20xx四川省公務(wù)員考試申論模擬卷及范文一(編輯修改稿)
2025-07-06 21:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 14年11月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)》顯示，中央機(jī)關(guān)及省級(jí)機(jī)關(guān)基本辦公用房建筑面積小于（等于)6000平方米，市級(jí)機(jī)關(guān)建筑 面積控制在4000平方米；縣級(jí)機(jī)關(guān)在2000平方米。標(biāo)準(zhǔn)首次明確，黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建 造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。5. 文風(fēng)會(huì)風(fēng)不是小問題，折射的是黨風(fēng)學(xué)風(fēng)，體現(xiàn)的是工作作風(fēng)與精神狀態(tài)，是人民群眾評(píng) 價(jià)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的“晴雨表”。站在新的歷史起點(diǎn)上，中央提出改文風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng) 的要求，提倡“短實(shí)新”、反對(duì)“假長(zhǎng)空”，要求做到言之有物、言之有理、言之有情，既是形式上的 革新，又是黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話，必然導(dǎo)致文件多、會(huì)議多、講話多。公 文規(guī)范化是必要的，但流于僵化則不可取，容易滋長(zhǎng)疏于思考與創(chuàng)新、依樣畫葫蘆的陋習(xí)。久而 久之，便會(huì)形成只注重程序與行文是否規(guī)范、忽視研究和解決問題的風(fēng)氣。有些領(lǐng)導(dǎo)干部脫了 稿子便很難表述,講稿大多由別人代筆，開會(huì)就是念稿子。平時(shí)既不重視學(xué)習(xí)，也不重視到基層 搞調(diào)研，講話缺乏針對(duì)性，空洞拖沓信馬由韁，以致聽者很難提起精神，會(huì)議開完了，能夠讓人 記住的話少之又少。凡此種種，都是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，屬于搞形式、走過(guò)場(chǎng)，有損黨和政府形象，雖耗 費(fèi)大量時(shí)間和人力物力，但效果甚微，不利于解決問題和推進(jìn)工作，為害不淺。 2014年以來(lái)，Z市C區(qū)在教育實(shí)踐活動(dòng)中，不斷改進(jìn)文風(fēng)、嚴(yán)正會(huì)風(fēng)，讓講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的新風(fēng)吹遍每一個(gè)部門和崗位。各級(jí)干部和班子自覺查找文牘主義現(xiàn)象，努力克服陋習(xí)，以少發(fā)文、簡(jiǎn)發(fā)文作為祛“四風(fēng)”、 樹新風(fēng)的自覺行動(dòng)，促進(jìn)文風(fēng)向清新簡(jiǎn)潔、通俗易懂轉(zhuǎn)變。區(qū)委辦、區(qū)府辦嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān) 公文處理工作條例》，對(duì)行文理由、依據(jù)、內(nèi)容、格式等進(jìn)行審核，不符合條件的一律不予轉(zhuǎn)發(fā)， 沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。2014年1 一8月，全區(qū)區(qū)級(jí)發(fā)文數(shù)量較2013年 %。區(qū)級(jí)政務(wù)刊物《C動(dòng)態(tài)》《一周要訊》等以保質(zhì)減量、重點(diǎn)一個(gè)不放為目標(biāo)進(jìn)行 改版，《C動(dòng)態(tài)》由2頁(yè)縮減為1頁(yè)，《一周要訊》由10?16頁(yè)縮減為4頁(yè)。C區(qū)委堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)，從減少會(huì)議數(shù)量、嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議紀(jì)律、加強(qiáng)會(huì)前溝通、會(huì)后 督辦等方面多管齊下，不斷提高會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效。制訂《落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改 要求進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議（活動(dòng)）管理的五項(xiàng)措施》，明確每周安排全區(qū)性會(huì)議（活動(dòng)）一般不超過(guò)2 次，以部門名義召開的全區(qū)性會(huì)議每年不超過(guò)1次。全區(qū)性大會(huì)會(huì)議時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)半小 時(shí)，一般不安排交流發(fā)言，確需安排發(fā)言的，不超過(guò)3位，每位發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。區(qū)委辦、 區(qū)府辦進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議審核，嚴(yán)控會(huì)議出席范圍和規(guī)模，盡可能將出席對(duì)象大致相同的會(huì)議合 并召開。2014年1一8月，區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議數(shù)量較2013年下降30%。，在G市紀(jì)委監(jiān)察局定期新聞發(fā)布會(huì)上，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、 新聞發(fā)言人梅河清通報(bào)了《G市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)工作的意見》（以下簡(jiǎn) 稱《意見》）。梅河清介紹說(shuō)，《意見》規(guī)定的問責(zé)對(duì)象覆蓋了全市所有從事公務(wù)的人員，具體分為 直接適用和參照?qǐng)?zhí)行兩種情況，不僅將黨政機(jī)關(guān)工作人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理中不履行或 不正確履行規(guī)定職責(zé)的行為納人問責(zé)情形，同時(shí)增設(shè)了紀(jì)律作風(fēng)問責(zé)情形，并作為重點(diǎn)內(nèi)容予以規(guī)范。自2003年行政問責(zé)制啟動(dòng)以來(lái)，其越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于我國(guó)行政領(lǐng)域，在作風(fēng)建設(shè)方面 取得了諸多成效。有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)責(zé)不一的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。濫用行政權(quán)力、行政不作為的蔓延勢(shì)頭 得到有效遏制；重行政權(quán)力、輕政府責(zé)任的傾向已逐漸開始扭轉(zhuǎn)。我國(guó)行政問責(zé)制的逐步成熟，表明“責(zé)任政府”理念在我國(guó)行政改革中得到全面推行,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院依法執(zhí)政、依法 行政的決心。行政問責(zé)制不是包羅萬(wàn)象的責(zé)任綜合體，而應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的獨(dú)立空間，具有嚴(yán)格的內(nèi)涵 和外延。但是，目前我國(guó)對(duì)行政問責(zé)制認(rèn)識(shí)混亂，在立法和執(zhí)法中存在許多誤區(qū)，比如把行政 問責(zé)制簡(jiǎn)單化為引咎辭職等。在西方國(guó)家，官員被問責(zé)后政治生命基本結(jié)束。而在我國(guó)，行政 問責(zé)存在避重就輕的現(xiàn)象，即使是最嚴(yán)厲的方式——引咎辭職，其公務(wù)員身份不變、職級(jí)不 變，待民怨消退后可能很快被異地再度任用，不免陷于“問而不責(zé)”“懲而不實(shí)”的怪圈。近來(lái)發(fā) 生的諸多“問題官員”的再度復(fù)出不僅引起輿論一片嘩然，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致民眾對(duì)行政問責(zé)制 的質(zhì)疑。行政問責(zé)制作為制度創(chuàng)新在我國(guó)誕生，具有強(qiáng)烈的功利性、工具性和隨意變動(dòng)性，在很大 程度上還只是一種緊急狀態(tài)下的臨時(shí)措施。為政者往往將其作為權(quán)宜之計(jì)，成為對(duì)原體制進(jìn)行 局部微調(diào)的工具,帶有濃厚的人治色彩。這種“運(yùn)動(dòng)性問責(zé)”“政策性問責(zé)”“人治式問責(zé)”在一定 的時(shí)期起到了“立竿見影”的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其必然會(huì)直接影響行政問責(zé)制的社會(huì)效果。我國(guó)行政問責(zé)制目前仍處于試點(diǎn)階段，呈現(xiàn)出階段性制度變遷的特征。有些地方，如海南省、山西省等，不僅省級(jí)政府制定了相關(guān)的規(guī)章制度，省屬地市也結(jié)合本地具體情況制定了相 應(yīng)措施；而有些地方，行政問責(zé)立法和執(zhí)法都還比較薄弱。“官本位”和權(quán)力崇拜是我國(guó)數(shù)千年封建社會(huì)的主流思想，行政文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，“一言 堂”現(xiàn)象普遍存在；
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