【文章內(nèi)容簡介】 后方能實施。政府投資重建項目嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資概算來建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施要根據(jù)資金來源優(yōu)先啟動主要功能建設(shè)，嚴禁負債重建。項目實施過程中，不得擅自變更設(shè)計或調(diào)整概算投資，應(yīng)嚴格執(zhí)行涉及變更管理的有關(guān)規(guī)定，突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，必須報原項目審批部門審批。2招標方式有哪些？各有何特點？答：《招投標法》第十條規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。兩者的區(qū)別主要在于：（1）發(fā)布信息的方式不同。公開招標采用公告的形式發(fā)布，邀請招標采用投標邀請書的形式發(fā)布。（2）選擇的范圍不同。公開招標針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道投標人的數(shù)量；邀請招標針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標人的數(shù)量。（3）競爭的范圍不同。公開招標競爭的范圍較廣，招標人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標效果；邀請招標中投標人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小。（4）公開的程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預(yù)先指定并為大家所知曉的程序標準公開進行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請招標的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。（5）時間和費用不同。2招標項目的規(guī)模和標準是如何規(guī)定的？答：《四川省招標投標條例》第七條規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標項目，應(yīng)當(dāng)公開招標?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣及以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的； （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。必須招標的項目，有下列情形之一的，招標人經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準：（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密的；（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。2公開招標的程序是哪些？各程序時限是如何規(guī)定的？答：川府發(fā)[2007]14號文件規(guī)定，國家投資工程建設(shè)項目招標應(yīng)按以下程序進行：招標事項核準——確定招標代理機構(gòu)(委托招標適用)——制定招標文件(含資格預(yù)審文件)——發(fā)布招標公告(邀請招標發(fā)出投標邀請書)——招標文件備案審查——開標、評標——評標報告?zhèn)浒浮u標結(jié)果公示——定標——發(fā)出中標通知書——簽訂合同。嚴格遵守招投標各階段時限。招標公告或資格預(yù)審公告發(fā)布時間不得少于5個工作日；資格預(yù)審公告發(fā)布之日至遞交資格預(yù)審申請書截至日止最短不得少于14天；發(fā)售招標文件之日至開標之日止最短不得少于20天；招標人最后發(fā)出的補遺書至開標之日止最短不得少于15天；招標結(jié)果須在省發(fā)展改革部門指定的媒介上公示5個工作日。招標人應(yīng)嚴格按照招標文件的約定時限及時辦理退還投標擔(dān)保、合同簽訂和支付等事項。2評標委員會是怎樣構(gòu)成的？對評標專家的要求是什么答：《四川招標投標條例》第二十五條規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。必須招標的項目，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中招標人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應(yīng)當(dāng)從四川省評標專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機確定。《招標投標法》第三十七條規(guī)定，評標專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2中標人應(yīng)符合哪些條件？怎樣確定中標人？答：《招投標法》第四十一條規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。我國《招投標法》參照國際慣例，規(guī)定了兩種中標條件。（一）獲得最佳綜合評價的投標中標。所謂綜合評價，就是按照價格標準和非價格標準對投標文件進行總體評估和比較。（二）最低投標價中標。所謂最低投標價格中標，就是投標報價最低的中標，但前提條件是該投標符合招標文件的實質(zhì)性要求。如果投標不符合招標文件的要求而被招標人所拒絕，則投標價格再低，也不在考慮之列。在采取這種方法選擇中標人時，必須注意的是，投標價不得低于成本。2什么是招標代理機構(gòu)？有什么條件？答：招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。這是開展業(yè)務(wù)所必須的物質(zhì)條件，也是招標代理機構(gòu)成立的外部條件。（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量。編制招標文件和組織評標是最重要的兩個環(huán)節(jié)。招標人與投標人之間不進行或進行有限的面對面交流，投標人只能根據(jù)招標文件的要求編寫投標文件。因此，招標文件是聯(lián)系、溝通招標人與投標人的橋梁。能否編制出完整、嚴謹?shù)恼袠宋募?，直接影響到招標的質(zhì)量，也是招標成敗的關(guān)鍵。組織評標，即組織評標委員會，嚴格按照招標文件所確定的標準和方法，對能否順利地組織評標，直接影響到招標的效果，也是體現(xiàn)招標公正性的重要保證。（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?什么條件下可以自行招標？什么條件下必須委托招標？答：《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》第十一條說，招標人擬自行招標的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力。(一)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(二)具有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；(三)具有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上招標專職技術(shù)人員。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。有下列情形之一的國家投資工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜：(一)招標人是對該項目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；(二)行政監(jiān)督部門的工作人員在招標項目中擔(dān)任主要負責(zé)人的；(三)招標人最近3年內(nèi)在實施項目招標活動中有過違法行為的。采用委托招標的，招標人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標代理業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務(wù)。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。2什么是比選？比選項目的規(guī)模和標準是什么？答：《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》第五條規(guī)定，比選就是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報名的比選申請人中按本辦法規(guī)定的方式邀請?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟組織參加項目競爭，比選人通過比較，選擇和確定中選人的行為。包括項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購?？偼顿Y額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標準的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行比選：(一)單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的施工；(二)單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設(shè)計服務(wù)；(三)單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；(四)單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。第四條規(guī)定，必須進行招標的項目，依法開展兩次招標失敗后，經(jīng)政府投資主管部門同意不再進行招標的，應(yīng)當(dāng)通過比選確定承包人。比選的程序是：業(yè)主確定代理機構(gòu)——編制比選公告及文件——備案后發(fā)布比選公告——隨機抽取——發(fā)出比選文件——比選評審——中選通知書后——簽訂合同。災(zāi)后恢復(fù)重建中，哪些項目可以不招標不比選？答：川府辦發(fā)電[2008]163號文件規(guī)定，（一）不招標不比選應(yīng)急工程必須同時滿足下列三個條件：1．必須是搶險救災(zāi)項目，不立即實施將會造成人民群眾生命財產(chǎn)較大損失。包括損毀道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊的及時搶通，水利設(shè)施、堰塞湖等險情的緊急排除等；2．必須是因地震等引起的新的災(zāi)害和次生災(zāi)害，10天內(nèi)必須進場施工的；3．必須是災(zāi)害發(fā)生的特定受損和險情范圍內(nèi)的項目。（二）下列情