【文章內(nèi)容簡介】 該通知書上明確簽訂合同的日期、地點(diǎn)和要求。，中標(biāo)通知書亦成為合同的組成部分。，或提出招標(biāo)人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，并可以考慮與排名在中標(biāo)人后的備選單位確認(rèn)有關(guān)事項(xiàng)，簽訂合同。，招標(biāo)人及時將未中標(biāo)的結(jié)果通知其他應(yīng)標(biāo)人。31．合同的簽訂中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點(diǎn)，由法定代表人或授權(quán)委托人與招標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為合同的鑒證方。32．履約保證金簽訂合同后10個工作日內(nèi)，乙方（中標(biāo)方）向甲方（招標(biāo)方）繳納30萬元的履約保證金。投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。本項(xiàng)目通過正式驗(yàn)收后10個工作日內(nèi)，甲方原額（無息）歸還履約保證金。第三部份 招標(biāo)需求一、現(xiàn)狀城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，臺州市的經(jīng)濟(jì)、文化，人民生活各個方面都發(fā)生了巨大的變化，也給城市的管理帶來了前所未有的更新更高的要求。目前，城市管理存在著以下突出問題：信息溝通不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制等。近幾年來，我國一些城市相繼在推進(jìn)城市管理體制改革的同時，引入信息化和數(shù)字化技術(shù)，探索新的城市管理工作模式。北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了城管部門的辦事效率，節(jié)約了管理成本。另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務(wù)的良好形象，被國家建設(shè)部列為城市管理推廣模式。臺州市被列為第二批試點(diǎn)城市。二、建設(shè)目標(biāo)根據(jù)建設(shè)部與臺州市路橋區(qū)政府要求，臺州市數(shù)字化城市管理信息平臺建設(shè)的總體目標(biāo)為：采用“萬米單元網(wǎng)格”管理法和城市部件管理法，以區(qū)級平臺為中心，連接城市管理有關(guān)部門、有關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，通過城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，提高城市設(shè)施供應(yīng)能力，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、公民和諧互動。根據(jù)臺州市數(shù)字城管建設(shè)市政府匯報會議（2006727）的相關(guān)指導(dǎo)思想，臺州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目分期建設(shè)目標(biāo)為：第一階段，按照建設(shè)部試點(diǎn)要求，以路橋區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)行臺州市數(shù)字化城市管理信息平臺建設(shè)，簡稱一期工程。初步搭建數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)平臺，完成路橋區(qū)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立數(shù)字化監(jiān)督評價體系，新建和整合城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城區(qū)主要地段和市場周邊，完成業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)以及系統(tǒng)集成。逐步整合各單位、各部門現(xiàn)有城市管理資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。完成城市部件數(shù)據(jù)的普查及入庫，人員的招聘及培訓(xùn)。三、建設(shè)內(nèi)容本期項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：1．城市監(jiān)督受理中心和協(xié)同處置中心建設(shè)完成城市管理辦公室（含監(jiān)督中心、事件處置中心）的、硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置和集成、系統(tǒng)軟件的配置等。2．?dāng)?shù)字城市管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用先進(jìn)技術(shù)，建立數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)庫。其中，城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件和事件數(shù)據(jù)已另行委托。3．?dāng)?shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建立數(shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評價子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務(wù)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。4．?dāng)?shù)字城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)對接系統(tǒng)建設(shè)基于臺州市政府信息化建設(shè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，建設(shè)城市管理相關(guān)資源共享體系，實(shí)現(xiàn)路橋區(qū)城市管理信息中心與城市管理網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換與部分業(yè)務(wù)互動。5．?dāng)?shù)字城市管理信息安全體系建設(shè)建設(shè)數(shù)字城市管理信息安全體系，包括設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、安全管理等。6．?dāng)?shù)字城市管理監(jiān)督評價體系建設(shè)建立一套科學(xué)完善的數(shù)字城市管理監(jiān)督評價體系，通過內(nèi)評價和外評價兩個方面，對數(shù)字城市管理涉及的各個責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評價。四、流程分析1．業(yè)務(wù)流程網(wǎng)格化城市管理業(yè)務(wù)流程包括六個環(huán)節(jié)，即數(shù)據(jù)采集、問題登記核實(shí)、任務(wù)派遣和處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價。1. 數(shù)據(jù)采集階段：新的業(yè)務(wù)流程可以通過四種途徑采集數(shù)據(jù)：監(jiān)督員通過信息采集器發(fā)送問題信息到呼叫中心；社會公眾通過123412319和媒體向呼叫中心反映問題信息；社會公眾通過專線電話向呼叫中心反映問題信息；區(qū)級平臺監(jiān)督中心值班人員通過全球眼發(fā)現(xiàn)問題。2. 問題登記核實(shí)階段：監(jiān)督中心根據(jù)呼叫中心流轉(zhuǎn)過來的問題信息首先判斷其采集途徑，對于非監(jiān)督員采集的信息交其進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；對于不屬實(shí)的信息進(jìn)行注銷，不符合立案條件的信息也進(jìn)行注銷；屬實(shí)的信息進(jìn)行部件/事件判定，將事件信息直接進(jìn)行立案判斷，對部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫中是否存在，存在則進(jìn)行立案判斷，不存在則需要進(jìn)行預(yù)登記，補(bǔ)充調(diào)查部件屬性信息后，更新到部件數(shù)據(jù)庫；區(qū)級平臺監(jiān)督中心值班人員通過全球眼發(fā)現(xiàn)問題可以直接核實(shí)問題。3. 立案階段：流程中可以通過三種方式進(jìn)行案件立案：對經(jīng)過核實(shí)的事件信息進(jìn)行立案；對部件信息進(jìn)行立案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案。4. 任務(wù)分派處理階段：流轉(zhuǎn)到城市管理處置中心，交由各歸屬專業(yè)部門進(jìn)行處理。專業(yè)部門在接受任務(wù)的同時，監(jiān)督中心會對該部門進(jìn)行監(jiān)督記時，若該案件需要多個部門共同處理解決的，經(jīng)路橋區(qū)城市管理辦公室協(xié)調(diào)，由處置中心將案卷同時批轉(zhuǎn)至多個部門。專業(yè)部門完成并反饋任務(wù)后，處置中心可對未處理好非重大問題交專業(yè)部門進(jìn)行重新處理，對于重大問題經(jīng)協(xié)調(diào)小組討論后，由處置中心交專業(yè)部門進(jìn)行重新處理。在案件辦理的過程中，辦公室和協(xié)調(diào)小組可以對案件進(jìn)行全過程督辦。5. 核查結(jié)案階段：專業(yè)部門處理完案件后，將處理信息反饋至城市管理處置中心進(jìn)行督查，督查通過的問題發(fā)送至監(jiān)督中心，監(jiān)督中心將核查任務(wù)下達(dá)給監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查結(jié)果上報到監(jiān)督中心。對于已處理的案卷進(jìn)行結(jié)案，未處理的重大問題交由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)通過之后，由監(jiān)督中心發(fā)至處置中心進(jìn)行再派遣處理，對不能解決的重大問題召開聽證會。6. 綜合評價階段：該階段由城市管理辦公室組織對監(jiān)督員、操作員等工作人員進(jìn)行內(nèi)部考核和社會公眾對公布的城市管理問題處理的結(jié)果進(jìn)行外評價兩部分組成。2．信息流程在信息報告、信息編發(fā)、任務(wù)派遣和處理、結(jié)果反饋等所有環(huán)節(jié)上，都采用現(xiàn)代化手段，利用網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格化城市管理信息平臺，在城市管理監(jiān)督中心、城市管理處置中心和各專業(yè)部門間搭建起信息實(shí)時傳遞系統(tǒng)。具體流程為：在自己轄區(qū)（如每個社區(qū)可由一名監(jiān)督員負(fù)責(zé)）內(nèi)進(jìn)行巡視的城市監(jiān)督員當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后立即用“無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”發(fā)送圖文聲信息向區(qū)級平臺監(jiān)督中心報告情況；同時區(qū)級平臺也可以通過政府便民熱線電話獲得來自社會公眾和媒體的信息，由監(jiān)督中心進(jìn)行統(tǒng)一受理，區(qū)城市管理處置中心派遣至區(qū)屬專業(yè)部門進(jìn)行處理，專業(yè)部門將處理結(jié)果反饋至處置中心督查，然后由監(jiān)督中心的呼叫中心發(fā)送至監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查，并收取核查結(jié)果，通過對兩方面信息核實(shí)一致后進(jìn)行結(jié)案，至此一個完整的業(yè)務(wù)流程結(jié)束。同時，將這一處理過程作為評價系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。路橋區(qū)的城市管理業(yè)務(wù)流程除與區(qū)級平臺的一般城市管理業(yè)務(wù)流程的環(huán)節(jié)基本保持一致外，還增加了利用全球眼來監(jiān)控城市管理信息的信息收集方式，因此，可以比無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)更加主動、快捷、精確、直觀的將問題報送到呼叫中心。有全球眼監(jiān)控設(shè)備的單位，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以主動要求提報給區(qū)級平臺（消息先到達(dá)區(qū)級平臺的呼叫中心），區(qū)級平臺的監(jiān)督中心在得到申請以后，可以把全球眼信號切換到大屏上，然后派出城管監(jiān)督員進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)和精確定位，之后的流程和城管員巡邏發(fā)現(xiàn)問題處理流程一致。五、系統(tǒng)需求應(yīng)用軟件系統(tǒng)主要應(yīng)包括以：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評價子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，應(yīng)實(shí)現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。（含城管通平臺、終端軟件）監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：該平臺專門為城市管理監(jiān)督中心設(shè)計(jì)，使用人員一般為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城市管理問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：用于城市管理問題發(fā)生時，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。協(xié)同工作子系統(tǒng)：基于Browser/Server體系架構(gòu)，采用工作流、WebGIS技術(shù)，通過瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、處置中心、各個專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理各類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、處置中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、處置中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實(shí)現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。城市管理綜合評價子系統(tǒng)：為績效量化考核和綜合評價服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過程、責(zé)任主體、工作績效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評價模型，對數(shù)據(jù)庫群中區(qū)域、部門和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評價結(jié)果。同時，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對城市管理監(jiān)督中心、處置中心的工作情