【文章內容簡介】 通知書亦成為合同的組成部分。，或提出招標人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標人將取消其中標資格，并可以考慮與排名在中標人后的備選單位確認有關事項，簽訂合同。，招標人及時將未中標的結果通知其他應標人。31．合同的簽訂中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權委托人與招標人簽訂合同，招標機構作為合同的鑒證方。32．履約保證金簽訂合同后10個工作日內，乙方（中標方）向甲方（招標方）繳納30萬元的履約保證金。投標保證金可轉為履約保證金。本項目通過正式驗收后10個工作日內，甲方原額（無息）歸還履約保證金。第三部份 招標需求一、現狀城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。隨著城市現代化建設進程，臺州市的經濟、文化，人民生活各個方面都發(fā)生了巨大的變化，也給城市的管理帶來了前所未有的更新更高的要求。目前，城市管理存在著以下突出問題：信息溝通不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉；管理方式粗放，習慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等。近幾年來，我國一些城市相繼在推進城市管理體制改革的同時，引入信息化和數字化技術，探索新的城市管理工作模式。北京市東城區(qū)將現代信息技術運用到城市管理之中，使城市管理走向數字化，一方面提高了城管部門的辦事效率，節(jié)約了管理成本。另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務的良好形象，被國家建設部列為城市管理推廣模式。臺州市被列為第二批試點城市。二、建設目標根據建設部與臺州市路橋區(qū)政府要求，臺州市數字化城市管理信息平臺建設的總體目標為：采用“萬米單元網格”管理法和城市部件管理法，以區(qū)級平臺為中心，連接城市管理有關部門、有關公共服務企業(yè)，實現數據共享與業(yè)務協(xié)同，通過城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，提高城市設施供應能力，保證城市運行中出現的問題能夠及時發(fā)現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督長效機制，促進政府、企業(yè)、公民和諧互動。根據臺州市數字城管建設市政府匯報會議（2006727）的相關指導思想，臺州市數字化城市管理項目分期建設目標為：第一階段，按照建設部試點要求，以路橋區(qū)為試點，進行臺州市數字化城市管理信息平臺建設，簡稱一期工程。初步搭建數字城市管理信息系統(tǒng)平臺，完成路橋區(qū)地理信息系統(tǒng)和數據庫建設，建立數字化監(jiān)督評價體系，新建和整合城市視頻監(jiān)控網絡，覆蓋城區(qū)主要地段和市場周邊，完成業(yè)務子系統(tǒng)建設以及系統(tǒng)集成。逐步整合各單位、各部門現有城市管理資源，實現數據的互聯(lián)互通。完成城市部件數據的普查及入庫，人員的招聘及培訓。三、建設內容本期項目的建設內容主要包括：1．城市監(jiān)督受理中心和協(xié)同處置中心建設完成城市管理辦公室（含監(jiān)督中心、事件處置中心）的、硬件及網絡設備的配置和集成、系統(tǒng)軟件的配置等。2．數字城市管理數據庫建設采用先進技術，建立數字城市管理數據庫。其中，城市單元網格數據、城市部件和事件數據已另行委托。3．數字城市管理應用系統(tǒng)建設建立數字城市管理應用系統(tǒng)，包括無線數據采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評價子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數據資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)和數據交換子系統(tǒng)，實現街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務等城市管理業(yè)務的數字化、信息化。4．數字城市管理相關業(yè)務對接系統(tǒng)建設基于臺州市政府信息化建設現有網絡和信息資源，建設城市管理相關資源共享體系，實現路橋區(qū)城市管理信息中心與城市管理網絡成員單位之間的數據共享與交換與部分業(yè)務互動。5．數字城市管理信息安全體系建設建設數字城市管理信息安全體系，包括設施安全、網絡安全、應用安全、安全管理等。6．數字城市管理監(jiān)督評價體系建設建立一套科學完善的數字城市管理監(jiān)督評價體系，通過內評價和外評價兩個方面，對數字城市管理涉及的各個責任主體進行綜合考核及評價。四、流程分析1．業(yè)務流程網格化城市管理業(yè)務流程包括六個環(huán)節(jié)，即數據采集、問題登記核實、任務派遣和處理、處理反饋、核查結案和綜合評價。1. 數據采集階段：新的業(yè)務流程可以通過四種途徑采集數據：監(jiān)督員通過信息采集器發(fā)送問題信息到呼叫中心；社會公眾通過123412319和媒體向呼叫中心反映問題信息；社會公眾通過專線電話向呼叫中心反映問題信息；區(qū)級平臺監(jiān)督中心值班人員通過全球眼發(fā)現問題。2. 問題登記核實階段：監(jiān)督中心根據呼叫中心流轉過來的問題信息首先判斷其采集途徑，對于非監(jiān)督員采集的信息交其進行現場核實；對于不屬實的信息進行注銷，不符合立案條件的信息也進行注銷；屬實的信息進行部件/事件判定，將事件信息直接進行立案判斷，對部件信息判斷其在部件數據庫中是否存在，存在則進行立案判斷，不存在則需要進行預登記，補充調查部件屬性信息后，更新到部件數據庫；區(qū)級平臺監(jiān)督中心值班人員通過全球眼發(fā)現問題可以直接核實問題。3. 立案階段：流程中可以通過三種方式進行案件立案：對經過核實的事件信息進行立案；對部件信息進行立案；根據領導批示直接立案。4. 任務分派處理階段：流轉到城市管理處置中心，交由各歸屬專業(yè)部門進行處理。專業(yè)部門在接受任務的同時，監(jiān)督中心會對該部門進行監(jiān)督記時，若該案件需要多個部門共同處理解決的，經路橋區(qū)城市管理辦公室協(xié)調，由處置中心將案卷同時批轉至多個部門。專業(yè)部門完成并反饋任務后，處置中心可對未處理好非重大問題交專業(yè)部門進行重新處理，對于重大問題經協(xié)調小組討論后，由處置中心交專業(yè)部門進行重新處理。在案件辦理的過程中，辦公室和協(xié)調小組可以對案件進行全過程督辦。5. 核查結案階段：專業(yè)部門處理完案件后，將處理信息反饋至城市管理處置中心進行督查，督查通過的問題發(fā)送至監(jiān)督中心，監(jiān)督中心將核查任務下達給監(jiān)督員進行現場核查，核查結果上報到監(jiān)督中心。對于已處理的案卷進行結案，未處理的重大問題交由協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，協(xié)調通過之后，由監(jiān)督中心發(fā)至處置中心進行再派遣處理，對不能解決的重大問題召開聽證會。6. 綜合評價階段：該階段由城市管理辦公室組織對監(jiān)督員、操作員等工作人員進行內部考核和社會公眾對公布的城市管理問題處理的結果進行外評價兩部分組成。2．信息流程在信息報告、信息編發(fā)、任務派遣和處理、結果反饋等所有環(huán)節(jié)上，都采用現代化手段，利用網絡和網格化城市管理信息平臺，在城市管理監(jiān)督中心、城市管理處置中心和各專業(yè)部門間搭建起信息實時傳遞系統(tǒng)。具體流程為：在自己轄區(qū)（如每個社區(qū)可由一名監(jiān)督員負責）內進行巡視的城市監(jiān)督員當發(fā)現問題后立即用“無線數據采集系統(tǒng)”發(fā)送圖文聲信息向區(qū)級平臺監(jiān)督中心報告情況；同時區(qū)級平臺也可以通過政府便民熱線電話獲得來自社會公眾和媒體的信息，由監(jiān)督中心進行統(tǒng)一受理，區(qū)城市管理處置中心派遣至區(qū)屬專業(yè)部門進行處理，專業(yè)部門將處理結果反饋至處置中心督查，然后由監(jiān)督中心的呼叫中心發(fā)送至監(jiān)督員進行現場核查，并收取核查結果，通過對兩方面信息核實一致后進行結案，至此一個完整的業(yè)務流程結束。同時，將這一處理過程作為評價系統(tǒng)的重要基礎數據。路橋區(qū)的城市管理業(yè)務流程除與區(qū)級平臺的一般城市管理業(yè)務流程的環(huán)節(jié)基本保持一致外，還增加了利用全球眼來監(jiān)控城市管理信息的信息收集方式，因此，可以比無線數據采集系統(tǒng)更加主動、快捷、精確、直觀的將問題報送到呼叫中心。有全球眼監(jiān)控設備的單位，一旦發(fā)現問題，可以主動要求提報給區(qū)級平臺（消息先到達區(qū)級平臺的呼叫中心），區(qū)級平臺的監(jiān)督中心在得到申請以后，可以把全球眼信號切換到大屏上，然后派出城管監(jiān)督員進行進一步核實和精確定位，之后的流程和城管員巡邏發(fā)現問題處理流程一致。五、系統(tǒng)需求應用軟件系統(tǒng)主要應包括以：無線數據采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、城市管理綜合評價子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數據資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)和數據交換子系統(tǒng)。無線數據采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，應實現通過無線數據采集設備采集、報送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務等功能。（含城管通平臺、終端軟件）監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：該平臺專門為城市管理監(jiān)督中心設計，使用人員一般為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城市管理問題的采集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處置中心。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：用于城市管理問題發(fā)生時，調閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調取現有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現根據城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現場情況進行掌控。協(xié)同工作子系統(tǒng)：基于Browser/Server體系架構，采用工作流、WebGIS技術，通過瀏覽器完成城市管理各項業(yè)務的具體辦理和信息查詢。協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、處置中心、各個專業(yè)部門以及各級領導使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，為各類用戶提供了城市管理各類信息資源共享查詢工具，可以根據不同權限編輯和查詢基礎地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實現協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級領導、監(jiān)督中心、處置中心可以方便查閱問題處理過程和處理結果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務派遣、任務處理反饋、任務核查、任務結案歸檔等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來，實現監(jiān)督中心、處置中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。城市管理綜合評價子系統(tǒng)：為績效量化考核和綜合評價服務，系統(tǒng)按照工作過程、責任主體、工作績效、規(guī)范標準等系統(tǒng)內置的評價模型，對數據庫群中區(qū)域、部門和崗位等信息進行綜合分析、計算評估，生成以圖形表現為主的評價結果。同時，區(qū)監(jiān)察局負責對城市管理監(jiān)督中心、處置中心的工作情況進行監(jiān)督，并將專業(yè)部門和街道（地區(qū)）辦事處對城市管理問題的處置情況納入監(jiān)督評