【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)局，向多年來為煤礦職業(yè)安全健康工作付出艱苦努力、灑下辛勤汗水、取得良好成效的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門、相關(guān)社團(tuán)組織、科研院所、高等院校、中介機(jī)構(gòu)和廣大煤礦企業(yè)的干部職工，表示衷心的感謝！盡管煤礦職業(yè)安全健康工作已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大人民群眾的期盼相比，還有較大差距。特別是我們必須看到現(xiàn)階段我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，原有的煤礦職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害仍在不斷產(chǎn)生，煤礦職業(yè)安全健康形勢不容樂觀。一是煤礦塵肺職業(yè)病仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國共報(bào)告職業(yè)病18128例，其中煤炭行業(yè)塵肺病例7336例，%。二是職業(yè)危害事件多發(fā)。比如，發(fā)生了深圳農(nóng)民工集體患?jí)m肺病、張海超“開胸驗(yàn)肺”等一系列職業(yè)危害事件。三是職業(yè)危害種類的范圍擴(kuò)大，一些作業(yè)場所職業(yè)危害因素超標(biāo)。分析其主要原因，一是一些地方和單位思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠高。二是煤礦職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察的機(jī)制體制尚未理順。三是一些煤礦歷史欠賬較多，基礎(chǔ)管理還很薄弱，科技裝備和技術(shù)手段有待提高。四是一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)尚需加強(qiáng)，職業(yè)危害防治的任務(wù)艱巨而繁重。這些都需要引起我們的高度重視，并在今后工作中采取更加積極有效措施加以改進(jìn)。二、狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤礦職業(yè)安全健康工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹國務(wù)院《通知》精神，以落實(shí)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，以組織實(shí)施《規(guī)定》為抓手，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管，提高綜合防治能力，改善作業(yè)場所環(huán)境，有效控制煤礦職業(yè)危害，扎實(shí)推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。（一）進(jìn)一步提高抓好煤礦職業(yè)安全健康工作的思想認(rèn)識(shí)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視煤礦職工的安全與健康。胡錦濤總書記在2010年4月29日全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，從而生活得更有尊嚴(yán)。溫家寶總理指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)?？茖W(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位。黨的十六屆五中全會(huì)提出并確立了“安全發(fā)展”的理念以來，科學(xué)發(fā)展必須安全發(fā)展、以人為本首先要關(guān)愛生命，逐步成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)前，職業(yè)健康已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做好職業(yè)安全健康工作是我們的職責(zé)所在，是礦工及家屬的熱切企盼，更是以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)愛生命、關(guān)注安全，從而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)狀況逐步改善、廣大勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。國務(wù)院剛剛下發(fā)的《通知》，又對(duì)我們做好職業(yè)危害防治、保護(hù)職工安全健康提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好煤礦職業(yè)安全健康工作的責(zé)任感和緊迫感，以全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》要求為強(qiáng)大動(dòng)力，提升煤礦職業(yè)安全健康工作水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》。一是深刻理解《規(guī)定》的意義和作用。近期出臺(tái)的《規(guī)定》，是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)礦工職業(yè)安全健康的迫切需要，是促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神的重要舉措?！兑?guī)定》在煤礦職業(yè)危害防治管理和申報(bào)，粉塵、噪音、高溫以及職業(yè)中毒防治，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，監(jiān)督檢查，事故認(rèn)定與調(diào)查處理等方面都作出了明確規(guī)定，同時(shí)明確了企業(yè)的主體責(zé)任和監(jiān)管監(jiān)察部門的職責(zé)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。各部門、各煤礦企業(yè)要學(xué)習(xí)好、宣傳好、培訓(xùn)好《規(guī)定》，并要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，研究工作措施，切實(shí)將《規(guī)定》中的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。二是大力開展宣傳教育活動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及煤礦職業(yè)安全健康知識(shí)，提高職業(yè)危害防治意識(shí)，提高職工自我保護(hù)意識(shí)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，督促煤礦企業(yè)自覺履行職業(yè)安全健康的責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)舉報(bào)煤礦職業(yè)危害違法行為，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者職業(yè)安全健康、重視職業(yè)危害防治的良好氛圍。三是開展好職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)安全健康管理人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)從事職業(yè)危害相關(guān)工作特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)對(duì)煤