【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)情況 ........................................ 144 環(huán)境管理制度、檔案情況 .................................. 144 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記 錄情況 .................................... 144 排污口的設(shè)置和管理情況 .................................. 144 環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施情況 .................................... 144 12 環(huán)境保護(hù)措施優(yōu)化調(diào)整 ................................................ 147 13 后評價結(jié)論與建議 .................................................... 149 工程概況 ...................................................... 149 項(xiàng)目環(huán)境影響回顧及已采取措施的有效 性 .......................... 150 生態(tài)環(huán)境 ................................................ 150 地下水環(huán)境 .............................................. 150 地表水環(huán)境 .............................................. 151 環(huán)境空氣 ................................................ 151 聲環(huán)境 .................................................. 152 固體廢物 ................................................ 152 建議 .......................................................... 152 結(jié)論 .......................................................... 153 14 附錄 ................................................................ 154 常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書 1 前言 常村煤礦位 是 河南大有能源股份有限公司 所屬的生產(chǎn)礦井，礦井位于 河南省三門峽市境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于河南省三門峽市義馬市管轄，屬于義馬煤田的主要礦井之一。 常村煤礦 礦區(qū) 地理坐標(biāo)為 東徑 111186。52′59″～ 111186。58′20″，北緯34186。40′17″～ 34186。43′00″，南北走向?qū)捈s 12km，東西走向長約 8km，礦區(qū)面積約。 河南大有能源股份有限公司常村煤礦，為省屬國有企業(yè)，于 1958年建礦，位于河南省義馬市常村鎮(zhèn)境內(nèi)，設(shè)計(jì)能力為 30萬 t， 1973年經(jīng)省煤管局以煤計(jì)字136號文批復(fù)生產(chǎn)能力擴(kuò)建到 90萬 t。 1980年煤炭核定生產(chǎn)能力為 105萬 t， 82年生產(chǎn)原煤 126萬 t。 1983年經(jīng)煤炭工業(yè)部【 83】煤字生字第 1611號文和【 86】煤生字第 713號文批準(zhǔn)，將原設(shè)計(jì)能力 90萬噸 /年，擴(kuò)建到 180萬噸 /年。 1988年 9月，由三門峽市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站填寫了 “環(huán)境影響報(bào)告表 ”并補(bǔ)充編制 了《義馬礦務(wù)局常村煤礦改擴(kuò)建工程環(huán)境影響評價報(bào)告 環(huán)境影響分析》，礦井生產(chǎn)能力擴(kuò)建到 210萬 t/a。 1988年 11月，義馬礦務(wù)局常村煤礦改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告表 通過了三門峽環(huán)境保護(hù)局的簽字和審批。 1991年 4月三門峽環(huán)保局以三環(huán)開字【 1991】第 26號，通過了義馬礦物局常村煤礦改擴(kuò)建工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。2016年 7月 15日，義馬市環(huán)境保護(hù)局以義環(huán)審【 2016】 5號通過了河南大有能源股份有限公司常村煤礦選煤廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表， 2017年 10月，義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司根據(jù)河南大有能源股份有限公司常村煤礦竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告完成了自主驗(yàn)收。 2015年常村煤礦委托河南省煤炭科學(xué)研究院有限公司進(jìn)行了產(chǎn)能核定，核定生產(chǎn)能力為 210萬噸 ， 根據(jù)最近的產(chǎn)能核算 ， 礦井 產(chǎn)能 為 180萬噸 /年 。由于常村煤礦礦井的相關(guān)環(huán)評手續(xù)時間已久，不能滿足目前環(huán)保形勢的要求。實(shí)際生產(chǎn)中，環(huán)境影響程度和范圍較大，為了對常村煤礦礦井和選煤廠 實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評價，同時提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施；進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價管理辦法 (試行 )》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第 37號）（ 2016年 1月 1日施行）并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門要求，建設(shè)單位擬對河南大有能源股份有限公司常村煤礦礦井常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書 2 和選煤廠項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響后評價 。常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書 3 1 總則 評價目的及指導(dǎo)思想 評價目的 應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告等文件相銜接，綜合考慮宏觀與微觀、整體與局部、礦區(qū)與項(xiàng)目的關(guān)系，全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響，客觀評估各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的有效性。 本次評價的目的為，根據(jù)項(xiàng)目污染物排放情況，對項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響以及防治措施的有效性進(jìn)行論證評價，并提出補(bǔ)充方案和措施；認(rèn)真分析本項(xiàng)目污染源和井下開拓情況，對本項(xiàng)目污染源和環(huán)保措施進(jìn)行分析；對項(xiàng)目已造成的開采沉陷、生態(tài)環(huán)境影響以及地下水環(huán)境影響進(jìn)行分析，為以后開采造成的生態(tài)及地下水影響提供參 考，并進(jìn)一步提出可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在前述工作地基礎(chǔ)上，從環(huán)境保護(hù)角度對項(xiàng)目提出整改措施和建議，使項(xiàng)目真正能夠滿足 “達(dá)標(biāo)排放、總量控制、節(jié)能減排 ”的要求，為項(xiàng)目開展環(huán)境管理工作提供科學(xué)依據(jù)。 評價指導(dǎo)思想 （ 1）以預(yù)防為主、防治結(jié)合、清潔生產(chǎn)和全過程控制的現(xiàn)代管理思想及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以國家和河南地方的有關(guān)環(huán)保法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求為依據(jù)， 緊密結(jié)合煤炭工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征，以科學(xué)、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)開展本次評價工作。 （ 2）在對工程情況及已經(jīng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況進(jìn)行深入調(diào)查充分分析的基礎(chǔ)上，以控制污染排放與減緩生態(tài)破壞為重點(diǎn)， 綜合采用類比和實(shí)際監(jiān)測的方法，對項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)給各環(huán)境要素造成的影響進(jìn)行全面的分析和評價。 （ 3）由于本項(xiàng)目原有環(huán)評文件時間比較早，原環(huán)評文件對項(xiàng)目廢氣、廢水、固廢和噪聲要求比較簡單，因此本次評價對項(xiàng)目已建成污染源進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)測和評價，依據(jù)污染源和污染現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀評價和未來影響變化趨勢簡要分析，重點(diǎn)評價煤炭開采沉陷生態(tài)環(huán)境影響評價和開采對地下水資源影常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書 4 響評價方面 . （ 4）貫徹 “以人為本 ”和 “可持續(xù)發(fā)展 ”的發(fā)展觀，努力推動清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)施，探討礦井水、矸石等資源化利用途徑及可行性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出生態(tài)綜合整治方案以及沉陷區(qū)村莊搬遷安置的優(yōu)化，將本項(xiàng)目建成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境友好型礦區(qū)。 編制依據(jù) 任務(wù)依據(jù) 河南大有能源股份有限公司常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書編制工作委托書 . 法律法規(guī) 法律 （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（修訂）， 2015年 1月 1日； （ 2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（修訂）， 2016年 1月 1日； （ 3）《中華人民共和國水污染防治法》（修訂）， 2018年 1月 1日； （ 4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2015年 4月 24日； （ 5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1997年 3月 1日； （ 6）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（修改）， 2012年 7月 1日； （ 7）《中華人民共和國水土保持法（ 2010 年修訂）》， 2011年 3月 1日； （ 8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2016年 9月 1日； （ 9）《中華人民共和國水法》， 2016年 7月 1日； （ 10）《中華人民共和國節(jié)約能源法》， 2016年 9月 1日； （ 11）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》， 2009年 8月 27日； （ 12）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》， 2009年 1月 1日； （ 13）《中華人民共和國煤炭法（ 2016 修正）》， 2016年 11月 7日； （ 14）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法（修正案）》， 2009年 8月 27日。 法 規(guī) （ 1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 682號， 2017年 10月 1日）； （ 2）《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》（ 1992年 3月 1日）； 常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書 5 （ 3）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》及修改（國務(wù)院令第 167號和國務(wù)院令第 687號， 2017年 10月 7日） 。 （ 4）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第 284號，2000年 3月 20日）； （ 5）《土地復(fù)墾條例》，國務(wù)院令第 592號， 2011年 3月 5日。 地方性法規(guī) （ 1）《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》， 2007年 5 月 1 日； （ 2） 《河南省礦產(chǎn)資源法》管理辦法， 1998 年 5 月； 規(guī)章 國家部門規(guī)章 （ 1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第 682號（ ）； （ 2）國務(wù)院國發(fā) 592號令《土地復(fù)墾條例》， 2011年 2月； （ 3）國務(wù)院國發(fā) [2011]35 號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)意見》， 2011年 10月； （ 4）國務(wù)院國發(fā) [2013]37號文《大氣污染防治行動計(jì)劃》， 2013年 9月； （ 5）國家發(fā)展和改革委員會第 21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011年修正）； （ 6）原國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā) [2006]28號《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》， 2006年 3月； （ 7）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā) [2012]134 號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》， 2012年 10 月； （ 8）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā) [2013]103號文《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）的通知》， 2013年 11月； （ 9）環(huán)境保護(hù)部令第 44 號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2017年 07月； （ 10）環(huán)境保護(hù)部公告 2015 年第 17 號《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（ 2015年本）》， 2009年 1月； （ 11）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā) [2012]98號《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》， 2012年 8月； 常村煤礦環(huán)境影響后評價報(bào)告書 6 （ 12）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā) [2014]30 號文《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評價準(zhǔn)入的通知》， 2014年 3月； （ 13）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā) [2014]197 號文《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》， 2014 年 12月； （ 14）國家能源局國能煤炭 [2014]454 號文《關(guān)于調(diào)控煤炭于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》， 2014年 10月； （ 15）國務(wù)院國發(fā) [2015]17號文《水污染防治行動計(jì)劃》， 2015年 4月； （ 16）國務(wù)院國發(fā) [2016]31號文《土壤污染防治行動計(jì)劃》， 2016 年 5 月； （ 17）環(huán)境保護(hù)部環(huán)辦 [2015]52號文《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》； 地方政府規(guī)章 （ 1）《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》， 2016 年修訂本； （ 2）《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（ 2012 年 1 月）； （ 3）《河南省大氣污染防治條例》（自 2018 年 3 月 1 日起施行）。 （ 4）《河南省水污染防治條例》， 2010 年 3 月 1 日； （ 5）《河南省減少污染物排放條例》， 2013 年 9 月 26 日 相關(guān)規(guī)劃 國家相關(guān)規(guī)劃 （ 1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》， 2011316 發(fā)布； （ 2）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》， 20101221 發(fā)布； （ 3）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》， 201511 發(fā)布； （ 4）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》， 2008927 發(fā)布； （ 5）《全國地下水污染防治規(guī)劃（ 20112020 年）》， 20111010發(fā)布； （ 6）《“十二五”大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》， 20111210發(fā)布； （ 7）《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（ 20162020年）； （ 8）《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 20161218發(fā)布； （ 9）《全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》， 20161027發(fā)布；