【文章內(nèi)容簡介】 要求結(jié)合本縣實(shí)際情況提出基本原則。四、規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年（一）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為全省所有縣及縣級市（區(qū)）域（注：以下統(tǒng)稱縣級或縣域），規(guī)劃編制的范疇包括縣域涉及水利的一切事務(wù)，水利部門及其它部門組織實(shí)施的相關(guān)水利項(xiàng)目一并統(tǒng)一規(guī)劃。主要內(nèi)容包括防洪與治澇、水資源開發(fā)利用和保護(hù)、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、 農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、水利改革與管理、水利行業(yè)能力建設(shè)等幾大類。（二）規(guī)劃水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年：2022 年。規(guī)劃水平年：2025 年。五、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利的要求，水資源條件和財(cái)力可14 / 56能，列出 2025 年規(guī)劃范圍內(nèi)各項(xiàng)水利建設(shè)、管理及體制改革的目標(biāo)與任務(wù)。（一）總體目標(biāo)按照全面建成小康社會(huì)的要求，科學(xué)確定水利改革發(fā)展目標(biāo)。通過完善工程措施與非工程措施，建立較為可靠的防洪保安體系，提高區(qū)域防洪減災(zāi)能力；基本建成配置合理、高效利用的水資源保障體系，水功能區(qū)主要控制指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)明顯改善，水功能區(qū)污染物入河量基本控制在水功能區(qū)限制排污總量范圍內(nèi)，水環(huán)境狀態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，解決城鎮(zhèn)集中供水水源地安全保障問題。水土流失得到有效治理。力爭血吸蟲病流行區(qū)域達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)?；緦?shí)現(xiàn)區(qū)域水利管理現(xiàn)代化。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域的水利特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提出總體發(fā)展目標(biāo)。（二）具體目標(biāo)按防洪治澇減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水、水土保持、水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電、水利改革與管理 、水 利 行 業(yè) 能 力 建 設(shè) 等 幾 大 類 ，提 出 2025 年 具 體 目 標(biāo) 及 量 化 指 標(biāo) 。防洪治澇減災(zāi)。突出防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，明確病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固、有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn)及主要河流治理、山洪災(zāi)害防治、排澇工程建設(shè)、防洪非工程措施建設(shè)等建設(shè)任務(wù)，提出堤防達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)率、洪澇災(zāi)害損失率等提出 2025 年的具體指標(biāo)、目15 / 56標(biāo)。水資源利用。加快推進(jìn)骨干水利工程和河湖連通建設(shè)，保障水流暢通，提高水資源保證程度，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)。到 2025 年，建成配置合理、高效利用的水資源保障體系，城鄉(xiāng)人均供水能力達(dá)到或超過全國平均水平；基本建成飲用水水源地安全保障體系。城鄉(xiāng)供水水源。提出 2025 年城鄉(xiāng)供水保障及水源建設(shè)目標(biāo)。如日供水能力，供水總量，水源建設(shè)，城市供水人口，供水保障率等。農(nóng)田水利。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，結(jié)合全省新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，明確灌溉發(fā)展目標(biāo)和灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，提出 2025 年改善和新增有效灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積、灌溉水利用系數(shù)、骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系數(shù)等具體指標(biāo)、目 標(biāo)。要求到 2020 年，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá) ，2025年農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)進(jìn)一步提高。水土保持。提出 2025 年水土流失綜合治理面積、坡耕地改造面積、崩崗治理等目標(biāo)。水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)。提出 2025 年主要江河湖泊水功能區(qū)、飲用水水源地安全保障體系、水利血防建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)以及水生態(tài)建設(shè)修復(fù)目標(biāo)，如水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、新增河湖生態(tài)修復(fù)面積等。16 / 56農(nóng)村水電。明確農(nóng)村水電發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，提出 2025年農(nóng)村電氣化縣、新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量，以電代燃料戶數(shù)等。水利改革與管理。提出 2025 年水利改革與管理任務(wù)和目標(biāo)，近期著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，在水資源管理體制、水域管理、河湖管理、農(nóng)村水利改革、水價(jià)改革、水利工程管理體制，水利投融資機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯成效，建立完善基層水利管理與服務(wù)體系，水利公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。水行政能力建設(shè)。提出 2025 年水利行業(yè)能力建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。基本 建立較為完善的水資源監(jiān)控體系和水土保持等監(jiān)測體系，建立完善的鄉(xiāng)級水管站網(wǎng)和水利工程管理體系，水利信息化水平明顯提高，水利基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，水利人才隊(duì)伍不斷壯大。針對規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)總體規(guī)劃和縣域國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市生活污水集中處理率、入河污染物削減率、城市人均綜合用水量、用水總量、 單位 GDP 取水量、萬元工業(yè)增加值 用水量、防洪（治 澇）達(dá)標(biāo)率等約束性指標(biāo)。詳見表 41。說明：預(yù)期性指標(biāo)，就是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得更好。約束性指標(biāo)，就是在預(yù)期性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了政府必須履行的職責(zé)，是政府必須實(shí)現(xiàn)、必須完成的指標(biāo)。17 / 56表 41 湖南省縣 2025 年水利規(guī)劃主要目標(biāo)參考表類別 指標(biāo) 單位 2022 基準(zhǔn)年 2025 年目標(biāo) 指標(biāo)類型用水總量（p=50%） 億 m3 約束城市人均綜合用水量 m3 約束考核指標(biāo)單位 GDP 用水量 m3/萬元 約束新增城鄉(xiāng)供水量 億 m3 預(yù)期新增供水人口 萬人 預(yù)期農(nóng)村飲水安全人口鞏固率 % 預(yù)期農(nóng)村自來水普及率 % 預(yù)期城市供水保證率 % 預(yù)期第二水源應(yīng)急能力 天 預(yù)期1．城鄉(xiāng)供水安全城鎮(zhèn)居民人均生活用水量(凈) L/d 預(yù)期重要地區(qū)防洪標(biāo)淮 年一遇 約束防洪達(dá)標(biāo)率 % 約束治澇達(dá)標(biāo)率 % 約束治澇標(biāo)準(zhǔn)：城市 年一遇 約束農(nóng)村 年一遇 約束2．防洪治澇減災(zāi)水庫除險(xiǎn)加固鞏固率 % 約束耕地灌溉率 % 預(yù)期人均旱澇保收面積 畝 預(yù)期凈增農(nóng)田有效灌溉面積 萬畝 預(yù)期農(nóng)田節(jié)水灌溉率 % 預(yù)期3．農(nóng)田水利農(nóng)田綜合灌溉用水指標(biāo)（P=50%） m3/畝 約束新增供水能力 億 m3 預(yù)期萬元工業(yè)增加值用水量 m3 約束農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) 約束4．水資源開發(fā)利用工業(yè)用水重復(fù)利用率 % 預(yù)期5．水土保及水生態(tài)建設(shè)新增水土流失綜合治理面積 km2 預(yù)期18 / 56類別 指標(biāo) 單位 2022 基準(zhǔn)年 2025 年目標(biāo) 指標(biāo)類型坡耕地改造面積 km2 預(yù)期水土流失治理率 % 預(yù)期水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 % 約束飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 % 約束城市污水集中處理率 % 約束入河污染物削減率 % 約束再生水回用率 % 預(yù)期農(nóng)村河道有效治理率 % 預(yù)期新增農(nóng)村水電裝機(jī) 萬 kW 預(yù)期新增小水電代燃料戶數(shù) 萬戶 預(yù)期農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造座數(shù) 座 預(yù)期6．農(nóng)村水電建設(shè)農(nóng)村水電站改造后裝機(jī) 萬 kW 預(yù)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站數(shù)量 個(gè) 預(yù)期縣級防洪抗旱服務(wù)隊(duì) 個(gè) 預(yù)期水利管理人員培訓(xùn)人數(shù) 人次 預(yù)期基層水利管理服務(wù)水平 % 預(yù)期水利工程管理達(dá)標(biāo)率 % 預(yù)期7．水利改革管理與能力建設(shè)水利科技信息化水平 % 預(yù)期說明：本表以縣為單元進(jìn)行填寫，目標(biāo)測算應(yīng)在與已有相關(guān)水利規(guī)劃和國家已經(jīng)確定的控制指標(biāo)充分銜接的基礎(chǔ)上確定。農(nóng)村自來水普及率（%）=農(nóng)村自來水覆蓋人口/ 農(nóng)村人口100%。耕地灌溉率（%）=有效灌溉面積/耕地面積100%。農(nóng)田節(jié)水灌溉率（%）=節(jié)水灌溉面積/有效灌溉面積 100%。防洪達(dá)標(biāo)率（%）=已達(dá)標(biāo)的有防洪任務(wù)河段長度/ 有防洪任務(wù)河段總長度100%。飲用水源地水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率（%）=達(dá)標(biāo)水功能區(qū)個(gè)數(shù)/ 水功能區(qū)總個(gè)數(shù)100%。表中各項(xiàng)指標(biāo)如政府等相關(guān)文件有規(guī)定的，需按規(guī)定填寫。19 / 56六、總體布局根據(jù)各縣資源環(huán)境特點(diǎn)、水利發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域空間功能分區(qū)的特點(diǎn)和要求以及縣域在省、市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的定位和作用，針對水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，水利發(fā)展體制機(jī)制制約，未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利的需求，研究提出縣域水利發(fā)展的思路、格局與重點(diǎn)，在縣域空間布局的基礎(chǔ)上制定縣域水利規(guī)劃總體布局與分區(qū)重點(diǎn)。第五章 水資源利用及城鄉(xiāng)水源工程規(guī)劃一、水資源利用規(guī)劃（一）縣域水資源總量及可利用量對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水資源數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用狀況提出調(diào)查評價(jià)結(jié)論，分析現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用存在的主要問題。估算縣域水資源總量及可利用量。（二）現(xiàn)狀供水能力及用水水平分析以 2022 年為基準(zhǔn)年，調(diào)查區(qū)域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水現(xiàn)狀，調(diào)查分析供水水源水質(zhì)情況以及供水存在的問題。根據(jù)區(qū)域供水現(xiàn)狀調(diào)查成果，對水資源短缺、水源污染、供水工藝水平、安全管理等方面進(jìn)行分析評價(jià)。分析本地區(qū)不同典型年現(xiàn)狀供水能力及用水水平。（三）需水預(yù)測20 / 56在調(diào)查區(qū)域城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)發(fā)展對供水要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，考慮其經(jīng)濟(jì)增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化程度、人民生活水平提高及現(xiàn)狀用水情況、規(guī)劃水平年可能達(dá)到的供水能力和節(jié)水水平等因素，提出規(guī)劃水平年生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水需求。（四）節(jié)約用水規(guī)劃按最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，以及各用水行業(yè)節(jié)水目標(biāo)、指標(biāo)和節(jié)水主要措施。提出節(jié)約用水規(guī)劃（五）水資源供需平衡分析對縣域水資源進(jìn)行供需平衡分析。根據(jù)供需平衡分析結(jié)果，提出解決水資源供需矛盾的措施。并對規(guī)劃水平年進(jìn)行供需分析。詳見表 ～表 。21 / 56表 湖南省 縣水資源供需平衡成果表 單位：萬 m3生活 生產(chǎn) 合計(jì)農(nóng)村 小計(jì)分區(qū) 水平年 項(xiàng)目 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 合計(jì) 城鎮(zhèn)P=50% P=75% P=90% P=50% P=75% P=90% P=50% P=75% P=90%需水量供水量基準(zhǔn)年缺水量需水量供水量分區(qū) 12025 年缺水量需水量供水量基準(zhǔn)年缺水量需水量供水量分區(qū) 22025 年缺水量分區(qū) 3……分散片合計(jì)22 / 56表 湖南省 縣不同頻率可供水量成果表 單位：萬 m3地表水源供水分區(qū) 水平年 保證率蓄水工程 引水工程 提水工程 合計(jì) 地下水源供水 可再生水回用 總可供水量P=50%P=75%基準(zhǔn)年P(guān)=90%P=50%P=75%分區(qū) 12025 年P(guān)=90%P=50%P=75%基準(zhǔn)年P(guān)=90%P=50%P=75%分區(qū) 22025 年P(guān)=90%分區(qū) 3……分散片合計(jì)23 / 56根據(jù)基準(zhǔn)年、規(guī)劃水平年水資源需求預(yù)測成果及水資源供需平衡結(jié)果，提出縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等的水資源需求量，提出水資源配置方案，規(guī)劃水源工程。二、城鄉(xiāng)水源工程規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)水源工程規(guī)劃從提升水利保障程度出發(fā)，在具備水資源開發(fā)利用潛力、工程性缺水地區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和協(xié)調(diào)上、下游用水需求的基礎(chǔ)上，提出地表水、地下水、大、中、小各類水源工程及水資源配置工程建設(shè)任務(wù)和實(shí)施安排，提高區(qū)域供水保障能力，特別是提高縣城和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水保障能力。提出城鄉(xiāng)用水水源規(guī)劃方案，包括供水范圍、供水水源、取水方式、供水人口及供水量、供水保證率及供水效益、運(yùn)行管理等。詳見表 。表 湖南省縣城鄉(xiāng)供水骨干水源工程表新建水源工程水源名稱供水范圍供水人口（萬人）供水量(萬 m3/d）取水方式總庫容（萬 m3）其中：興利庫容（萬 m3）供水保證率（%）備注……小計(jì)（二）農(nóng)村飲水安全及水源工程規(guī)劃分析農(nóng)村飲水及水源工程現(xiàn)狀，提出農(nóng)村飲水安全及水源工程規(guī)劃。（三）農(nóng)業(yè)灌溉骨干水源工程規(guī)劃24 / 56根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、水資源條件、水資源工程建設(shè)和管理情況，在水資源開發(fā)利用與供需平衡分析的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)用水水源規(guī)劃方案。表 湖南省縣新建灌溉骨干水源工程規(guī)劃成果表項(xiàng)目 指標(biāo) 備注灌溉水源名稱所在河流總庫容（萬 m3）灌溉庫容（萬 m3）灌溉水源工程年平均灌溉供水量（萬 m3）（四）抗旱應(yīng)急（備用）水源工程分析干旱災(zāi)害情況及特點(diǎn)，以及抗旱減災(zāi)面臨的形勢與挑戰(zhàn)。對本地區(qū)抗旱減災(zāi)損失等基本情況進(jìn)行調(diào)查和評估。根據(jù)縣域干旱災(zāi)害情況及特點(diǎn)，結(jié)合水源等情況提出區(qū)域規(guī)劃布局。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對全縣抗旱應(yīng)急備用水源和抗旱應(yīng)急預(yù)案等提出建設(shè)任務(wù)和水源建設(shè)項(xiàng)目。編制縣域抗旱應(yīng)急水源工程規(guī)劃。詳見表 。表 湖南省縣抗旱應(yīng)急骨干水源工程規(guī)劃表名稱 農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急備用水源 （處/萬 m3） 城鎮(zhèn)供水應(yīng)急備用水源 （處/萬 m3）分區(qū) 1 　 　分區(qū) 2 　 　分區(qū) 3 　 　… 　 　分散片 　 　合計(jì) 　 　25 / 56第六章 防洪治澇規(guī)劃一、防洪規(guī)劃（一）防洪現(xiàn)狀及存在的問題分析縣域的防洪現(xiàn)狀及存在的問題，為做好防洪體系及總體布局做好基礎(chǔ)性工作。（二）防洪對象及防洪標(biāo)準(zhǔn)在收集整理分析縣域防洪治澇工程措施及存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際情況，制定縣域防洪治澇減災(zāi)總體布局和防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出防洪措施與對策。（三）防洪工程規(guī)劃從加強(qiáng)中小河流治理、江河主要支流治理、城市及城鎮(zhèn)防洪、病險(xiǎn)水庫及水閘除險(xiǎn)加固、控制性防洪水庫、完善防洪應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行全面規(guī)劃，提出防洪減災(zāi)建設(shè)的任務(wù)和實(shí)施安排，提高防洪減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。提出山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的任務(wù)和實(shí)施安排。詳見表 ～表 。26 / 56表