【文章內(nèi)容簡介】 在地籍調(diào)查表上簽字蓋章，并通知土地使用者辦理土地登記手續(xù)；未發(fā)證的個人用地，要求提供有效的權(quán)源資料，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場指界，無糾份的，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫調(diào)查表，由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章；小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)及社區(qū)內(nèi)設(shè)置的共用宗，設(shè)置永久性界標(biāo)，只填寫調(diào)查表，一般不要求簽字蓋章；1土地的他項權(quán)利需要調(diào)查；1有糾紛的界址，根據(jù)土地的使用現(xiàn)狀設(shè)置臨時性界標(biāo)（白色漆標(biāo)或木樁）；1本次調(diào)查，對有糾紛或權(quán)屬爭議的宗地、界線、界址點，要認真記錄糾紛原由，調(diào)查員不能協(xié)調(diào)處理的，整理匯交國土局統(tǒng)一處理。 1對于農(nóng)村宅基地調(diào)查的確權(quán)，按照以下情況分別處理： （1）無宅基地權(quán)屬來源，但已居住多年并符合宅基地審批條件的宅基地，應(yīng)視具體使用年限后區(qū)別對待，具體見國土資發(fā)[2008]146號《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》中對1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，三種時間段的規(guī)定實施登記，由村委、鎮(zhèn)國土所出具證明后進行確權(quán)登。（1999年以前權(quán)屬證明（村委同意），1999年以后補用地審批手續(xù)） （2）對于原來已發(fā)的土地證書的宗地如檔案完整、證載面積和實際使用面積相符且本人未申請的，不需簽字蓋章；目前仍在使用并且有發(fā)證檔案，根據(jù)是否符合要宅基地的條件進行確權(quán)；完善相關(guān)手續(xù)。 （3）本次調(diào)查宅基地確權(quán)的面積，統(tǒng)一到山東省土地登記規(guī)范第十三章集體土地使用權(quán)初始登記中宅基地使用權(quán)的具體規(guī)定，根據(jù)上級文件和本村批準(zhǔn)的規(guī)劃，按實際面積確權(quán)，在調(diào)查表備注欄上注明，超占面積是多少。 （4）實施“合村并點”，將要拆遷村莊居民點宗地有政府批復(fù)的不確權(quán)，無政府批復(fù)的需確權(quán)。 （5）對于試點村莊內(nèi)有不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)或不符合村莊規(guī)劃的宅基地，不予確權(quán)。 （6）試點村莊內(nèi)有以老人名義給子女批的宅基地，且子女均在本村無宅基地，對成家且已分戶的子女可按“一戶一宅”政策進行確權(quán)，進行確權(quán)。 （7）發(fā)現(xiàn)有宅基地繼承現(xiàn)象的，直系親屬協(xié)商一致且經(jīng)農(nóng)民集體證明并在全村公示后可以確權(quán)；由戶主出具證明，村委同意，同時根據(jù)繼承人是否符合要宅基地的條件進行確權(quán)；由村委證明，在申請上申請人注明承擔(dān)法律責(zé)任；不在本村的，由村委通知其親屬辦理后，按規(guī)定辦理。 （8）對原來戶口在本村，批有村民宅基地，但后來由于升學(xué)、入伍、招工等原因戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非的宗地，這類情況可依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條的規(guī)定辦理。需注意的是這些當(dāng)事人因此而享有的土地權(quán)利并不是無期限的，而僅限于房屋的存續(xù)期間。因為嚴(yán)格按照我國土地管理法有關(guān)宅基地的管理規(guī)定，這些當(dāng)事人不應(yīng)當(dāng)取得或者再享有宅基地使用權(quán)，他們是基于房屋所有權(quán)而對土地享有權(quán)利，如果房屋滅失，他們對土地的權(quán)利也將不再存在。已經(jīng)確權(quán)登記的，若由村委同意可以確權(quán)。 （9）對因升學(xué)、入伍、招工等原因戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，其原有住宅欲辦理宅基地使用權(quán)登記的可以確權(quán)，當(dāng)事人不想辦理的，如其家庭成員符合宅基地使用條件的可以確權(quán)；對已符合分戶條件而未分的，可待其分戶后憑宅基地使用權(quán)屬來源辦理確權(quán)；不是本村村民為辦證臨時遷入的不能進行確權(quán)。 （10）“一戶一宅”中戶的確定要明確，很多家庭中已符合分戶但戶口簿中未分的，本次初始登記以前的不追究，根據(jù)現(xiàn)申請者是否符合要宅基地條件來確定是否確權(quán)，待戶口簿中分戶后確權(quán)。 （11）私自買賣宅基地，應(yīng)按其土地使用權(quán)屬來源載明用途確權(quán)，私自改變用途的不按現(xiàn)有用途確權(quán)，并在調(diào)查表中注明，但混合用途的如家庭作坊式工廠，院為工業(yè)，正房居住或偏房改為小門市部，根據(jù)是否符合村莊規(guī)劃來確定是否確權(quán)。 （12）一戶多宅的，如：蓋新房不扒舊房子的，對非因繼承等原因超占的宅基地不予辦理確權(quán)，對所建新房沒合法權(quán)屬來源的按違法用地處理；新房所用土地權(quán)屬來源合法的，舊房宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體無償收回。 （13）審批以后多年未建設(shè)的，這類情況應(yīng)按《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條執(zhí)行即：空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，同時征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的意見，酌情處理。 （14）實際面積與證件面積不符合的，在查詢檔案材料后，實際面積超出證載（應(yīng)批準(zhǔn)面積）面積時，按照應(yīng)批準(zhǔn)面積；實際面積小于批準(zhǔn)面積的按實際面積。 （15）關(guān)于繼承的問題，如老人過世后留下的房子，而其子女戶口不在本村的，《繼承法》明文規(guī)定房屋可以繼承。繼承人繼承房屋便自然對房屋所占范圍的土地進行了使用，不允許宅基地使用權(quán)繼承，客觀上也沒有可能，可以確權(quán)，應(yīng)在調(diào)查表中注明調(diào)查情況，可以由村委代管。地籍調(diào)查的基本單元是宗地，即被權(quán)屬界線封閉的地塊；土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的，可劃分為共用宗地，簡稱共用宗；小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)及類似社區(qū)的，其外圍界線應(yīng)當(dāng)根據(jù)有效的權(quán)屬來源材料確定；內(nèi)有獨立大院的獨立設(shè)宗；同一單位或幾個單位共同所有的建筑物應(yīng)獨立設(shè)宗；敞開式的以其內(nèi)部公用道路（一般指組團級以上道路、不含宅間小路）為界分割成數(shù)個共用宗，每個共用宗中樓房數(shù)一般小于5；小區(qū)內(nèi)公用的基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化等用地，暫不設(shè)宗調(diào)查，但需要根據(jù)《土地分類》標(biāo)準(zhǔn)，使用地類界線劃分土地利用類別，調(diào)查土地利用類型，測量不同利用類型的土地面積；私房能獨立設(shè)宗的設(shè)宗調(diào)查 ，成排連體房屋，設(shè)共用宗，調(diào)查到戶（權(quán)利人）；大宗地中包含小宗地的（宗包宗），大宗、小宗各自獨立設(shè)宗調(diào)查；未發(fā)證的公用廣場、停車場、道路、綠化用地、市政設(shè)施等暫不設(shè)宗調(diào)查，但需要用地類界線劃分土地利用類別，調(diào)查土地利用類型。界址線應(yīng)根據(jù)界標(biāo)物的權(quán)屬，標(biāo)明內(nèi)、中、外；宗地界線一般應(yīng)沿相應(yīng)的界標(biāo)地物之間作界址點連線，當(dāng)界標(biāo)物相鄰拐點間距離小于10cm 時，以外側(cè)拐點為界址點。如果使用范圍無明顯地物線，且沒有權(quán)屬糾紛，可根據(jù)實際使用情況確定界線；單位門口的內(nèi)折“八”字形道路用地，可以確定給該土地權(quán)利人；墻基線外占用人行道的臺階、雨罩等構(gòu)筑物用地一般不劃歸土地權(quán)利人；實地彎曲的圍墻、河岸線等，按照矢距不大于20cm為原則設(shè)置界址點，兩界址點間為一條直線；界址線是使用土地的權(quán)屬范圍線，實際使用情況與建（構(gòu)）筑物占地范圍不一致的，根據(jù)有效的權(quán)源資料確定界址線；墻體為界標(biāo)物時，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意院墻為公共界墻時界址點位置的確定；兩個用地單位使用土地的界標(biāo)物間隔寬度在一米以內(nèi)的非通道夾巷、溝渠等，有協(xié)議的按協(xié)議確認，沒有協(xié)議的一般應(yīng)以雙方各半劃界；新征（撥）用、出讓的土地及在建工程項目用地的界址線，以批準(zhǔn)的用地紅線作為依據(jù)，城市規(guī)劃道路、綠地、市政公用設(shè)施等用地予以扣除；住宅樓以墻體拐點連線（含圍墻內(nèi)天井及凹凸部分用地）定界；綜合樓用地，以用地紅線和實地情況定界；1城鎮(zhèn)、村居民戶的宅基地，以有合法證照的建筑物墻界定界；有院落無爭議也可劃入宗地內(nèi)；1共用宗要查清各自地面使用部分的面積和共用部分的界線；1有鄰宗糾紛的界線，按使用現(xiàn)狀采用未定界表示，并簡要記錄糾紛緣由；1臨街建筑物一般應(yīng)按底層硬界定界，不占用道路紅線、不影響公用通行的門前空地，可根據(jù)有效的權(quán)屬資料，依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求定界；1臨街建筑物的挑檐、雨罩、臨時搭建物、裝飾性的凸出部分不作為確界的依據(jù)；1不臨街建筑物的挑檐，有協(xié)議的，依據(jù)協(xié)議定界，無協(xié)議的一般不做為定界的依據(jù)；1永久性的門廊、有柱雨棚、裙樓等可作為定界的依據(jù)；臨時搭建物不作為確界的依據(jù)。所有界址要按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)；界標(biāo)類型選用：（1）混凝土標(biāo)石，原則上用于界址清楚的單位用地、出讓土地和小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)、類似社區(qū)以及永久性建筑物用地；（2）鋁合金界址釘、瓷標(biāo)志用于一般鋪裝地面或墻體；（3）紅漆噴涂標(biāo)志用于已裝飾的墻體（如貼大理石、花崗 巖等）上，平房、獨立的私房用地原則上使用紅漆噴涂標(biāo)志；（4）對于無法到達的界址點使用指示標(biāo)。界標(biāo)設(shè)置要求界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號標(biāo)繪美觀，便于應(yīng)用。埋設(shè)的混凝土標(biāo)石、應(yīng)略高于地面3～5cm；界址釘應(yīng)牢固打入墻體或硬化地面，有松動時需用水泥沙漿加固；噴涂采用模具作業(yè)，符號要清晰、美觀，不影響市容，大小與《規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)一致，；指示標(biāo)應(yīng)詳細標(biāo)注界址點方向和到達界址點的距離。按宗地編號，野外權(quán)屬調(diào)查階段，勘丈宗地草圖時，每宗地的界址點按照從左上角順時針順序編號，起點號為“1”，這時共用界址點有多個編號。在“地籍調(diào)查表”中的界址點編號欄填寫本宗地的界址點編號?？闭山缰愤厬?yīng)使用鋼尺或手持式測距儀測量，記錄到厘米；根據(jù)設(shè)置的宗地界址點標(biāo)志，丈量所有界址邊長，丈量結(jié)果記錄在勘丈記錄中，并注記在宗地草圖的相應(yīng)位置處，但不記入工作底圖；勘丈數(shù)據(jù)以米為單位，保留小數(shù)點后二位。兩次丈量較差，長度（L）在50米以內(nèi)不超過20mm+3mm （L的單位為米）；50米以上的，兩次邊長較差，一類界址點不超過10cm，二類界址點不超過15cm，較差在限差內(nèi)，取其中數(shù)為邊長勘丈值；丈量時要注意墻體厚度，公共界址邊長應(yīng)相等；調(diào)查、勘丈結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場記錄于地籍調(diào)查表中并繪制宗地草圖。本次地籍調(diào)查，無論以前是否進行過調(diào)查都要重新填寫地籍調(diào)查表。地籍調(diào)查表的填寫：地籍調(diào)查表是地籍調(diào)查的主要原始資料，填寫時必須做到圖、表與實地一致。項目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，字跡應(yīng)清晰、工整，不得潦草。除宗地草圖欄用鉛筆填繪外，其余均用碳素墨水填寫，填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章。全表劃改超過兩處時，整個表作廢。每宗地（包括共用宗地）填寫一份。具體要求如下：封面的填寫：封面上部的編號填寫正式地籍號，街坊號省去括?。环饷嫔系牡刂诽顚懲恋厥褂谜叩耐ㄓ嵉刂?，年月日按實際調(diào)查的時間填寫；土地使用者：單位用地的應(yīng)填寫具有法人資格的單位全稱，名稱要與公章一致，下屬單位不具有法人資格時，則填寫上一級具有法人資格的單位，括弧內(nèi)注下屬單位名稱；共用宗地應(yīng)填寫“180。180。180。等（180。180。）”，180。180。180。為排序的第一位土地使用者，180。180。為共用宗的權(quán)利人總數(shù)，共用宗的其他權(quán)利人填寫共用宗使用權(quán)屬調(diào)查查表；土地使用者性質(zhì)：填寫行政、事業(yè)、國有企業(yè)、集體、私營、外資、港澳臺、聯(lián)營、股份制、個體或其他；個人住宅填寫：個人； 主管部門：填寫上級行政主管部門，無主管部門的本欄目為空；法定代表人或戶主：填寫土地使用者的法定代表人姓名或戶主姓名；身份證號碼：填寫土地使用者的法人代表或戶主身份證號碼；電話號碼：填寫用地單位或指界人的聯(lián)系電話； 委托代理人：填寫受委托指界人的代理人姓名；土地座落：街道（鎮(zhèn)）必須填寫，路（村）可以填寫路名、行政村名稱、小區(qū)名稱等，號可以填寫門牌號碼、建筑物棟號、村民小組名稱等；土地權(quán)屬性質(zhì)：填寫國有土地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)； 1權(quán)源證件、文號：填寫批準(zhǔn)用地的文件類型、文號或原土地證號；1使用權(quán)類型：填寫國有土地使用權(quán)填寫劃撥、出讓作價入股、租賃或授權(quán)經(jīng)營等；1原土地證號：已發(fā)放土地證的,填寫已頒發(fā)的土地證編號；未發(fā)放土地證的，此欄為空；1批準(zhǔn)用途：權(quán)屬證明材料中的批準(zhǔn)用途； 1實際用途：現(xiàn)場調(diào)查時，宗地的一種主要用途，按照《土地分類》填最低級別的地類含義，括號內(nèi)注地類代號； 1使用期限：出讓、租賃國有土地使用權(quán)填寫批準(zhǔn)用地的年期，劃撥及集體土地使用權(quán)此欄不填；1終止日期：土地使用權(quán)期限的終止時間；1預(yù)編地籍號：以街坊為單位在內(nèi)業(yè)預(yù)編的地籍號；1原地籍號：本次調(diào)查之前的已設(shè)宗地的編號；地籍號：按照地籍號的命名規(guī)則填寫統(tǒng)編的地籍號；2所在圖幅號：填寫宗地所在1：500地籍圖的圖幅號；2共有使用權(quán)情況：共有使用權(quán)宗地填寫共有使用權(quán)有關(guān)情況，非共有使用權(quán)此欄不填；2說明欄：（1）土地權(quán)屬爭議情況，無爭議的填寫四鄰無爭議；（2）他項權(quán)利的狀況；（3）一宗地有兩種以上用途，難以使用地類界線劃分的應(yīng)加以說明。（4）臨時占用土地的面積和用途等；（5）其他情況的描述。2界址點號：應(yīng)與宗地草圖上的點號一致，宗地內(nèi)編號都從“1”開始編號；街坊內(nèi)編號應(yīng)是街坊內(nèi)界址點的統(tǒng)一編號，數(shù)量超過一頁的，另加附頁；2界標(biāo)種類：在實地設(shè)置的界標(biāo)種類相一致的欄里用“√”號表示；2界址線類別：界址線位于何種線狀地物上，在相應(yīng)位置用“√”號表示；2界址線位置：界址線落在線狀地物上的具體位置，在相應(yīng)欄內(nèi)用“√”號表示，空地不說明； 2邊長：相鄰界址點間距，統(tǒng)一填寫實際測量的界址邊長；2本宗地、鄰宗地指界人姓名、簽章：雙方指界人對每條界址邊的認定都要簽字、蓋章；地籍調(diào)查表有關(guān)欄目的填寫可參考《填表說明》。宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系及與本宗地有關(guān)的其它地物要素關(guān)系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，也是與地籍測量數(shù)據(jù)相互校核的重要依據(jù)，應(yīng)現(xiàn)場繪制。宗地草圖可以利用作為調(diào)查工作底圖的1：500地形圖進行繪制，宗地草圖的內(nèi)容應(yīng)包含：（1）、宗地號、本宗地權(quán)利人名稱；（2）、本宗地界址點、相鄰宗地坐落在本宗地界址線上的界址點、界址線；（3）、鄰宗地的宗地號、相鄰宗地的權(quán)利人名稱或相鄰地物名稱；（4）、界址邊長或界址點和臨近地物的相關(guān)距離、條件距離，確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的建筑物和構(gòu)筑物；（5）、指北針、丈量者、丈量日期；（6）、宗地草圖應(yīng)使用70—80克的AA4紙張統(tǒng)一繪制；（7）、宗地草圖應(yīng)使用2H鉛筆繪制，線條粗細均勻，注記清楚，字跡工整。以宗地為單位，按以下順序整理資料：原宗地的復(fù)印資料；權(quán)屬證明材料復(fù)印件；法人代碼證或身份證復(fù)印件；法人