【文章內(nèi)容簡介】 會救濟(jì)不同）（6）養(yǎng)老金的比率取決于養(yǎng)老者退休時和退休前的工資，保險費(fèi)的比率以勞動者的工資為基數(shù)計(jì)算。二十、評析“公共年金計(jì)劃”與“企業(yè)年金計(jì)劃”（各自的特點(diǎn)、利弊）課件上有，課本p50答：公共年金計(jì)劃：特點(diǎn)：，或者以工資稅為基礎(chǔ)，或者以一般財(cái)政收入為基礎(chǔ)籌資；，都采用現(xiàn)收現(xiàn)付或者現(xiàn)收現(xiàn)付基礎(chǔ)上的部分積累制模式；，領(lǐng)取的養(yǎng)老金表現(xiàn)為一種社會權(quán)益；，都采取“給付確定制”；，都強(qiáng)調(diào)指數(shù)化調(diào)整機(jī)制；，都實(shí)行由政府公共機(jī)構(gòu)管理。優(yōu)勢: 1. 公共年金的給付水平比較穩(wěn)定,有助于實(shí)現(xiàn)保障基本生活需要的目標(biāo) ；2. 具有明顯的“收入再分配”功能，有助于社會公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；3． 代際贍養(yǎng)，符合傳統(tǒng)的社會倫理，有助于形成和保持一種社會互濟(jì)、社會融合的道德觀念 ；4. 政府承擔(dān)了公共年金的最終支付責(zé)任，有助于保障基金的安全和保持保障體系的穩(wěn)定。不足之處:1. 人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)（如圖）；2. 對勞動力市場造成負(fù)面影響 ；3. 缺乏激勵機(jī)制 、風(fēng)險預(yù)防機(jī)制和保值增值的手段 。企業(yè)年金計(jì)劃特點(diǎn)：1. 企業(yè)的參與自主性 （效益好的企業(yè)年金待遇水平可以高些，效益差的企業(yè)年金水平可以低些，沒有效益的則不舉辦）；2. 政府的稅收優(yōu)惠和限制規(guī)范，鼓勵與規(guī)范并舉。其中稅收優(yōu)惠主要有：稅前列支；企業(yè)年金在投資時，免稅或者是延遲繳稅；企業(yè)年金支付時，在特定時間段內(nèi)，免稅或者是減稅。限制規(guī)范主要有：規(guī)定稅收列支的限額；免稅的最高額度；限制高管收入；對違法行為進(jìn)行規(guī)制等等。3. 基金的市場化運(yùn)營 （大數(shù)法則），由企業(yè)內(nèi)部基金公司或者是委托專門的公司進(jìn)行運(yùn)營。4. 賬戶的私有屬性（個人賬戶的管理方式）。優(yōu)點(diǎn)：（課件+課本p62）1. 企業(yè)年金計(jì)劃是公共年金計(jì)劃的重要補(bǔ)充和擴(kuò)大，有利于完善多層次的養(yǎng)老保障體系。公共年金注重社會公平，是低水平的收入保障，企業(yè)年金建立在效率的基礎(chǔ)上，與個人工作年限及收入緊密相關(guān)。公共年金和企業(yè)年金的結(jié)合，體現(xiàn)了公平和效率的結(jié)合，職業(yè)年金成為公共年金的擴(kuò)大和補(bǔ)充。2. 有利于推動勞動力市場的發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。3. 有利于促進(jìn)資本市場的發(fā)展。缺點(diǎn)：1. 覆蓋范圍不夠普遍、不夠均等。2. 收益不確定 。二十一、簡述企業(yè)年金的主要類型及我國企業(yè)年金發(fā)展的特點(diǎn)。答：主要類型：（課本p54）根據(jù)創(chuàng)立主體不同，企業(yè)年金可分為單個企業(yè)創(chuàng)立的和由多個企業(yè)（行業(yè)）創(chuàng)立的；根據(jù)供款來源不同，可分為個人繳費(fèi)企業(yè)年金計(jì)劃和個人不繳費(fèi)企業(yè)年金計(jì)劃，無論哪種情況，雇主或者企業(yè)都要負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，所不同的只是個人是否繳費(fèi)；根據(jù)決定因素不同，可分為強(qiáng)迫性、自愿性和集體談判決定的三種；根據(jù)籌資方式不同，分為積累制和現(xiàn)收現(xiàn)付制.根據(jù)繳費(fèi)和受益的關(guān)系不同，可分為給付確定型和繳費(fèi)確定型以及混合型年金模式。我國企業(yè)年金發(fā)展的特點(diǎn)：1. 企業(yè)年金的發(fā)展?jié)摿薮?；2. 企業(yè)年金的行業(yè)分布不平衡，主要集中在電力、郵電、石油、工行等壟斷行業(yè)；3. 企業(yè)年金的地區(qū)發(fā)展不平衡。二十二、簡述我國社會保障體系的基本框架公租房二十三、試分析我國傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度的弊端答：，社會化程度低； ； ； ，無法適應(yīng)新的工資制度； ； ； 7.“文革”以后形成的“企業(yè)保險”失去了社會互濟(jì)和政府強(qiáng)制的性質(zhì)，加重了企業(yè)和國家的負(fù)擔(dān)。二十四、2005年頒布的與1997年頒布的相比，做了哪些調(diào)整 答：①覆蓋面擴(kuò)大到個體工商戶和靈活就業(yè)者 ②將待遇與繳費(fèi)年限，繳費(fèi)基數(shù)，退休時間等掛鉤 ③企業(yè)20%的繳費(fèi)全部納入統(tǒng)籌賬戶，個人賬戶由11%下調(diào)為8%，全部由個人繳費(fèi)構(gòu)成。二十五、1997年頒發(fā)的關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定中的統(tǒng)一體現(xiàn)在哪些方面答：。無論哪種企業(yè)，哪類職業(yè)都建立 。①統(tǒng)一繳費(fèi)的基數(shù)，②統(tǒng)一繳費(fèi)比例，③統(tǒng)一給付標(biāo)準(zhǔn) 。統(tǒng)一由勞動部管理 二十六、目前我國對于養(yǎng)老保險基金的籌集和領(lǐng)取養(yǎng)老金的基本條件是如何規(guī)定的？答：基金籌集： 由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)繳費(fèi)比例一般為企業(yè)工資總額的20%，全部納入社會統(tǒng)籌基金，并以省（自治區(qū)、直轄市）為單位進(jìn)行調(diào)劑。職工繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的8%，并全部計(jì)入個人賬戶。（以上海市為例）2，繳費(fèi)比例的確定3，繳費(fèi)的列支渠道（根據(jù)題型適當(dāng)展開） 領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件：，并已辦理退休手續(xù)；；。 二十七、如何確定“新人”的基本養(yǎng)老金待遇（計(jì)算公式）。其中，本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY本人繳費(fèi)工資平均指數(shù)或者展開為：二十八、評析我國城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度。答：一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度分析 （一）制度賬戶結(jié)構(gòu)分析“大統(tǒng)籌小賬戶”的“部分積累基金制”模式更加強(qiáng)化了養(yǎng)老金的當(dāng)期支付功能，從賬面上降低了個人賬戶的“空帳率”，從數(shù)字上易達(dá)到將個人賬戶“做實(shí)”的目標(biāo)。 （二）受多重因素的影響1．巨額轉(zhuǎn)制債務(wù)對制度的影響；2. 資本市場的風(fēng)險 ；3. 官辦體制的風(fēng)險 （三）現(xiàn)行制度的缺陷分析1. 城鄉(xiāng)二元分割覆蓋的主體對象是城鎮(zhèn)企業(yè)職工，而占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動力除了部分農(nóng)民工外，廣大農(nóng)民還是被排斥在外的。2. “打折吸?！钡臐撛陲L(fēng)險面對養(yǎng)老金支付缺口，各地方采取“優(yōu)惠征收”或“打折征收”等做法為迫在眉睫的當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放缺口解套， “拆東墻補(bǔ)西墻” 。3. 統(tǒng)籌賬戶的不可流動性造成異地新隱性債務(wù)（《社保法》實(shí)施之前）由于社保統(tǒng)籌基金不能在省級之間轉(zhuǎn)移，當(dāng)農(nóng)民工返回原籍養(yǎng)老時，其統(tǒng)籌部分還得由原籍地方提供，間接導(dǎo)致富的地方更富、窮的地方更窮，勞動力輸出地區(qū)形成養(yǎng)老隱性債務(wù)。 二、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老制度改革思路由政府大包大攬，盡管保證了管理的權(quán)威性，但管理與監(jiān)督合一，不可避免造成高成本、低效率和官僚主義甚至腐敗等制度弊端。同時由于政府承擔(dān)著巨大經(jīng)營風(fēng)險和沉重支付壓力。2. 妥善處理隱性債務(wù) 將非制度化暗補(bǔ)改為制度化明補(bǔ)，采取一次算清、分期償還的辦法，同時做實(shí)“個人賬戶”。償還老債的渠道包括：國有資產(chǎn)變現(xiàn)、發(fā)行社會養(yǎng)老保險彩票或國家債券、征收利息稅、財(cái)政補(bǔ)貼等。3. 改革官辦體制，注入金融活力引入專業(yè)公司管理，政府騰出手來，加強(qiáng)運(yùn)營系統(tǒng)的監(jiān)管和制度的建設(shè)。在強(qiáng)制繳費(fèi)的基礎(chǔ)上鼓勵個人多繳費(fèi)；對于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，政府有責(zé)任讓國民有機(jī)會共享，有效實(shí)現(xiàn)個人賬戶的保值增值。4. 強(qiáng)化法律和外在環(huán)境建設(shè)只有在法律保障下的改革才有可能排除干擾 ；促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依賴政府養(yǎng)老的觀念 ；與工資政策、稅收政策、儲蓄利息政策等方面配套改革；重新架構(gòu)現(xiàn)行制度的財(cái)務(wù)機(jī)制 ，適當(dāng)推行一些激勵措施 。二十九、我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)涵是什么？答：國家機(jī)關(guān)包括：各級人大常委會、各級人民政府、各級人民法院和專門人民法院、各級人民檢察院和專門人民檢察院和代表國家的駐外機(jī)構(gòu)或駐外工作機(jī)構(gòu)。 事業(yè)單位：是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。三十、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度相比，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度有何不同？試析這種差異帶來的影響？（影響不確定）答：不同：機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行退休制度，是典型的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，沒有任何基金積累，退休金來源于稅收，個人不用繳費(fèi)或繳費(fèi)很少；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，基金來源于個人和企業(yè)的繳費(fèi)，個人待遇與繳費(fèi)掛鉤。 影響：城鎮(zhèn)內(nèi)部實(shí)行兩種完全不同的養(yǎng)老制度，造成不同人群的養(yǎng)老金待遇差距拉大，損害社會公平，不利于建立統(tǒng)一的勞動力市場 城鎮(zhèn)內(nèi)部實(shí)行兩種完全不同的養(yǎng)老制度，從本質(zhì)上看，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財(cái)富的創(chuàng)造。例如，這種差異會使大量人員對政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位趨之若鶩，持續(xù)不斷的公務(wù)員招考熱便是明證。這一方面導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位難以裁減冗員，并加重了政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)。另一方面，也阻礙和抑制了大量有才能和創(chuàng)造性的公民投身于企業(yè)、服務(wù)業(yè)以及能直接創(chuàng)造財(cái)富的其他行業(yè)中。 第二，繼續(xù)不同的養(yǎng)老金制度不僅使馬太效應(yīng)更加凸顯，也更加劇了社會不公和不同人群的對立。一部分人隨著社會改革在大幅增加收入的同時又不負(fù)擔(dān)繳納個人養(yǎng)老金，而另一部分人則常年要交個人養(yǎng)老金，從而使得富者越富，貧困者越來越窮。僅僅是靠小幅提高企業(yè)人員的退休金也根本不可能扭轉(zhuǎn)兩種退休金體制的極大差異，更何況公務(wù)員和事業(yè)單位人員也在不斷加工資和提高養(yǎng)老金。在此情況下，企業(yè)職工和社保人員的怨懟和不滿可能與日俱增，不利于和諧社會的構(gòu)建。三十一、職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位之間的養(yǎng)老保險關(guān)系如何銜接？答：2001年9月20日，《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》： ①職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限。 ②職工由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作之月起，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休養(yǎng)老制度，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計(jì)算。 ③公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)工作后再轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，原給予的一次性補(bǔ)貼的本金和利息要上繳同級財(cái)政。三十二、解釋“綜合保險模式”“分項(xiàng)保險模式”答：（1）深圳的分項(xiàng)保險模式：20世紀(jì)80年代后期開始，納入保障的項(xiàng)目主要有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三大險種，實(shí)行三項(xiàng)險種分別繳費(fèi)，基金分開管理，待遇按不同險種的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 （2）上海的綜合保險模式：2002年9月開始實(shí)行《外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》包括工