【文章內(nèi)容簡介】 （三）公正原則 （四）誠實(shí)信用原則 會計(jì) 從業(yè) 資格考試輔導(dǎo) 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德 （ 第 四 章 ） 第 10 頁 四、政府采購的功能（作用、優(yōu)點(diǎn)） （一） 節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益 （最基本的功能） （二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控 （三） 活躍市場經(jīng)濟(jì) （四）推進(jìn)反腐倡廉 （五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè) 五、政府采購的執(zhí)行模式（概念和適用范圍） 我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。 （一）集中采購 —— 由財(cái)政部門或?qū)ｉT負(fù)責(zé)的部門進(jìn)行采購，采購單位必須 委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購 ，采購單位不得擅自自行組織采購。 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。列入集中采購的項(xiàng)目往往是一些大宗的、通用性的項(xiàng)目，或者是一些社會關(guān)注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務(wù)類項(xiàng)目。 （二）分散采購 —— 采購單位（采購人）使用財(cái)政性資金 自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu) 實(shí)施的。 分散采購的項(xiàng)目往往是一些，在集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目、專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項(xiàng)目，一般不具有通用性的特征。 優(yōu)缺點(diǎn)：分散采購有利于滿足采購及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。不足之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。 【例題 1 判斷題】采購人納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用集中采購的方式。未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，只能自行采購。 [答疑編號 3503040210] 『正確答案』錯(cuò) 采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 【例題 2 多選題】下列關(guān)于實(shí)行分散采購的優(yōu)點(diǎn)，說法正確的有（ ）。 （靈活性） [答疑編號 3503040211] 『正確答案』 AD 六、政府采購當(dāng)事人 （一）采購人 —— 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 （二）供應(yīng)商 —— 提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。參加政府采購 活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。 （三）采購代理機(jī)構(gòu) 一種是政府設(shè)立的政府集中采購機(jī)構(gòu)， 是非營利事業(yè)法人； 另一種是取得政府采購代理資格的采購代理機(jī)構(gòu)， 屬于社會中介機(jī)構(gòu)， 主要負(fù)責(zé) 分散采購的代理業(yè)務(wù)， 分為甲乙兩個(gè)等級，甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由國家財(cái)政部負(fù)責(zé)審批，乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請人住所所在地的 省級人民政府財(cái)政部門 負(fù)責(zé)審批。 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額 1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目， 1000萬以上的由甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)代理。 取得政府采購代理 資格的采購代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)方面的專業(yè)人員，中級和高級專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的 60%和 20%以上。 【例題 1 單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍不包括（ ）。 會計(jì) 從業(yè) 資格考試輔導(dǎo) 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德 （ 第 四 章 ） 第 11 頁 [答疑編號 3503040212] 『正確答案』 C 【例題 2 判斷題】 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)方面的專業(yè)人員，中級和高級專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的 70%和 20%以上（ ） [答疑編號 3503040213] 『正確答案』錯(cuò) 【例題 3 單選題】 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)要哪個(gè)部門審批？（ ） [答疑編號 3503040214] 『正確答案』 C 七、政府采購方式 （ 1）公開招標(biāo)指招標(biāo) 采購單位（采購人或者代理采購機(jī)構(gòu)）依法以 招標(biāo)公告 的方式邀請 不特定的供應(yīng)商 參加投標(biāo)的方式，是 政府采購的最主要方式。 （ 2）采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 （隨機(jī)邀請 3家以上供應(yīng)商） 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標(biāo)方式采購： （ 1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； （ 2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日 止， 不得少于 20日。 （與不少于 3家的供應(yīng)商談判） 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購： （ 1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （ 2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （ 3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （ 4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 （唯一） 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購： （ 1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （ 2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （ 3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額 10%的。 （不少于 3家） 詢價(jià)方式，是指 只考慮價(jià)格因素 ，要求采購人向 3家以上供應(yīng)商發(fā)出 詢價(jià)單 ，對一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。 該種采購方式適用于 貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小 的采購項(xiàng)目。 【例題 1 單選題】根 據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（ ）。 會計(jì) 從業(yè) 資格考試輔導(dǎo) 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德 （ 第 四 章 ） 第 12 頁 [答疑編號 3503040215] 『正確答案』 B 【例題 2 單選題】根據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務(wù)，其適用的政府采購方式是（ ）。 [答疑編號 3503040216] 『正確答案』 C 【例題 3 多選題】符合（ ）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。 ，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的 ，一直質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，講究信譽(yù)的 [答疑編號 3503040217] 『正確答案』 ABC 【例題 4 判斷題】 A大學(xué)曾于 2020年通過政府采購方式向 B公司購買化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備，價(jià)值為 12萬元。 2020年 1月 A大學(xué)的該實(shí)驗(yàn)室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺與專用設(shè)備配套的分析儀器，價(jià)值為 1萬元。 A大學(xué)可以不采用公開招標(biāo)方式，只向 B公司一家供應(yīng)商采購所需的分析儀器。（ ） [答疑編號 3503040218] 『正確答案』 √ 『答案解析』本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額 10%的，可以向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購。 【例題 5 單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī) 定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請（ ）以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。 [答疑編號 3503040219] 『正確答案』 A 【例題 6 多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以競爭性談判方式采購的有（ ）。 [答疑編號 3503040220] 『正確答案』 CD 八、政府采購的監(jiān)督檢查 會計(jì) 從業(yè) 資格考試輔導(dǎo) 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德 （ 第 四 章 ） 第 13 頁 （一）政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督 政府采購監(jiān)督管理部門是指 各級人民政府財(cái)政部門。 政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。 采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 （二）集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督 （三）采購人的內(nèi)部監(jiān)督 （四）政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督（審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門） （五）政府采購活動(dòng)的社會監(jiān)督（任何單位和個(gè)人可以 檢舉） 【例題 1 判斷題】政府采購監(jiān)督管理部門，經(jīng)上級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)。（ ） [答疑編號 3503040221] 『正確答案』 第三節(jié) 國庫集中收付制度 國庫集中收付制度于 2020年 開始實(shí)施， 2020年我國就開始了改革試 點(diǎn)； 2020年重大改革，在全國普遍推行。 一、國庫集中收付制度的概念（國庫單一賬戶制度） 國庫集中收付制度，是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。 二、國庫單一賬戶體系 （ 1）財(cái)政部門在中央銀行（中國人民銀行）開設(shè)的國庫存款賬戶（簡稱國庫單一賬戶）。 （ 2）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶（簡稱 財(cái)政部門零余額賬戶 ）和財(cái)政部門為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶（簡稱 預(yù)算單位零余額賬戶 ）。 每當(dāng)發(fā)生財(cái)政資金支付行 為時(shí)，先由代理銀行將實(shí)際應(yīng)支付的款項(xiàng)墊付給收款人，每日終了后再由代理銀行與中國人民銀行國庫單一賬