【文章內(nèi)容簡介】 由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告：（1）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的；，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：（1）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；（2）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；（3）索取、收受賄賂的；（4）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；（5）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；，還應(yīng)當依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當由其所在單位或者組織給予紀律處分；、包庇違反計劃生育法律、法規(guī)人員的，應(yīng)當由所在單位給予記過以上行政處分；、單位和人員，由當?shù)厝嗣裾熈罡恼?，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；所在單位應(yīng)當給予行政處分；《國家流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（1）未依照《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；（2）違反《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節(jié)育情況檢查的；（3）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；（4）未依照《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，向流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；（5）未依照《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定，向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；（6）未依照《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定查驗婚育證明的；（7）未依照《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；（8）未依照《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的；（9）違反《國家流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定的其他情形；、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，給予警告；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，給予警告；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費用的，由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用，給予警告；情節(jié)嚴重的，并對該機構(gòu)的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告；，尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告；，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，給予警告；，違反《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，給予警告；、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時，在規(guī)定的免費項目范圍內(nèi)收取費用的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用，給予警告；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》的規(guī)定，擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目或在執(zhí)業(yè)的機構(gòu)外從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告；20. 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的，由原發(fā)證部門責令改正，給予警告。（二）罰款，違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（1）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的；、變造、買賣計劃生育證明，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；《黑龍江省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育的，由縣級以上計劃生育行政部門對男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款；、包庇違反計劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級以上計劃生育行政部門給予五千元以上一萬元以下罰款；、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，買賣、出售、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證文件的，違法所得三千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下的罰款；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，違法所得三千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下的罰款；，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得一千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款；、出售、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，違法所得一千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》的規(guī)定，擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目或在執(zhí)業(yè)的機構(gòu)外從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得一千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款。（三）沒收違法所得，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)沒收違法所得：（1）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的；、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得；，有下列行為之一，有違法所得的，沒收違法所得：（1）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；（2）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；（3）索取、收受賄賂的；（4）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；（5）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，沒收違法所得；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，買賣、出售、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證文件的，沒收違法所得；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，沒收違法所得；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，沒收違法所得；，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得；，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得；、出售、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，沒收違法所得；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》的規(guī)定，擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目或在執(zhí)業(yè)的機構(gòu)外從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得。（四）吊銷執(zhí)業(yè)證書，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書：（1）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責令限期補交校驗手續(xù)；拒不校驗的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，買賣、出售、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證文件的，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；7. 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細則》的規(guī)定，擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目或在執(zhí)業(yè)的機構(gòu)外從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。四、處罰程序（一）立案　　除當場可以作出處罰決定外， 市及縣（市）區(qū)人口和計劃生育行政部門對于公民、法人或者其他組織違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為，經(jīng)過審查認為其違法事實應(yīng)予行政處罰或者有較大嫌疑的應(yīng)予以立案。立案條件主要有：；；；?！　×笐?yīng)當填寫立案審批表，經(jīng)主管負責人審批同意后即為立案。　?。ǘ┱{(diào)查取證　　，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或者有關(guān)人員出示《黑龍江省行政執(zhí)法證》，詢問應(yīng)當制作筆錄?！　　⒖陀^、公正。調(diào)查包括詢問當事人和詢問證人?！　?，包括書證、物證、視聽資料、勘驗筆錄、鑒定結(jié)論等?！　。ㄈ┱f明理由、告知權(quán)利　　執(zhí)法人員在調(diào)查中，應(yīng)當向當事人宣講有關(guān)法律、法規(guī)：　　、理由及依據(jù)；　?。弧　?。（四）聽證程序　　市及縣（市）區(qū)人口和計劃生育行政部門作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)書面告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。 聽證的具體程序按照《黑龍江省行政處罰聽政程序規(guī)定》執(zhí)行。 （五）處罰決定　　調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)對違法的主客觀原因、違法事實、法律責任進行研究，并提出處罰意見：、證據(jù)充分的，作出處罰決定建議；、證據(jù)充分，但不屬本行政部門管轄的違法行為，移送有管轄權(quán)的行政部門；、證據(jù)不足的，承辦人員繼續(xù)調(diào)查取證；，作出不予行政處罰的建議。行政部門負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查并作出決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論決定。　?。┲谱餍姓幜P決定書　　行政部門負責人審查同意給予行政處罰的，行政執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰決定書。　　送達、申訴、執(zhí)行、結(jié)案存檔均參見行政處理。 五、公開公示本制度原文在黑龍江省黑河市政府網(wǎng)站（）長期公布。六、處罰決定時限行政處罰案件自立案起應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，聽證、鑒定、送達等時間不計入上述時限。特殊情況需延長時限的，經(jīng)主管主任批準后，由法規(guī)科書面告知當事人并說明理由，可以延長辦案時限，但延長時限不得超過一個月。七、檢查監(jiān)督執(zhí)行《黑河市人口和計劃生育委員會關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。八、責任追究執(zhí)行《黑河市人口和計劃生育委員會關(guān)于違反權(quán)力運行制度責任追究辦法（試行）》。55行政處罰流程圖定期向法規(guī)科備案投訴、舉報 落實、反饋調(diào)查取證送達處理結(jié)果、執(zhí)行處罰返回執(zhí)法責任人調(diào)查取證、執(zhí)行處罰提供違法違規(guī)線索通知投訴舉報單位處理結(jié)果，同時向法規(guī)科備案執(zhí)法檢查（舉報）受理責任人科長（分派）執(zhí)法責任人（調(diào)查取證、執(zhí)行處罰）主管主任（簽發(fā)立案調(diào)查、處罰決定）違