【文章內(nèi)容簡介】 直接關(guān)系到下一階段設(shè)計概算和施工圖預(yù)算和編制，對建設(shè)項目資金籌措方案也有直接的影響，因此，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務(wù)。 設(shè)計階段工程造價的控制工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。 優(yōu)化設(shè)計方案據(jù)國外分析，項目的設(shè)計費一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。控制好工程設(shè)計階段的造價是有效控制工程造價的關(guān)鍵，施工和設(shè)計都是很重要的階段，控制成本費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)工程單位在審查設(shè)計方案時，必須重視設(shè)計方案的修改和優(yōu)化，利用各種數(shù)據(jù)指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、建筑工程的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較這兩方面的設(shè)計對工程造價產(chǎn)生重大影響。在選擇施工組織技術(shù)方案時，應(yīng)從實情出發(fā)，以獲取投資收益為前提，穩(wěn)妥地采用先進(jìn)技術(shù)和積極的使用成熟的新技術(shù)和工藝。因為先進(jìn)的技術(shù)方案能提高生產(chǎn)率、產(chǎn)品的質(zhì)量也在一定程度上提升，但所需的投資與適用以前的技術(shù)相比也較大，所以，要仔細(xì)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、對比，根據(jù)我國國情以及企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實力，確定經(jīng)濟(jì)合理以及可行的工藝技術(shù)方案。 工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價限額設(shè)計是控制總投資的最直接有效的辦法，推行限額設(shè)計辦法，搞好限額設(shè)計管理，是控制工程造價的重要階段。限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)地可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算來控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，在能達(dá)到各專業(yè)功能的前提條件下，根據(jù)分配下來的投資限額，嚴(yán)格控制以及合理變更，以此來保證整體的總投資額不便，實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法是正確分解工程量以及投資額，限額設(shè)計不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容,只有將審核通過的投資額先分解到各個不同的專業(yè)，再分解到各單位工程和分部工程，經(jīng)過層層分解，才能保證實現(xiàn)對投資額度的控制和管理，才能控制概算不超過投資估算。限額設(shè)計徹底改變了建設(shè)項目的設(shè)計過程不用算賬，由“畫了算”變成了“算著畫”，能夠真正地實現(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資千千萬萬”。于此同時，限額設(shè)計同時也對設(shè)計工作人員提出了更高的要求，不僅要求技術(shù)人員不斷拓展自己的專業(yè)技術(shù)知識，而且也需要不斷提高自己各方面的工作能力，強化工程造價限額的意識。限額設(shè)計在初步設(shè)計階段的工程量應(yīng)該以可行性研究階段審核通過的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)要求為依據(jù)，對可行性研究階段不能確定或很難確定的一些工程量，應(yīng)該參照設(shè)計、通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量來類比推算得到。在設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)增強工程造價意識，按照限額設(shè)計所分解的投資額度和工程量來保證滿足使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計，力求將工程造價的工程量和必須滿足的使用功能控制在限額內(nèi)。為了鼓勵和促進(jìn)設(shè)計方面技術(shù)人員做好初步設(shè)計方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計方案選擇中來，以此促進(jìn)設(shè)計人員增強競爭意識和危機(jī)感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性。不僅如此，限額設(shè)計還能促使設(shè)計人員之間密切配合，為方案比較、優(yōu)化設(shè)計、控制建設(shè)投資一體化實行給與了機(jī)會。在充分了解了業(yè)主對建設(shè)項目的具體要求后，才能保證設(shè)計單位可以做出適合業(yè)主的方案，并且在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制設(shè)計變更，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的設(shè)計修正方案，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計，控制工程造價的目的。項目設(shè)計優(yōu)化優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)70%以上或許更高，因此做好設(shè)計優(yōu)化對于控制建設(shè)工程造價具有不可或缺的作用。 實施階段工程造價的控制工程項目實施階段是建筑物實體形成的階段，是人力、物力、財力所消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。由于工程項目前期工作的條件限制,在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設(shè)計文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。只要在工程實施中有前述情況發(fā)生,工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方(包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計方)均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行,都會對工期、造價、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對合同管理和質(zhì)量控制都不利 ,增加項目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價成本的增加。雖然工程變更和現(xiàn)場簽證都不可避免，但是可以進(jìn)行控制。為防止施工圖設(shè)計存在有爭議的情況，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙雙方的圖紙審核、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中及時消除，簡而言之，應(yīng)消滅于開工之前。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。因此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把在設(shè)計初期變更，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對于直接影響工程造價的條款，如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。對于招投標(biāo)包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位在工程建設(shè)中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了下來。 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程階段，造價人員需深入施工現(xiàn)場，對照設(shè)計圖紙察看施工情況，同甲方、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因為設(shè)計變更或現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好準(zhǔn)備工作。對于情況不一的時候，及時做出相應(yīng)調(diào)整。 承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生，是我國建筑市場逐步走向正規(guī)化，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段，工程