【文章內(nèi)容簡介】 施。 堅持去劣留優(yōu)、去弱留壯、去密留稀、控制采伐強度、 一次間伐強度不能超過總株數(shù)的 35%，伐后郁閉度應保留 — 。 在天然針闊 中幼林中，林分紅松公頃株數(shù)達到 300 株以上，按森林的生長、發(fā)育順序，采取透光伐、生長伐、衛(wèi)生伐等撫育措施。培育成天然紅松果材林。 在低質(zhì)低產(chǎn)林中（幼齡林每公頃蓄積量 40 立方米、中齡林和近熟林每公頃蓄積量 80立方米、成熟林和過熟林每公頃蓄積量 120 立方米以下的林分），適宜采用林冠下造林方式培育紅松的林分里，以在林冠下人工補植紅松苗木的方法進行森林更新，待更新層形成后再伐去上層 非培育對象的林木的改造方法，公頃紅松苗木幼樹保留 800 株以上的林分。 (四 )改造 4 個類型 的 無林地，確保有林地面積穩(wěn)步增長。 按照適地適樹，保護與開發(fā)并舉的原則，對遭人為破壞、 自然災害形成的無林地 和調(diào)整林場布局整合出的無林地及宜林荒山荒地 4 個 11 類型 72879 畝的 無林地 ，采取營造用材林、經(jīng)濟林等措施，快速恢復生態(tài)植被。確保實現(xiàn)森林資源雙增長的目標。 (五 )營建 5 大國家級林木良種基地 ， 提高 林木良種遺傳增益率。 在天保工程二期內(nèi)，將紅松、云杉、落葉松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸、椴樹、柞樹、白樺等九個珍貴樹種天然或人工母 樹林實施一次定株疏伐撫育措施。加大林木良種基地建設步伐，提高林木良種基地的結實供給能力，不斷提升育苗生產(chǎn)標準化、良種選育基地化、苗木供應優(yōu)質(zhì)化在森林經(jīng)營培育中的源頭作用，力爭“十二˙五”期末使林木良種基地產(chǎn)量達到 2 萬公斤，育苗產(chǎn)量達到 億株，綠化大苗擴繁基地產(chǎn)量達到 1000 萬株，珍貴樹種造林用苗自產(chǎn)自供率達到100%。保證天保工程二期人工造林、補植補造和改造培育的順利實施。在天保工程二期末建成汪清、敦化、白河、八家子 、琿春 5 大國家級林木良種基地。 并對 現(xiàn)有標準化苗木繁育基地 16處，現(xiàn)年產(chǎn)成苗 2659萬株， 而延邊國有林區(qū)實施天保二期工程，每年約需造林苗木為 6400萬株，因此，需要對現(xiàn)有的 16處標準化苗木繁育基地中 50%的 苗圃實施改擴建。通過抓好“紅松果材林良種選育配套技術”等成果的普及與推廣工作，逐步提高森林經(jīng)營的科技含量。 （六 ）強化六項創(chuàng)業(yè)富民工程 ,促進經(jīng)濟增長發(fā)展的目標。 突出區(qū)域經(jīng)濟特色，發(fā)展林區(qū)特色及中草藥產(chǎn)業(yè)。 森林特產(chǎn)業(yè)既是把林區(qū)多種資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的載體，也是組織千家萬戶，開展全民創(chuàng)業(yè)的載體。 長白山區(qū)是北藥的重要產(chǎn)地，有上千個品種。我們將按照“標準化、集約化、規(guī)?；苯ㄔO要求，立足實際，統(tǒng) 籌規(guī)劃，合理布局，帶動職工開展中草藥種植，培育壯大北藥產(chǎn)業(yè)基地； 12 組織 實施 好 紅松果材林、食用菌、中草藥、野生漿果、山珍人工培植、養(yǎng)殖業(yè)六大基地 。通過政策落實，市場調(diào)節(jié)，引導汪清、大興溝、天橋嶺林區(qū)集中開展以食用菌、五味子、人參種植為主的種植業(yè)基地；引導安圖、敦化、大石頭、黃泥河林區(qū)集中發(fā)展以中草藥、紅松果林、野生漿果采集為主的采集也基地；引導和龍、八家子、白河林區(qū)集中發(fā)展以家禽、林蛙、蜂業(yè)等養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖也基地；引導琿春林區(qū)集中發(fā)展以藍莓培植和花卉苗木繁殖為主的培植業(yè)基地，同時逐步發(fā)展區(qū)域性特色林產(chǎn)品加工龍頭 企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域特色明顯的產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營發(fā)展模式。 （七） 建設改造 700 個 森林管護站點 , 保障全林安全健康發(fā)展。 森林資源保護是天保工程的重要組成部分，是工程各項事業(yè)發(fā)展的基礎，保護好現(xiàn)有森林 資源是天保工程 的主要目標和工程 順利實施的重要保證。 國家、省天保二期核定延邊天保工程區(qū)森林管護面積 3497 萬畝 。我州森林管護實行目標責任制管理，層層簽訂目標責任狀，全面落實管護責任，實現(xiàn)林區(qū)森林資源管護全覆蓋。在森林管護責任區(qū)區(qū)劃上，堅持因地制宜、科學區(qū)劃、合理布局原則，以分類經(jīng)營區(qū)劃為基礎，按照森林資源類型、地形地貌、生態(tài)地位等因素，按照林班、溝系、山脈等進行劃分。 森林管護基礎設施建設是天保工程森林管護工作順利開展的必要條件和重要保障。增加森林管護基礎設施投入，加強管護站、交通、通訊等基礎設施設備建設，有利于管護事業(yè)健康發(fā)展。工程二期規(guī)劃建設管護站 680 個，力爭前 5 年全部建設完成，每年完成規(guī)劃數(shù)的 20%。 13 到二期 天保末使管護站點規(guī)模達到 700 個。 在天保工程二期，我州天保工程區(qū)將 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標體系，完善地理信息系統(tǒng)（ GIS）、全球定位系統(tǒng)（ GPS）和遙感系統(tǒng)（ RS）建設，健全綜合監(jiān)測機構，應用現(xiàn)代監(jiān)測手段在森林防火、病蟲害防治、濕地保護、野生動植物保護、營造林質(zhì)量核查、征占林地檢查等領域的全方位、全過程的監(jiān)測，提供快速及時的預警預報，確保數(shù)據(jù)、圖像分析準確，全面反映生態(tài)建設成效。 （八） 辦好 8 項民生實事 ,實現(xiàn)強企富民的目標 。 從林區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，繼續(xù)實施并完善社會保險補助相關 政策措施，相應提高保障水平，使職工收入和社會保障接近或達到全省平均水平，為林區(qū)改革發(fā) 展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保天然林保護事業(yè)順利推進。天保二期，延邊天保工程 區(qū) 重點辦好 8 項民生實事：一是產(chǎn)業(yè)富民。通過建設一批產(chǎn)業(yè)項目，培育新的就業(yè)增長點。二是科技富民。今后科技對職工全民創(chuàng)業(yè)、增加收入的貢獻率要達到 15%以上。三是創(chuàng)業(yè)富民。創(chuàng)業(yè)收入與工資性收入的比例要達到 4:6。四是就業(yè)富民。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納職工就業(yè)。五是棚改富民。完成規(guī)劃的棚改任務，抓好棚改續(xù)建工程，配套推進暖房子工程、飲水安全工程 和小區(qū)綠化、美化、亮化、硬化工程。六是保障富民。落實國家提高退休人員養(yǎng)老金政策，繼續(xù)保持“五險一金”全覆蓋，抓好林業(yè)企業(yè)“五七”家屬工納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。七是脫貧富民。以解決林區(qū)困難人員脫貧為重點，制定脫貧富民規(guī)劃，分步實施。八是城鎮(zhèn)化富民。加快中心林場建設步伐，逐年將林場職工群眾搬遷到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高林區(qū) 14 城鎮(zhèn)化水平。 在天保工程二期，我州天保工程區(qū)將 加快林區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，將 144個林場建設成 51個中心林場，基本完成林場布局調(diào)整和 2 萬名林場職工群眾向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移；全面完成 245 萬平方米棚戶區(qū)改造任務，人均居住面積達 21 平方米；在崗職工年人均工資增幅 12%，與創(chuàng)業(yè)性收入疊加后，趕上和超過全州職工平均收入水平；職工就業(yè)率達 98%以上。力爭到 2020 年末 ，林業(yè)職工實現(xiàn)人均工資性收入 30000 元，戶均創(chuàng)業(yè)性收入 52770 元，到 2020 年末，比 2020 年末再翻一番。 五、社會保障與社會公益體系建設 (一 )社會保障體系 從林區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，繼續(xù)實施并完善社會保險補助相關政策措施，相應提高保障水平，使職工收入和社會保障接近或達到全省平均水平，為林區(qū)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境 ，確保天然林保護事業(yè)順利推進。 天保工程二期，中央財政繼續(xù)對國有林業(yè)單位 2020 年底在冊職工全州 49995 人（不含 2020 年以后新進職工）給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險補助，并相應提高補助標準。 （二 ） 政策性社會性支出補助 為推進森工企業(yè)政企分開改革，分離企業(yè)辦社會職能，逐步將政策性社會性崗位人員移交給地方政府管理。按照 2020 年 底天保工程實施單位教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法 等在冊國有職工人數(shù)全州 10082 人繼續(xù)給予經(jīng)費補助，并提高補助標準。 為引導 和促進社企分開， 有效保護好森林資 源，中央財政對國有 15 林業(yè)單位承擔的消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會公益事業(yè)移交地方政府管理的實施單位給予相應補助?？紤]到天保工程二期繼續(xù)減產(chǎn)后森工企業(yè)木材收入大幅減少和目前林區(qū)改革實際情況，設定 5 年改革過渡期（ 20202020 年），在過渡期內(nèi)中央財政按照社會公益事業(yè)單位 2020年在冊國有職工 3290 人給予補助。 （三） 擴大林區(qū) 轉崗安置 就業(yè)渠道 天 保工程二期