【文章內容簡介】 濟工作會議”精神為導向，緊扣建設美麗鄉(xiāng)村的主體目標及內涵，強調以人為本，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。形成了以“五位一體”為主要建設內容，以“規(guī)劃布局科學、村容整潔、生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)，可持續(xù)發(fā)展”為美麗鄉(xiāng)村的主要創(chuàng)建目標。合理參照國家政策，注重普適性美麗鄉(xiāng)村是新農村建設的升級版。標準的編制緊密貼合“十八大”、“中央農村經濟工作會議”、“農村人居環(huán)境改善”、2014中央一號文件、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等重要會議和重要文件的精神和建設任務。標準的技術內容充分體現(xiàn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的五位一體協(xié)調發(fā)展的思想。標準規(guī)范性引用文件及各條款內容應與國家及行業(yè)現(xiàn)行政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致和相協(xié)調。能參考國家政策要求、國家標準或行業(yè)標準的，盡量等同引用；需要綜合統(tǒng)籌權衡的，應盡量體現(xiàn)全面性。充分借鑒地方經驗，注重實用性以浙江省地方標準《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》、福建省地方標準《美麗鄉(xiāng)村建設指南》為基礎，參考安徽美好鄉(xiāng)村建設、余慶四在農家美麗鄉(xiāng)村建設、廣西、海南等現(xiàn)有相關地方標準、地方標準規(guī)范，充分借鑒各省美麗鄉(xiāng)村建設的成功經驗，綜合考慮各地差異性，提練共性部分，確定標準內容框架和核心技術。定性與定量相結合，注重兼容性美麗鄉(xiāng)村的建設不應一而化之，應彰顯各鄉(xiāng)村自己的特色，應按照鄉(xiāng)村的自然稟賦、歷史傳統(tǒng)和未來發(fā)展的要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘深厚底蘊，最大程度地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。因此，本標準采用定性要求與定量指標相結合方式，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設的技術要求及目標。用定性方式明確美麗鄉(xiāng)村的建設內容、總體原則和基本要求，就美麗鄉(xiāng)村的建設給予方向性指導，以預留鄉(xiāng)村發(fā)展的自由空間，適應不同村莊的發(fā)展情況，使美麗鄉(xiāng)村建設更明晰，并對相應的建設內容提出具體的技術依據(jù)；而對生態(tài)環(huán)境、安全等基本的指標及重要指征項目進行量化，統(tǒng)一規(guī)范，就美麗鄉(xiāng)村的建設給予目標性引領。起草標準中的定量指標時應充分考慮全國各地的水平差異，遵循保住底線并適當超前的總體要求。一些指標要體現(xiàn)最大公約數(shù)，要保底線，特別是與各地自然要素直接相關的生態(tài)環(huán)境指標，以環(huán)保部生態(tài)村標準的最低要求為基準。４、農村整治建設的典范，注重引領性以美麗鄉(xiāng)村建設的總體目標和要求為基礎，美麗鄉(xiāng)村是新農村的升級版，是打造先進農村和精品村的過程，因此，美麗鄉(xiāng)村的要求應高于一般的農村建設水平，標準應以“美麗鄉(xiāng)村代表農村整治建設的典范”為整體基調，在村的經濟基礎、基礎設施基礎及集體經濟等方面提出了一定的要求，并在技術要求、指標設計時在結合全省美麗鄉(xiāng)村建設水平的基礎上，充分考慮了時間延展性，注重引領性。５、是通則性標準，應以覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)的標準為具體補充美麗鄉(xiāng)村建設是一項龐大的系統(tǒng)性綜合工程，涉及方方面面。《美麗鄉(xiāng)村建設指南》以技術性、指南性為基礎，注重方向性、指導性和原則性，只是一個通則性的標準，可因地制宜，在本標準基礎上制定完善覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)的標準，對具體環(huán)節(jié)提供更具針對性的技術指導，如美麗鄉(xiāng)村建設評價等。四、 標準的主要內容及依據(jù)來源（一）標準的主要構架　　以美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標為主線確立標準框架。在總結的各地區(qū)成功經驗的基礎上，確定了美麗鄉(xiāng)村的內涵是 “規(guī)劃布局科學、村容整潔、生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村”，并確定了標準的主體框架。見圖1。標準主要架構基本條件村莊規(guī)劃村莊建設生態(tài)環(huán)境經濟發(fā)展公共服務基層組織長效管理（二）主要內容及依據(jù)來源　　主要參考文件標準在編制過程中，結合全國各地美麗鄉(xiāng)村建設的經驗，重點引用和參考相關法律、中央及國家各部委的政策文件、指南和發(fā)展規(guī)范、各地的政策及技術文件等，包括：（1）十八大報告（2）國務院辦公廳關于改善農村人居環(huán)境的指導意見國辦發(fā)〔2014〕25號（3）中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（4）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（5）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（6）《保護世界文化和自然遺產公約》（7）《中華人民共和國非物質文化遺產法》（8）水污染防治法（2008修訂）（9）國務院關于加強土地調控有關問題的通知（國發(fā)〔2006〕31號）（10）國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知（國辦發(fā)〔2006〕29號）（11）全國飲水安全工程十二五規(guī)劃（12）國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃（13）國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標（試行）_環(huán)發(fā)[2014]12號（14）環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標（15）農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系（16）國務院新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20142020（17）國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（18）環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（19）以中央領導同志重要指