【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 破、吊裝作業(yè)管理；勞動(dòng)防護(hù)用品；安全檢查；安全協(xié)作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租的情況下的安全生產(chǎn)責(zé)任；發(fā)生重大生產(chǎn)事故后，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)；工傷社會(huì)保險(xiǎn)。（三）從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第三章規(guī)定的從業(yè)人員權(quán)利主要包括：，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以協(xié)議免除或者減輕安全事故傷亡責(zé)任。、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。，從業(yè)人員有權(quán)在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所或停止作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低從業(yè)人員的工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。本章在規(guī)定從業(yè)人員權(quán)利的同時(shí)，也要求從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及規(guī)章制度，照章操作；接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)；對(duì)事故隱患或者不安全因素進(jìn)行報(bào)告等義務(wù)。（四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《安全生產(chǎn)法》第四章是關(guān)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的規(guī)定，主要包括縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)。（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理《安全生產(chǎn)法》第五章共九條，對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理作出規(guī)定。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，必須按規(guī)定報(bào)告安全和生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并積極組織事故搶救。事故調(diào)查處理按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（六）法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第六章共十九條，規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任，包括應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任及其他相關(guān)規(guī)定。如第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。五、中華人民共和國(guó)行政處罰法《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）于1996年3月17日由第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并自同年10月1日起施行。該法共8章64條。（一）行政處罰的概念和種類行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所實(shí)施的行政懲戒。對(duì)實(shí)施處罰的主體來(lái)說(shuō)，行政處罰是一種制裁性行政行為，對(duì)承受處罰的主體來(lái)說(shuō)，行政處罰是一種懲罰性的行政法律責(zé)任?！缎姓幜P法》規(guī)定的行政處罰種類有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（二）行政處罰的設(shè)定權(quán)《行政處罰法》對(duì)行政處罰種類嚴(yán)格加以限制的同時(shí)，又對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章各自的行政處罰設(shè)定權(quán)予以明確的規(guī)定。除此之外，任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。（三）行政處罰的原則。行政處罰的設(shè)定、主體、程序都要合法，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。任何機(jī)關(guān)或組織不得在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，對(duì)公民、法人或其他組織加以處罰。、公開原則。公正原則要求設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。公開原則要求有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范要公開，行政機(jī)關(guān)的處罰行為要公開，違法責(zé)任要公開。行政處罰的目的不僅僅在于制裁違法者，更為重要的是糾正違法行為，教育違法者及廣大人民群眾，提高人們的法制觀念，從而自覺(jué)遵守法律規(guī)范。在行政處罰的實(shí)施中必須對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利予以保障，行政相對(duì)人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求行政賠償?shù)臋?quán)利以及要求舉行聽證的權(quán)利。即對(duì)行為人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款處罰。（四）行政處罰的程序行政處罰的程序分為一般程序、簡(jiǎn)易程序兩大類，分別適用于不同條件的行政處罰行為。一般程序由受案、調(diào)查取證、告知、聽取申辯和質(zhì)證、決定等階段構(gòu)成。簡(jiǎn)易程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)作出的對(duì)公民處以警告或較少罰款的行政處罰。聽證程序作為一般程序中可能經(jīng)歷的一個(gè)階段，因其程序要求的特殊性，《行政處罰法》單節(jié)作出了具體規(guī)定，這種程序只適用于行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。（五）違法處罰的法律責(zé)任《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)違法實(shí)施行政處罰的人員追究法律責(zé)任。根據(jù)其行為的性質(zhì)和程度，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。六、中華人民共和國(guó)行政許可法《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）于2003年8月27日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并自2004年7月1日起施行。該法共8章83條。（一）行政許可概念行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)物、外事等事項(xiàng)的審批，不屬于行政許可。（二）行政許可的基本原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，都必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。、公平、公正原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開；對(duì)符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，要一視同仁，不得歧視。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織依法取得行政許可受到法律保護(hù)，非特殊情況行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可?？h級(jí)以上人民政府必須建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也要對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處。（三）行政許可的設(shè)定《行政許可法》第十二條規(guī)定了六類可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。（四）行政許可的撤銷被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違法作出行政許可決定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。但可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。（五）行政審批不得收取任何費(fèi)用行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（六）法律責(zé)任。針對(duì)該許可不許可，不該許可亂許可以及不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力等違法犯罪行為，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事、行政和民事責(zé)任。主要包括：（1）行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的違法行為；（2）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的違法犯罪行為；（3）行政相對(duì)人違法從事行政許可，涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租和出借行政許可證件或者非法轉(zhuǎn)讓行政許可的違法犯罪行為；（4）行政相對(duì)人違法從事行政許可，超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的違法犯罪行為；（5）向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供真實(shí)材料的違法犯罪的行為；（6）行政相對(duì)人未經(jīng)行政許可，擅自從事行政許可活動(dòng)的。針對(duì)這些違法犯罪行為，對(duì)行政相對(duì)人依法追究刑事、行政和民事責(zé)任。七、中華人民共和國(guó)刑法《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）于１９７９年７月１日由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，自１９８０年１月１日起施行，并經(jīng)一次修訂，八次修正。（一）失火罪，是指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字[2008]第36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（一）》）第一條規(guī)定，過(guò)失引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；（3）造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的；（4）造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；（5）其他造成嚴(yán)重后果的情形。《刑法》第一百一十五條第二款規(guī)定，犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（二）消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。《規(guī)定（一）》第十五條規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；（3）造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；（4）其他造成嚴(yán)重后果的情形?！缎谭ā返谝话偃艞l第一款規(guī)定，犯消防責(zé)任事故罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（三）重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。《規(guī)定（一）》第八條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（4）其他造成嚴(yán)重后果的情形?！缎谭ā返谝话偃臈l第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（四）強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，是指強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為?！兑?guī)定（一）》第九條規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)以上的；（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)以上的；（4）其他造成嚴(yán)重后果的情形?！缎谭ā返谝话偃臈l第二款規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（五）重大勞動(dòng)安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為?！兑?guī)定（一）》第十條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)以上的；（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)以上的；（4）其他造成嚴(yán)重后果的情形?！缎谭ā返谝话偃鍡l第一款規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（六）大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪，是指舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為?！兑?guī)定（一）》第十一條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)以上的；（3）其他造成嚴(yán)重后果的情形。《刑法》第一百三十五條第二款規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上或者七年以下有期徒刑。（七）工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為?！兑?guī)定（一）》第十三條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)以上的；（3）其他造成嚴(yán)重后果的情形。《刑法》第一百三十七條規(guī)定，建設(shè)單位、涉及單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第三節(jié)部門規(guī)章?lián)煌耆y(tǒng)計(jì)，公安部和其他部門制定了近20部與消防工作相關(guān)的部門規(guī)章。本節(jié)主要介紹與注冊(cè)消防工程師管理工作相關(guān)的九部部門規(guī)章。一