【文章內容簡介】 第五條是嚴格廉潔自律。28　　今天講了以后，大家回去把這個文件好好學習一下，特別是我們的書記們、一把手們要認真看一看，我們剛才在部署第四季度主體責任落實工作的時候，提到要制定主體責任的規(guī)定事項和責任清單，把這些責任落實好，要有一項一項的具體工作內容，落實主體責任，具體要做到三個突出。　　首先，要突出主體地位、主體作用。這個主體就是黨委（黨組）班子集體、黨委（黨組）主要負責人、黨委（黨組）其他班子成員，而不是其他的，更不是紀委。這個主體責任是對黨章規(guī)定的重申，是我們各級黨委必須承擔的政治責任?，F(xiàn)在我們在突出主體地位、主體作用上存在三方面問題。一是主體不主，就是黨委主體責任由紀委代行，自己只掛個名，當甩手掌柜，轉包責任、分流責任；二是責任虛化。還停留在開會、講話、發(fā)文件、簽責任狀這個層面，檢查起來文件制度一大堆，做起來制度形同虛設。原來怎么做，現(xiàn)在還是怎么做，準備以后繼續(xù)這么做；三是壓力層層衰減。突出表現(xiàn)是縣委很重視、縣委書記很急、紀委很忙、自己反而身上壓力輕飄飄。突出主體地位，既要在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，更要把主體責任的職責履行好，即組織領導之責、監(jiān)督管理之責、以上率下之責、實施保障之責，回頭我們制定責任清單也好，落實責任事項也好，都要緊扣這四個職責，只要把四個職責履行到位了，我想即使你這個單位極少數(shù)個別干部出現(xiàn)了不廉潔行為，你這個單位主體責任總體上還是落實到位的。29　　其次，要突出黨委（黨組）第一責任人的主要責任。我們的書記，要牢記自己的身份是黨員，職責是為黨工作，大家不僅要履行好推動發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定的第一責任，更要承擔從嚴治黨、推動黨風廉政建設的主體責任。在落實主體責任上，黨委（黨組）書記要負首則、主責、全責，不是說我管好自己就行了，不是說我只管好我們單位 8 小時以內的工作就行了，這個責任是政治責任，是份內責任，是全面領導責任，也是直接責任。我們要借此糾正只重業(yè)務、不抓黨風，只看發(fā)展數(shù)字、不抓懲治腐敗，只求獨善其身、不抓隊伍建設的錯誤思想認識。要牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念，通過全面從嚴治黨，抓好黨建，帶出一支黨和人民信賴的黨員干部隊伍，用這只隊伍推動經濟跨越發(fā)展，否則的話，取得的所謂業(yè)務發(fā)展、數(shù)字增長都是沒有意義的。事實上，抓好黨建更加能夠促進經濟發(fā)展。市委書記周先旺講過，黨委（黨組）書記如果不抓職責履行，就讓敢于擔當?shù)娜藖碜?，如果不管黨風廉政建設，就換人，如果不擔責，就要被問責。　　第三，要突出層層傳到壓力。所謂層層，就是每個層次，每個層級都要有責任，都要有壓力，壓力在傳導過程當中不僅不能衰減，并且還要結合本地區(qū)、本單位實際，進一步加大責任、壓力的傳導。對我們四大家班子成員來說，不僅要嚴于律己，管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，對你分管范圍內的黨員干部要嚴格要求。我們二級黨委、派出黨工委和基層黨委（黨組）也都要明確各自職責。30我們今天印發(fā)的文件，提到四個全覆蓋、三個到位、五個一，這四個全覆蓋就是要改變我們當前責任模糊、具體事項不清楚、措施不具體、工作不到位的現(xiàn)狀。下一步，縣委主體辦要拿出四個全覆蓋的具體方案，各級黨委都要認真制定責任清單、規(guī)定事項，不要指望縣委為你們制定，要自己認真思考研究。到時候我們看看是照本宣科好，還是認認真真、實實在在地抓好。對前段時間專項清理違規(guī)發(fā)放的津補貼、吃空餉等遺留問題，不能放過，更不能久拖不決，必須在 10 月份整改到位。通過這樣一些具體的實實在在的措施，把責任抓細抓小，確保壓力傳導不衰減，責任傳導層層壓實。　　三、堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，當好“清醒人”　　5 月份，中紀委書記王岐山在浙江調研時強調，要喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，要抓小、抓早、抓細。7 月份，省委書記李鴻忠在全省主體責任推進會上講到，把紀律挺在前面，是落實黨章的要求，是落實中央提出的黨風廉政建設有關規(guī)定的全面深化，要把紀律挺在管黨治黨前面、法律前面、全體黨員前面。市委書記周先旺書講到，把紀律挺在前面，就是要把紀律和組織挺在前面，把管黨治黨關口前移，針對的不只是少數(shù)干部，而是整片森林，不光是治大病重病，還包括防病未發(fā)、治病初期。31　　如何正確理解把紀律挺在前面，一是對紀律本身要有正確的認識。黨內紀律很多，作為黨員，衡量你的行為準則的首先是黨紀，其次才是法律。黨紀是黨章規(guī)定共產黨員必須無條件履行的義務，執(zhí)行黨的紀律，必須保證黨紀嚴于國法、黨紀先于國法。二是要明白紀律的指向對象是誰。紀律的指向對象是全體黨員干部，尤其是黨員領導干部，沒有人能例外。三是如何把紀律挺在前面。從范圍上看，要把黨的各項紀律全覆蓋，如，政治紀律、組織紀律、財經紀律、作風紀律等；從對象上看，現(xiàn)階段重點是黨員領導干部；從時間上看，越往后越嚴，越往后越嚴格，越往后越嚴厲，越往后越嚴肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細，動則責咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢上看，王岐山書記在福州調研時提出把紀律挺在前面要形成四種形態(tài)，即黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。我們正本清源，減少腐敗存量，抑制腐敗增量，必然要經過這么一個過程?！　“鸭o律挺在前面，要做到三個注重，即注重對干部的批評教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產隱患那樣防患于未然；注重對干部的日常監(jiān)督管理；注32重抓小錯、抓小結、抓小案。通過這樣一些措施，使大家少犯錯、不犯錯?！　∷摹栏褡坟焼栘煟敽谩皫ь^人”　　王岐山書記講過，動員千次不如問責一次，黨委的主體責任是黨風廉政建設的牛鼻子，紀委的監(jiān)督責任是牛鞭子，深入推進黨風廉政建設，既要牽住“牛鼻子”，更要揚起“牛鞭子”。前不久市紀委書記陳豐林講到，利劍高懸不能僅僅只是高懸，懲前毖后，懲前在先，方能毖后，靠什么？靠問責。今年是問責年，抓好責任落實，問責是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責任，所謂責任追究，都是紙老虎，都是狼來了。那么，如何落實責任，如何強化責任，我看要做到三個明確?！　∈紫?，要明確追責問責的重點。追責問責的重點是什么？懲治腐敗重點盯緊“三類人”，第一類人是十八大以后不收斂、不收手的，第二類人是問題線索反映集中，群眾反映強烈的，第三類人是現(xiàn)在重要崗位，且可能還要提拔重用的。糾正四風要注重“三個以后”，即十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾教育實踐活動以后，這“三個以后”出現(xiàn)的頂風違紀行為是查處的重點。從我們區(qū)的現(xiàn)實情況看，當前要重點對不講政治紀律政治規(guī)矩，造成惡劣影響的，“四風”問題突出或頂風違紀違反中央八項規(guī)定精神的，單位系統(tǒng)內違紀問題多發(fā)、頻發(fā)，長期得不到有效糾正的，貫徹落33實上級決策部署不力，有令不行、有禁不止的，黨內政治生活不嚴肅、庸俗化、娛樂化、平淡化，不進行糾正的，以及為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應群眾關切的，要堅決問責。　　其次，要明確問責的具體對象。要堅持“一案四查”，不管是違反八項規(guī)定、不糾正“四風”，還是出現(xiàn)腐敗案件，除依紀依規(guī)對當事人進行嚴肅處理外，還要相應追究單位黨組織主要負責人落實主體責任不力、紀檢負責人落實監(jiān)督責任不力、區(qū)級分管領導的領導責任，確保壓力層層傳導、責任層層落實?！　〉谌鞔_問責的紀律要求，做到五個決不。一是決不減壓力。始終保持高壓態(tài)勢，層層傳導壓力，逐級落實責任。要按照市委的要求，形成人人擔責、事事盡責、層層督責的工作局面。二是決不降調子。對出現(xiàn)的問題，要始終從嚴、從真、從狠問責，決不以批評教育代替誡勉談話，以誡勉談話代替黨紀處分，該免職的要免職，該調整的要調整，該降級的要降級，該黨紀政紀處分的要黨紀政紀處分。三是決不留情面。毛主席說，公交論理，私交論情，共產黨人不是不講情面，但是觸犯黨的根本利益、違反黨的紀律，是不能講情面的。在追究責任過程中，要做到沒有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀必查、違紀必究。四是決不捂蓋子。按市委書記周先旺講話的意識，就是不怕家丑外揚，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認34真面對，積極整改。五是決不將功補過。堅持法紀面前人人平等，不因為資歷老、貢獻大以功抵過?！　⊥緜?，加強黨風廉政建設，責任在手，重擔在肩，大家一定要切實樹立起“不履職就是失職瀆職”的責任意識，把黨風廉政建設主體責任領會好、把握好、落實好，當好黨風廉政建設的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“帶頭人”，堅定信心，銳意進取、改革創(chuàng)新，全力推動 xx 縣黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深邁進，為爭創(chuàng)全省同類第一城區(qū)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。在全市春運道路交通安全工作會議上的講話　　 　　　　 同志們：　　剛才，省上召開全省春運道路交通安全工作視頻會議，對春運交通管理工作進行了安排部署，各級各部門要認真貫徹落實。1 月3524 日，也就是從昨天開始，全國春運正式開始，市、縣、區(qū)都同步舉行了春運工作啟動儀式，我市 2022 年春運工作已經全面啟動。全市各級各部門要認真分析研究當前我市道路交通安全形勢，按照省上的要求，扎實安排部署好 2022 年春運道路交通安全工作，確?！皟蓵?、春節(jié)、春運期間, 全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。下面，我強調三點意見：　　一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好春運工作的責任感和緊迫感　　20XX 年春運期間（20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路交通事故四項指數(shù)兩升兩降，發(fā)生一般程序道路交通事故 23 起，同比上升 %；死亡 1 人，同比下降 50%；受傷 25 人，同比上升%；財產損失 萬元，同比下降 %。全市共查處各類違法行為 萬起，同比上升 200%。2022 年春運前，全市各類機動車保有量 萬輛，駕駛人 萬人，同比增幅分別達59%、38%（因開展免費辦理農用三輪車、摩托車牌證工作，機動車納管率大幅提升）。交警部門分析，2022 年春運將呈現(xiàn)以下特點：一是群眾出行壓力持續(xù)增大。2022 年春運期間，道路旅客運輸量將占春運旅客運輸總量的 %，自駕出行量將上升 20%左右。二是農村道路預防重特大事故壓力較大。我市農村道路交通管理機制雖已建立，但總體運行效能尚未充分顯現(xiàn)，交通安全隱患仍很突出。與此同時，春運期間，農村外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風險增大。三是重點交通違法持續(xù)36增加。從近 3 年春運期間違法查處情況看，春運期間機動車駕駛員歸心似箭，營運車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請聚會后飲酒駕車情況增多，導致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點違法行為增加，并呈逐年遞增態(tài)勢。四是惡劣氣候對道路交通安全影響較大。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。惡劣天氣與交通違法影響疊加、與道路隱患影響疊加，加劇交通事故風險，也對春運期間應急管理工作提出更高要求。對此，全市各級各部門要充分認識做好當前道路交通安全工作的重要性，時刻繃緊春運平安、暢通這根弦，切實加強組織領導，周密安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，確保各項安全防控措施落到實處，確保春運期間全市道路安全暢通，確保不發(fā)生大的交通事故。　　二、強化措施，各司其職，全力以赴做好春運道路交通安全工作　?。ㄒ唬┖葑ヂ访婀芸?。交通管理路面是主戰(zhàn)場，各級各部門要進一步明確責任、嚴格措施，堅決防止關鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控漏管問題。公安部門要以交通安全執(zhí)法服務站點為依托，科學設置臨時執(zhí)勤點，增加流動巡邏警力，加強對客運車輛、旅游包車、農村面包車和危化品車輛的安全檢查，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”。重點強化“兩客一?！避囕v“打四非、查四違”工作措施，嚴格查處運輸企業(yè)、客運車輛違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室和檢查勸導站的作用，及時糾正、勸導、制止交通違法行為。公安部門要嚴格落實限速措施，通過定點測速、流動測速、37區(qū)間測速等辦法，嚴查超速違法行為。要將夏季“朝五晚十”路查時間調整為“朝六晚九”，保證人員、時間、任務三落實，　?。ǘ┖葑ブ攸c監(jiān)管。各級各部門要認真落實 1 月 6 日全國安全生產電視電話會議部署，深入開展交通安全隱患大檢查大整治，努力消除安全隱患。一是開展“人、車、路”春運安全大檢查。交通運輸、公安部門要聯(lián)合開展安全大檢查，排查各類安全隱患，落實各項整改措施。逾期未檢車輛和存有安全隱患車輛一律不得參加春運，不符合條件的駕駛員限制或禁止參加春運，不符合安全條件的道路嚴禁通行客運車輛。二是監(jiān)督企業(yè)落實主體責任。公安、交通運輸部門要對客運企業(yè)的安全生產情況開展全面排查整治，進一步強化客運企業(yè)安全主體責任。運輸企業(yè)要與參加春運的駕駛人逐個簽訂《交通安全承諾書》。三是加強旅游包車客運管理。交通運輸部門要督促本轄區(qū)旅游包車客運企業(yè)落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運發(fā)〔2022〕33 號）和《甘肅省旅游包車客運交通安全管理暫行辦法》（甘旅發(fā)〔2022〕24 號），加強省、市際包車客運企業(yè)經營資質、車輛營運資質和駕駛員從業(yè)資質管理，規(guī)范?。ㄊ校╇H包車客運標志牌管理。四是加強春運交通安全大宣傳、大教育。公安部門要將“五不兩確?！?不超速，嚴格按照道路限速要求行駛；不超員，車輛乘員不得超過載客人數(shù)；不疲勞駕駛，日間連續(xù)駕駛不超過 4 小時，夜間連續(xù)駕駛不超過 2 小時；不接打手機，在駕駛過程中保持注意力集中；不關閉動態(tài)監(jiān)控