【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。資格標(biāo)的初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的資格標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審。（二）資格標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差的資格標(biāo)文件均可入圍，入圍者不排序，入圍者投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)入報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審，資格標(biāo)有重大偏差的，投標(biāo)報(bào)價(jià)不再參加報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審。入圍者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（三）投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。（四）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按以下裁判。中標(biāo)無(wú)效、廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的廢標(biāo)或重大偏差內(nèi)容時(shí)，按下列方法處理：一、中標(biāo)無(wú)效中標(biāo)人或中標(biāo)候選人有《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條至第64條規(guī)定的違法情形及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)行業(yè)管理規(guī)定的，由招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法查處。二、廢標(biāo)投標(biāo)文件有廢標(biāo)情形的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》國(guó)家七部委局令第12號(hào)第2225條和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委令第30號(hào)第50條規(guī)定裁定為廢標(biāo)，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。三、重大偏差裁定（一）有下列內(nèi)容之一由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法裁定為重大偏差：沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。投標(biāo)文件中投標(biāo)人沒(méi)有加蓋單位公章并無(wú)法定代表人或授權(quán)代表人簽字或蓋章的。投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限。明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的。投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)。投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。1不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求（實(shí)質(zhì)性要求是指招標(biāo)文件明確約定并告知是重大偏差的內(nèi)容；約定不明確，未告知是重大偏差的，一律裁定為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得裁定為重大偏差）。1外省進(jìn)贛投標(biāo)企業(yè)未在江西省土地開(kāi)發(fā)整理中心辦理投標(biāo)備案手續(xù)材料的；1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。（二） 對(duì)重大偏差的裁定意見(jiàn)不一致時(shí),按本評(píng)標(biāo)辦法第十四條第六款的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)的重大偏差，作廢標(biāo)處理，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。四、細(xì)微偏差的裁定非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。在評(píng)標(biāo)結(jié)束前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人書(shū)面補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書(shū)面補(bǔ)正的，評(píng)審時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以作不利于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將細(xì)微偏差逐項(xiàng)列出，記錄在案。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。五、 重大偏差和細(xì)微偏差評(píng)審時(shí)的裁定程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定前，可按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》國(guó)家七部委局令第12號(hào)第126條和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委令第30號(hào)第51條第52條、第53條規(guī)定進(jìn)行詢標(biāo)。(一)重大偏差的裁定按下列步驟進(jìn)行:重大偏差由評(píng)委提出來(lái),并列出投標(biāo)文件重大偏差內(nèi)容及裁定依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討論，裁定前對(duì)較關(guān)鍵問(wèn)題可進(jìn)行詢標(biāo)，重大偏差應(yīng)書(shū)面裁定并集體簽名。在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布重大偏差裁定結(jié)果。當(dāng)事人有異議的,應(yīng)書(shū)面提出申辯理由, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體重新裁定, 重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。 當(dāng)事人對(duì)重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。（二）細(xì)微偏差的裁定按下列步驟進(jìn)行:由評(píng)委提出來(lái), 關(guān)鍵問(wèn)題可進(jìn)行詢標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體裁定后，并記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中。商務(wù)標(biāo)的合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，主材的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評(píng)審。（一）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審節(jié)能返還總額控制價(jià)（M）。投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值且大于[（MZ）+Z]值屬于偏高投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去參與平均值計(jì)算和競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)人或中標(biāo)候選人的資格。大于（M）值和小于[（MZ）+Z ]值該范圍的為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去參與平均值計(jì)算和中標(biāo)排序資格。投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）在小于或等于招標(biāo)控制價(jià)[（MZ）+Z ]值至大于或等于招標(biāo)控制價(jià)[（MZ）+Z]值以內(nèi)時(shí){[（MZ）+Z ]≥A≥[（MZ）+Z]}，為合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)范圍，合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)去掉13名最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后，隨機(jī)抽取13個(gè)報(bào)價(jià)計(jì)算平均值。經(jīng)評(píng)審中標(biāo)排序人不足三家時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)下列三種情況時(shí)，（D）值以上和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)3家及以上，為防止流標(biāo)，（D）值以上和以下合理競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)可重新參與競(jìng)爭(zhēng)、排序和評(píng)審一次（廢標(biāo)除外）。（1）大于或等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足三家；（2）所有投標(biāo)報(bào)價(jià)小于（D）值；（3）大于或等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)廢標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）均超出合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)區(qū)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。暫列金額和暫估價(jià)（Z）值不得讓利競(jìng)爭(zhēng)。（二）合理低價(jià)（D）值的計(jì)算D ={β[μ（MZ） +α（APZ）]247。2}+ ZD——合理低價(jià)(M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)）M——招標(biāo)控制價(jià)Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）β——下浮讓利系數(shù)，、、（在開(kāi)啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。μ——招標(biāo)控制價(jià)M值市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，、（在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。AP——合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值 (當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)AP=（A1+ A2……+ An）247。nA——合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)[（MZ）+（MZ）+Z值]；n——隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量。合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（AP= A）；合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為八家至十五家時(shí)，去掉二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為十六家以上時(shí)，去掉三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取三個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。α——取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù)（本工程評(píng)標(biāo)時(shí)按一類(含市政)工程計(jì)取取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù)）當(dāng)AP值大于或等于[（MZ）+ Z]值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)；；；四類工程為1. 01。當(dāng)AP值小于[（MZ）+ Z]至大于[（MZ）+ Z]值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)；；；。當(dāng)AP值小于或等于[（M Z）+ Z]值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)；；；四類工程為1. 04。 (三)合理低價(jià)的排序方法合理低價(jià)（D）值確定后，大于或等于合理低價(jià)（D）值的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者,以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前。仍然有并列者時(shí),隨機(jī)產(chǎn)生排序。合理低價(jià)（D）值確定后，當(dāng)所有合理投標(biāo)報(bào)價(jià)小于合理低價(jià)D值或大于等于合理低價(jià)（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)廢標(biāo)時(shí)，則重新按下列方法之一隨機(jī)重新確定合理低價(jià)（D1）值，重新排序和評(píng)審（排序有并列者時(shí)，排序方法同前項(xiàng)）：（1）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)僅有四家及以內(nèi)時(shí)，由低到高依次直接排序，最低報(bào)價(jià)為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值，并排序第一；（2）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在五家至七家重新排序前，去掉（D）值以下 [或以上；當(dāng)（D）值以上有一家或二家時(shí)，應(yīng)先去掉（D）值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的]兩個(gè)最大和去掉（D）值以下一個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序；（3）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個(gè)最大和去掉（D）值以下二個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。（四）商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)審招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評(píng)為合理低價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推。 排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍者按排序依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評(píng)審。具體評(píng)審內(nèi)容如下：清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）審核投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金), 可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的材料價(jià)格及暫列金額和暫估價(jià)等費(fèi)用是否按本評(píng)標(biāo)辦法第六條的規(guī)定計(jì)取，違反