【文章內(nèi)容簡介】 個(gè)月之內(nèi)，組織人員對該工程進(jìn)行專家評價(jià)；2)評價(jià)得分低于70分的為不合格，7078分之間為基本合格，7984分之間為合格，85分以上為優(yōu)良。評價(jià)結(jié)果作為省公司“安全文明施工工地”勞動(dòng)競賽活動(dòng)和年終評比依據(jù)；3)安全健康環(huán)境評價(jià)工作作為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的必備條件和考核內(nèi)容。十、 工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理 工程分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。勞務(wù)分包：指電力工程建設(shè)過程中施工企業(yè)之間（或施工企業(yè)與勞務(wù)承包企業(yè)之間）進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。臨時(shí)用工：指公司系統(tǒng)電力建設(shè)施工企業(yè)臨時(shí)雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動(dòng)及輔助性施工作業(yè)的人員（包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工）。 主體工程嚴(yán)禁分包。送電線路（包括直流換流站的接地極線路）主體工程為：桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程主體工程為：構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等。勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請項(xiàng)目法人（工程建設(shè)單位）批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報(bào)監(jiān)理承包商備案。臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。施工承包商對臨時(shí)用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)?！〗ㄔO(shè)單位、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代管，以罰代管?！∈┕こ邪瘫仨殗?yán)格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。其中安全資質(zhì)審查內(nèi)容為： 1)有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書原件；2)法人代表授權(quán)委托書；3)由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”； 4)施工簡歷和近三年安全施工記錄；要求近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故；5)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員及特種作業(yè)人員資格證； 6)安全管理體系?！」こ谭职贤斜仨毭鞔_發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，以強(qiáng)化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。施工承包商應(yīng)與其臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。 施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對于危險(xiǎn)性較大的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施?！∈┕こ邪虒趧?wù)分包商的施工安全行為負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可，或由施工承包商擔(dān)任。施工方案（措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案（措施）編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)?！τ谥匾蛭ｋU(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。　施工承包商必須加強(qiáng)對分包商自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場前對其進(jìn)行安全檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程分包商必須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具；勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供?！〗狗职虒⑺邪墓こ踢M(jìn)行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包?！∈┕こ邪虘?yīng)對勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育，并通過安規(guī)考試?！∈┕こ邪堂磕陸?yīng)組織（或監(jiān)督分包單位組織）各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時(shí)清退。建立各類人員登記制度，避免人員的隨意流動(dòng)和頻繁更換?！」こ谭职趧?wù)分包隊(duì)伍應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則的班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，建立健全各種記錄臺(tái)帳。　施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品?！∈┕こ邪瘫仨氁罁?jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員（含臨時(shí)用工）辦理意外傷害保險(xiǎn)，或以合同形式約定分包商辦理。 施工承包商應(yīng)組織分包商參加安全工作例會(huì)、安全檢查和安全文化活動(dòng)，及時(shí)向分包商傳達(dá)上級有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等。 分包商必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程，遵守建設(shè)單位和施工承包商有關(guān)安全健康與環(huán)境的管理規(guī)定，服從建設(shè)單位和施工承包商的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。十一、 班組安全管理 班組必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)安全文明施工的管理規(guī)定和文件精神，堅(jiān)持開展豐富多彩的班組安全活動(dòng)，不斷提高作業(yè)人員安全技能和意識，杜絕違章作業(yè)，努力消除事故隱患，減少記錄事故，杜絕輕傷事故，實(shí)現(xiàn)各類事故為零的目標(biāo)。 班組安全管理是整個(gè)工程安全管理的基礎(chǔ)，應(yīng)逐步走向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)，班組安全管理還應(yīng)注重多樣化，注重文化建設(shè)，形成各自的特點(diǎn)。勞務(wù)、臨時(shí)用工人員和正式員工一樣必須納入班組安全管理，認(rèn)真參加班組安全活動(dòng)。 每個(gè)班組應(yīng)按下圖開展每天的安全文明施工活動(dòng)，形成一種良性循環(huán)。作業(yè)中的監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)前的安全檢查班 組每日工作危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)作業(yè)后的場地整理班前會(huì)完工時(shí)的確認(rèn) 班前會(huì) 集合1)全員集合排成隊(duì)列，可做跑步、廣播體操等健身活動(dòng)，互相寒暄，互相關(guān)心，形成團(tuán)隊(duì)意識；2)班組長進(jìn)行“三查”，即要求員工互相檢查服裝、查“三寶”、查全員的精神面貌和健康狀態(tài)； 作業(yè)交底（即“三交”：交任務(wù)、交安全、交技術(shù)）1）班組長報(bào)告上一天安全情況，點(diǎn)評成員在工作中的表現(xiàn)；2）講解當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、作業(yè)程序，進(jìn)行作業(yè)分工；3）叮囑安全注意事項(xiàng)，尤其要注意上下同時(shí)進(jìn)行的交叉作業(yè)和周圍有緊密聯(lián)系的其它作業(yè)；4）填寫交底記錄或安全施工作業(yè)票，交底人和被交底人（含勞務(wù)和臨時(shí)用工人員）要履行全員簽字手續(xù)；5）班組長在講解當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容時(shí)，要考慮作業(yè)人員的技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)及接受能力等，使作業(yè)人員充分理解并明確作業(yè)方法、程序以及職責(zé)分工，必要時(shí)要求作業(yè)人員（特別是年輕工人）對交底內(nèi)容進(jìn)行復(fù)述，以證實(shí)交底的有效性。 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)是針對施工現(xiàn)場的特點(diǎn)和作業(yè)的全過程，以班組為單位開展的一項(xiàng)查找施工過程中的危險(xiǎn)因素、制定防范措施的安全活動(dòng)，目的是控制作業(yè)過程中的可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，預(yù)測和預(yù)防可能發(fā)生的事故。 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)應(yīng)充分發(fā)揮作業(yè)人員的主動(dòng)性，引導(dǎo)并提高他們參與安全管理工作的積極性，逐步形成一種群眾性的“自我管理”活動(dòng)。 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)的基本步驟:1)班組長或安全員采取有效方法組織引導(dǎo)作業(yè)人員主動(dòng)查找或預(yù)測現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)因素；2)作業(yè)人員應(yīng)結(jié)合各自工作內(nèi)容、范圍和特點(diǎn)，有針對性地挖掘危險(xiǎn)因素，并提出相應(yīng)的防范措施；3)班組長或安全員將收集到的危險(xiǎn)因素及其對應(yīng)的防范措施，整理記錄在危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)表上（需要保存），并書寫到安全作業(yè)提示板上，安全作業(yè)提示板要懸掛在作業(yè)現(xiàn)場醒目位置；4)根據(jù)防范措施，必要時(shí)對作業(yè)指導(dǎo)書中的作業(yè)程序和安全措施進(jìn)行修正；5)修正的作業(yè)程序、措施要對所有作業(yè)人員進(jìn)行一次復(fù)述，得到確認(rèn)后方可開始作業(yè)。 作業(yè)前的安全檢查危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)后，班組長和安全員要全面檢查作業(yè)面的安全防護(hù)與通道、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)施、工器具以及周圍環(huán)境是否符合安全規(guī)定，徹底消除事故隱患。經(jīng)安全檢查確認(rèn)，一切處于受控狀態(tài)后，按照作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的程序或修正后的程序開展工作。 作業(yè)中的監(jiān)督、指導(dǎo)班組長和安全員要隨時(shí)隨地對負(fù)責(zé)的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違反安全工作規(guī)程的不安全行為和不安全狀態(tài)，對班組成員的作業(yè)方法進(jìn)行指導(dǎo)，消除事故隱患。作業(yè)人員如果遇到交底以外的作業(yè)，并難以執(zhí)行時(shí)，則應(yīng)停止作業(yè)向班組長聯(lián)系，請予指導(dǎo)。 作業(yè)后場地的整理全體作業(yè)人員要在每天結(jié)束作業(yè)前5～10分鐘，對自己作業(yè)的場所、安全通道和公共場所進(jìn)行清理、整頓。將廢料、垃圾等清運(yùn)出現(xiàn)場，對臨時(shí)堆放材料、工器具進(jìn)行整理、歸類，對場地、通道和設(shè)備進(jìn)行清掃，保持良好的作業(yè)環(huán)境。 完工時(shí)的確認(rèn)作業(yè)結(jié)束時(shí)，班組長、安全員和作業(yè)人員要對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行檢查確認(rèn)，看是否有殘余的火種？施工機(jī)械是否處于閉鎖狀態(tài)？電源是否切斷？異常天氣（大雨、強(qiáng)風(fēng)、大雪）時(shí)的安全措施是否落實(shí)等？并確認(rèn)加班的內(nèi)容和人員，防止火災(zāi)、被盜及對第三者的傷害。 班組安全日活動(dòng)按照《河南省電力公司班（站）安全日活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（豫電安〔2005〕1071號），班組應(yīng)組織好每周一次的“安全日”活動(dòng)，班組長或兼職安全員負(fù)責(zé)記錄，活動(dòng)的主要內(nèi)容為：1）學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、指示要求、安排部署；結(jié)合工作需要和存在問題，有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)安全規(guī)程規(guī)定及反事故措施；總結(jié)本班一周來安全工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究安排下周的安全工作。2）學(xué)習(xí)《安全簡報(bào)》、《事故通報(bào)》， 研究分析外單位、本單位發(fā)生的事故、障礙、異常和違章等不安全現(xiàn)象的原因和責(zé)任，舉一反三，查找本班有無類似問題，并制訂相應(yīng)的整改、防范措施。3）交流信息，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本班實(shí)際情況，制訂改進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施。4）總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及安全施工作業(yè)票執(zhí)行情況。5）開展反事故演習(xí)，根據(jù)不同施工階段和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行反事故預(yù)想或危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練。6）學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，開展安全工器具的有效使用及提高安全自保能力的討論、交流。7)其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的形式多樣的活動(dòng)和工作。 十二、 文明施工管理 文明施工是安全施工的基礎(chǔ)，是創(chuàng)一流安全文明施工現(xiàn)場的保證，也是工程建設(shè)管理水平的體現(xiàn)，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要高度重視文明施工，指定專人負(fù)責(zé)文明施工。 文明施工管理實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，誰的責(zé)任區(qū)誰負(fù)責(zé)。 文明施工責(zé)任區(qū)的劃分1)按施工合同劃分。凡是合同范圍內(nèi)的，其區(qū)域文明施工由合同施工單位負(fù)責(zé)；2)按工程施工組織總設(shè)計(jì)平面布置圖劃分；3)按土建與安裝交安時(shí)間劃分。交安前，由土建施工單位負(fù)責(zé)；交安后，由安裝施工單位負(fù)責(zé)；交安要由監(jiān)理驗(yàn)收、確認(rèn)。4)各施工單位生活區(qū)自己負(fù)責(zé)。 如果一施工單位進(jìn)入另一施工單位的文明施工責(zé)任區(qū)內(nèi)施工，要事先做好聯(lián)系和溝通，服從責(zé)任區(qū)單位的管理，做好現(xiàn)場清理整頓。 施工單位項(xiàng)目部要做好現(xiàn)場日常的清理整頓。清理整頓的目的是創(chuàng)造良好的安全文明施工環(huán)境，減少事故隱患，保證安全施工，提高工作效率。 清理整頓的要求：1)工作場所整潔，無廢料、垃圾，無雜物、污泥；2)材料分類堆放、整齊有序、安全可靠；3)工器具擺（掛）放整齊，表面清潔；4)道路平整清潔、通道安全、暢通；5)安全設(shè)施完善，各種警示、標(biāo)識齊全，照明充足。 清理整頓的實(shí)施1)日常清理整頓：下班或交接班前5～10分鐘進(jìn)行清理整頓；2)本班工作面清理整頓出的廢料、垃圾帶出工作面，就近丟入廢料、垃圾箱；3)公共部位由建設(shè)單位項(xiàng)目部指定單位集中清理。 清理整頓的檢查1)清理整頓列入各層次和當(dāng)班檢查的內(nèi)容，未進(jìn)行清理整頓者，責(zé)令其清理整頓后才能下班，2)交接班或轉(zhuǎn)序時(shí)，上一班（上道工序）未進(jìn)行清理整頓，下一班（下道工序）有權(quán)拒絕接班；3)如果下一班（下道工序）自愿接班，則工作面上遺留的安全隱患和清理整頓的責(zé)任由接班者負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)不斷強(qiáng)化作業(yè)人員文明施工的意識。作業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成“隨做隨清”的習(xí)慣，做到“工完、料凈、場地清”。 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)自覺保持施工區(qū)、生活區(qū)以及公共區(qū)的清潔衛(wèi)生。如不能達(dá)到上述要求，建設(shè)單位保留對此類區(qū)域進(jìn)行清掃的權(quán)利，其費(fèi)用則由施工單位項(xiàng)目部負(fù)擔(dān)。十三、 變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn) 施工準(zhǔn)備階段 建設(shè)單位已與施工單位簽訂了“工程承發(fā)包合同”。施工單位已與分包單位（包括臨時(shí)用工）簽訂分包（用工）合同，并明確各自的安全文明施工責(zé)任。 各參建單位成立工程項(xiàng)目部，組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全。 已成立項(xiàng)目安全委員會(huì)。 施工組織設(shè)計(jì)編制完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)。 安全文明施工規(guī)劃和施工單位二次策劃已編制完成并實(shí)施。 安全文明施工管理臺(tái)帳已建立齊全。 進(jìn)入現(xiàn)場的全體員工（包括勞務(wù)工、臨時(shí)工）經(jīng)過安全健康與環(huán)境管理知識教育培訓(xùn)，考試合格并佩帶“胸卡”上崗。 具備執(zhí)業(yè)資格的各關(guān)鍵崗位人員已按規(guī)定要求配備。特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，持證上崗。 按《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定為作業(yè)人員辦理了意外傷害保險(xiǎn)。　施工單位項(xiàng)目部進(jìn)入現(xiàn)場的全體員工（包括外包工、臨時(shí)工）應(yīng)經(jīng)過體檢，并建立了體檢檔案備查?！≌就饨煌ǖ缆芬呀?jīng)修通，變電站圍墻修筑完畢，施工用水、電已接通，站內(nèi)場地平整，能滿足施工需要?！∽冸娬竟こ添?xiàng)目施工辦公和生活臨建房屋，宜在站外設(shè)置，并與施工區(qū)分區(qū)圍護(hù)、隔離，現(xiàn)場臨時(shí)建筑、生活設(shè)施的建設(shè)，能滿足施工和生活的需要?！〔牧稀⒊善贰氤善?、工藝設(shè)備、施工機(jī)械、設(shè)備已進(jìn)場，并滿足安全文明施工需要。 變電站大門兩側(cè)外墻在建設(shè)期應(yīng)抹平涂白，并繪制“國家電網(wǎng)公司圖標(biāo)”和“河南省電力公司千伏工程”字樣，顏色為綠色。（見圖冊） 變電站入口處的醒目位置應(yīng)設(shè)置“四牌二圖”（見圖冊）。“四牌二圖”包括工程項(xiàng)目簡介牌、工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任牌、工程項(xiàng)目管理目標(biāo)牌、安全文明施工紀(jì)律牌和工程項(xiàng)目施工進(jìn)度橫道圖、施工總平面布置圖。也可以增設(shè)主