和重視公債問題的幾個理由。，公債資金也是一種公共資金，并會產(chǎn)生類似于稅收一樣的負擔或公債危機。 ，公債是政府籌集資金以彌補財政赤字的重要手段。 ，公債是一種譽為“金邊債券”或“銀邊債券”的重要投資工具。 ，公債是影響一國或地區(qū)經(jīng)濟增長與穩(wěn)定的重要“杠桿”。 9. 如何理解公債的概念、本質與特征。1） 概念：公債是公共債務或公共部門債務的簡稱，具體指個公共部門以公共信用方式舉債的各類債務。而由于公共部門包括政府、公共企業(yè)、公共事業(yè)三類，而政府又可分為中央政府和地方政府，因此公債概念可分四個層次：2） 本質本課程認為公債的本質是一種公共信用，而政府債務的本質就是政府信用。顯然，公共信用并不完全等于公共信用，只是一種特殊的信用形式。3） 特征自愿性有償性靈活性 10. 公債的種類1. 按償還期限的劃分：短期公債；長期公債；中期公債2. 按不同舉借形式的劃分：政府借款協(xié)議；政府債券；其他法定償債義務3. 按是否可以流通和交易：可轉讓公債；不可轉讓公債4. 按公債利率確定方式：固定利率公債；浮動利率公債5. 按舉債的強制性程度：強制性公債；準強制性公債；自由公債6. 按債務本位的不同： 貨幣公債；實物公債；折實公債7. 按發(fā)行地域的分類：內債；外債8. 按發(fā)行主體的分類：中央政府債券；地方政府債券9. 按利息償付方式不同：減息公債；貼現(xiàn)公債10. 按債務資金用途不同來分類：特種公債；一般性公債11. 掌握我國公債發(fā)展的歷史演變（時間、名稱）1） 古代中國公債這個財政或金融工具的使用，中國可以追溯于兩千多年前，早先于外國。 兩千多年前周赧王的舉債是我國公債史甚至債務史的發(fā)端——債臺高筑，從結果來看，周赧王發(fā)行的是“戰(zhàn)爭債券”。2） 晚清時期總體上，清政府的外債政策可劃分為禁止舉借外國資本、允許謹慎借債以及依賴外債維持政權三個主要階段。清政府的外債具有很大的隨意性、片面性和被動性。中國是文明古國，中國錢幣相當長時期內流通于東亞及東南亞，“當
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