【文章內(nèi)容簡介】 時又稱“項(xiàng)目業(yè)主”。【條文】 承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。【要點(diǎn)說明】 “承包人”為新增術(shù)語。是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在工程施工招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時 16 又被稱為“投標(biāo)人”，有時又稱“施工企業(yè)”?！緱l文】 造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。【條文】 造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員?！疽c(diǎn)說明】 “造價工程師”和“造價員”為新增術(shù)語。都是從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價人員。我國對工程造價人員實(shí)行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度。人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造價工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知”（人發(fā) [1996]77號）規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價活動中，工程造價人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度范圍。造價工程師必須經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊方能從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動。建設(shè)行政主管部門對造價工程師按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令）進(jìn)行管理。造價員是按照中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會印發(fā)的《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)[2006]013號）的規(guī)定，通過考試取得《全國建設(shè)工程造價人員資格證書》，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會和各地區(qū)造價管理協(xié)會或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對造價員進(jìn)行自律管理?！緱l文】 工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)?！疽c(diǎn)說明】 “工程造價咨詢?nèi)恕睘樾略鲂g(shù)語。是指專門從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價咨詢?nèi)耍? 招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。【要點(diǎn)說明】 “招標(biāo)控制價”為新增術(shù)語。是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價。有的省、市又稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價、最高報價值。17 該術(shù)語是本次修訂中新定義的一個術(shù)語，其實(shí)質(zhì)就是通常所稱的標(biāo)底。在修訂過程中，有的意見提出就稱標(biāo)底，沒必要重新命名。但考慮我國工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)從推行工程量清單計(jì)價以來，對招標(biāo)時評標(biāo)定價的管理方式已發(fā)生了根本性的變化。具體表現(xiàn)在：從1983年原建設(shè)部試行施工招標(biāo)投標(biāo)制到2003年7月1日推行工程量清單計(jì)價這一時期，各地對中標(biāo)價基本上采取不得高于標(biāo)底3%，不得低于標(biāo)底的3%、5%等限制性措施評標(biāo)定價。因此，標(biāo)底必須保密，這一做法并在2000年實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中得到了體現(xiàn)。但在2003年推行工程量計(jì)價以后，各地基本取消了中標(biāo)價不得低于標(biāo)底多少的規(guī)定。但接著又出現(xiàn)了新的問題，即根據(jù)什么來確定合理報價。實(shí)踐中，一些工程項(xiàng)目在招標(biāo)中也出現(xiàn)了所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價均高于招標(biāo)人的標(biāo)底，即使是最低的報價，招標(biāo)人也不可能接受，但由于缺乏相關(guān)制定規(guī)定,招標(biāo)人不接受又產(chǎn)生了招標(biāo)的合法性問題，出現(xiàn)了急需解決的新情況。針對這一新的招標(biāo)方式，為避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定。但在名稱上有所不同，有命名為攔標(biāo)價、最高報價值、預(yù)算控制價、最高限價等名稱，并要求在招標(biāo)文件中將其公布，并規(guī)定投標(biāo)人的報價如超過公布的最高限價，其投標(biāo)將作為廢標(biāo)處理，以解決這一新的問題。由此可見，在新的招標(biāo)方式下，不再使用標(biāo)底的稱謂，尋求新的稱謂已形成一定的共識。因此，在修訂“03規(guī)范”時，為避免與招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于標(biāo)底必須保密的規(guī)定相違背，經(jīng)反復(fù)推敲，最后決定統(tǒng)一定義為“招標(biāo)控制價”?！緱l文】 投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價?！疽c(diǎn)說明】 “投標(biāo)報價”為新增術(shù)語。是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格，原則上它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價?！緱l文】 合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。【要點(diǎn)說明】 “合同價”為新增術(shù)語。是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報價?！緱l文】 竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程 18 造價?！疽c(diǎn)說明】 “竣工結(jié)算價”為新增術(shù)語。是在承包人完成合同約定的全部工程承包工程量清單編制 19 【概述】 本章共6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，增加2節(jié)，增加6條，強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資格、工程量清單的組成一 般 規(guī) 定 【概述】 本節(jié)共5條，比“03規(guī)范”增加2條，增加強(qiáng)制性條文1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體，編制主體的責(zé)任，工程量清單的作用、 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程量清單的編制主體。招標(biāo)人是進(jìn)行工程建設(shè)的主要責(zé)任主體，其責(zé)任包括負(fù)責(zé)編制工程量清單。若招標(biāo)人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹啤８鶕?jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)依法取得工程造價咨詢資質(zhì)， 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。 本條升格為強(qiáng)制性條文。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分， 工程量清單是工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、 20 投標(biāo)報價、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程量清單的作用。本條為新增條款。闡述了工程量清單在工程量清單計(jì)價中起到基礎(chǔ)性作用，是整個工程量清單計(jì)價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中?！緱l文】 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成?！疽c(diǎn)說明】 編制工程量清單應(yīng)依據(jù)：1 本規(guī)范；2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；4 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；6 施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7 其他相關(guān)資料?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。本條為新增條款。本條規(guī)定的依據(jù)與《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）規(guī)定“工程量清單依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制”的規(guī)定是一致的。 分部分項(xiàng)工程量清單 【概述】 本節(jié)共8條，比“03規(guī)范”增加2條。強(qiáng)制性條文由5條增加為7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求?！緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。21 【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括的五個要件。本條升格為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項(xiàng)工程量清單的五個要件——項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，這五個要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。與“03規(guī)范”相比，增加了“項(xiàng)目特征”，解決了工程量清單計(jì)價中由于對項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定帶來的實(shí)踐中的困惑。【條文】 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的編制要求。本條仍然保留為強(qiáng)制性條文。與“03規(guī)范”相比，增加了“項(xiàng)目特征”。規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單各構(gòu)成要件應(yīng)按附錄的規(guī)定編制。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼的設(shè)置要求。本條仍然保留為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼的表示方式；十二位阿拉伯?dāng)?shù)字及各位數(shù)字的含義和其設(shè)置規(guī)定。與“03規(guī)范”相比，變化如下：一是刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定，因“08規(guī)范”；二是增加了“同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三是刪去了“并應(yīng)自001起順序編制”的規(guī)定。其理由下列舉例即可說明。當(dāng)同一標(biāo)段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個單項(xiàng)或單位（以下簡稱單位）工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應(yīng)特別注意對項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標(biāo)段（或合同段）的工程量清單中含有三個單位工程，每一單位工程中都有項(xiàng)目特征相同的實(shí)心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實(shí)心磚墻砌體工程量時，此時工程量清單應(yīng)以單位工程為編制對象，則第一個單位工程的實(shí)心磚墻的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010302001001，第二個單位工程的實(shí)心磚墻的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010302001002，第三個單位工程的實(shí)心磚墻的項(xiàng)目編碼應(yīng)為010302001003，并分別列出各單位工程實(shí)心磚墻的工程量?！緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱的確定原則。22 本條將“03規(guī)范”。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中的項(xiàng)目名稱并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定?！?3規(guī)范”第“08規(guī)范”。【條文】 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的工程量的計(jì)算原則。本條仍然保留“03規(guī)范”。分部分項(xiàng)工程量清單的工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。“03規(guī)范”“08規(guī)范”該條的條文說明中。1．以“噸”為計(jì)量單位的應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)三位，第四位小數(shù)四舍五入；2．以“立方米”、“平方米”“米”、“千克”為計(jì)量單位的應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)二位，第三位小數(shù)四舍五入；3．以“項(xiàng)”、“個”等為計(jì)量單位的應(yīng)取整數(shù)?！緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的計(jì)量單位的確定原則。 本條仍然保留為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按本規(guī)范附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。當(dāng)計(jì)量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項(xiàng)目的特征要求，選擇最適宜表現(xiàn)該項(xiàng)目特征并方便計(jì)量的單位。例如“08規(guī)范”對門窗工程的計(jì)量單位已修訂為“樘/m2”兩個計(jì)量單位，實(shí)際工作中，就應(yīng)選擇最適宜，最方便計(jì)量的單位來表示。【條文】 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則。本條為新增的強(qiáng)制性條文。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個清單項(xiàng)目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則，應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。由于“03規(guī)范”對項(xiàng)目特征描述的要求不明，往往招標(biāo)人提供的工程量清