【文章內(nèi)容簡介】 由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告：（1）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：（1）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；（2）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；（3）索取、收受賄賂的；（4）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的；（5）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分；、包庇違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)人員的，應(yīng)當(dāng)由所在單位給予記過以上行政處分；、單位和人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；所在單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分；《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》的規(guī)定履行流動人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（1）未依照《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，為流動人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；（2）違反《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；（3）未依法落實(shí)流動人口計(jì)劃生育獎勵(lì)、優(yōu)待的；（4）未依照《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，向流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計(jì)劃生育信息的；（5）未依照《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，向育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動人口計(jì)劃生育獎勵(lì)、優(yōu)待的；（6）未依照《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的；（7）未依照《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；（8）未依照《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)流動人口計(jì)劃生育信息的；（9）違反《國家流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定的其他情形；、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告；，尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告；，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告；，違反《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告；、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)，在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告；20. 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告。（二）罰款，違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：（1）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；、變造、買賣計(jì)劃生育證明，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門對男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款；、包庇違反計(jì)劃生育法律法規(guī)人員的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門給予五千元以上一萬元以下罰款；、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，買賣、出售、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證文件的，違法所得三千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下的罰款；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，違法所得三千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，并處三千元以上五千元以下的罰款；，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得一千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款；、出售、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，違法所得一千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，違法所得一千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，并處一千元以上三千元以下的罰款。（三）沒收違法所得，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)沒收違法所得：（1）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得；，有下列行為之一，有違法所得的，沒收違法所得：（1）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；（2）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；（3）索取、收受賄賂的；（4）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的；（5）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，沒收違法所得；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，買賣、出售、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證文件的，沒收違法所得；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，沒收違法所得；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，沒收違法所得；，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得；，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得；、出售、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，沒收違法所得；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，沒收違法所得。（四）吊銷執(zhí)業(yè)證書，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書：（1）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；（2）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（3）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)交校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，買賣、出售、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證文件的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；7. 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。四、處罰程序（一）立案　　除當(dāng)場可以作出處罰決定外， 市及縣（市）區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門對于公民、法人或者其他組織違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為，經(jīng)過審查認(rèn)為其違法事實(shí)應(yīng)予行政處罰或者有較大嫌疑的應(yīng)予以立案。立案條件主要有：；；；。　　立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審批同意后即為立案?！　。ǘ┱{(diào)查取證　　，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示《黑龍江省行政執(zhí)法證》，詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！　　⒖陀^、公正。調(diào)查包括詢問當(dāng)事人和詢問證人?！　。〞C、物證、視聽資料、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論等?！　。ㄈ┱f明理由、告知權(quán)利　　執(zhí)法人員在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣講有關(guān)法律、法規(guī)：　　、理由及依據(jù)；　　；　　。（四）聽證程序　　市及縣（市）區(qū)人口和計(jì)劃生育行政部門作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。 聽證的具體程序按照《黑龍江省行政處罰聽政程序規(guī)定》執(zhí)行。 （五）處罰決定　　調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)對違法的主客觀原因、違法事實(shí)、法律責(zé)任進(jìn)行研究，并提出處罰意見：、證據(jù)充分的，作出處罰決定建議；、證據(jù)充分，但不屬本行政部門管轄的違法行為，移送有管轄權(quán)的行政部門；、證據(jù)不足的，承辦人員繼續(xù)調(diào)查取證；，作出不予行政處罰的建議。行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定?！　。┲谱餍姓幜P決定書　　行政部門負(fù)責(zé)人審查同意給予行政處罰的，行政執(zhí)法人員應(yīng)制作行政處罰決定書?！　∷瓦_(dá)、申訴、執(zhí)行、結(jié)案存檔均參見行政處理。 五、公開公示本制度原文在黑龍江省黑河市政府網(wǎng)站（）長期公布。六、處罰決定時(shí)限行政處罰案件自立案起應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，聽證、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需延長時(shí)限的，經(jīng)主管主任批準(zhǔn)后，由法規(guī)科書面告知當(dāng)事人并說明理由，可以延長辦案時(shí)限，但延長時(shí)限不得超過一個(gè)月。七、檢查監(jiān)督執(zhí)行《黑河市人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。八、責(zé)任追究執(zhí)行《黑河市人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于違反權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）》。55行政處罰流程圖定期向法規(guī)科備案投訴、舉報(bào) 落實(shí)、反饋調(diào)查取證送達(dá)處理結(jié)果、執(zhí)行處罰返回執(zhí)法責(zé)任人調(diào)查取證、執(zhí)行處罰提供違法違規(guī)線索通知投訴舉報(bào)單位處理結(jié)果，同時(shí)向法規(guī)科備案執(zhí)法檢查（舉報(bào)）受理責(zé)任人科長（分派）執(zhí)法責(zé)任人（調(diào)查取證、執(zhí)行處罰）主管主任（簽發(fā)立案調(diào)查、處罰決定）違