【文章內(nèi)容簡介】 省命名為“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”、“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社十強(qiáng)縣”，被列為“河北省第一批出口商品基地”。清河縣基礎(chǔ)設(shè)施較為完備。清河城區(qū)以青銀—邢臨高速公路連接線為軸心，以北部生態(tài)貿(mào)易重工業(yè)區(qū)、中部行政文化商住區(qū)和南部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑起“一線三區(qū)”的中等城市框架。，建成面積21平方公里，已建成“八縱八橫”、“三橋一環(huán)十九路十七街”，現(xiàn)有干支道路59條；城區(qū)供排水設(shè)施齊全，；投資3000萬元的垃圾處理場正在規(guī)劃建設(shè)中。建設(shè)濱江、億力等高檔住宅小區(qū)10個(gè)；城區(qū)建有縣級(jí)醫(yī)院3家、中小學(xué)校17所、大型超市6座、3星級(jí)賓館3座。清河電力供應(yīng)充足，縣內(nèi)擁有1座220千伏、2座110千伏、9座35千伏變電站；清河人力資源豐富，勞動(dòng)力市場被評(píng)為“河北省重點(diǎn)要素市場”，年供勞動(dòng)力6萬余人次；清河還規(guī)劃建設(shè)了以武松文化為主題的武松公園、以生態(tài)文化為主題的清涼江生態(tài)園、以羊絨文化為主題的新世紀(jì)廣場和三羊廣場。清河縣城先后榮獲全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城、省環(huán)境優(yōu)美縣城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城等一系列稱號(hào)。全縣現(xiàn)有山楂樹面積1萬畝，棗樹面積約3000畝左右。清河縣全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以政策支持、科技創(chuàng)新、企業(yè)帶動(dòng)的形式，使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。2012年1月11日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，2012年要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。完善扶持合作社發(fā)展的政策體系，加大財(cái)政、稅收、金融等支持力度，推動(dòng)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目委托有條件的合作社實(shí)施。推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)合作社帶頭人和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。國家高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)九年出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“一號(hào)文件”，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了宏觀政策支持。本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合中央、省、市、縣支持“三農(nóng)”、增加農(nóng)民收入的方針，符合國家在政策、資金、信息、技術(shù)等方面向老少邊窮地區(qū)傾斜的政策，符合改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件的扶貧開發(fā)政策。國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持糧果蔬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，并優(yōu)先扶持“合作社+基地+農(nóng)戶”的項(xiàng)目。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)在稅收上對(duì)合作社給予免稅優(yōu)惠，使合作社發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施有了良好的大環(huán)境?！?015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》指出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金扶持重點(diǎn)為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目；龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目?！北卷?xiàng)目屬于上述重點(diǎn)扶持范圍。清河縣對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作非常重視，縣負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)清河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為清河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做有力后盾。縣委、縣政府要求，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，暫免征個(gè)人所得稅和營業(yè)稅，交通部門嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”的有關(guān)規(guī)定，免征農(nóng)用運(yùn)輸車公路運(yùn)輸管理費(fèi)，并在紅棗收購期間一路綠燈，暢通無阻。同時(shí)縣科技、林業(yè)等部門結(jié)合科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)技推廣工作，在科技培訓(xùn)等方面給予全力扶持。本項(xiàng)目是清河縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)種養(yǎng)項(xiàng)目的扶持條件。因此，項(xiàng)目的開展具有良好的政策優(yōu)勢。（三）市場分析 目前河北省紅棗年出口總量超過400萬公斤，%，全國紅棗出口第一大省，且每年以5%的幅度遞增。隨著世界果品消費(fèi)水平和貿(mào)易門檻不斷提高，消費(fèi)向多元化、多層次方向發(fā)展，對(duì)果品安全衛(wèi)生要求日益嚴(yán)格，尤其是對(duì)果品藥殘等有害物質(zhì)的檢驗(yàn)要求十分苛刻，綠色壁壘已逐步上升為果品貿(mào)易中的主要壁壘。國際市場上歐洲、北美、澳洲、日本、臺(tái)灣、東南亞市場紅棗需求量相對(duì)穩(wěn)定；非洲、中東、俄羅斯等國家和地區(qū)市場潛力較大。紅棗性溫味甘，營養(yǎng)十分豐富，每100克大棗中含水分19克，，，，、并含鉀245毫克，，氯30毫克。傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為紅棗是一味滋補(bǔ)脾胃、補(bǔ)中益氣、養(yǎng)血安神、治病強(qiáng)身的良藥，適用于脾虛食少，婦人臟躁等?，F(xiàn)代藥理研究表明還具有增加白血球內(nèi)的CAMP、抗變態(tài)反應(yīng)、保肝、增加肌力、鎮(zhèn)靜、催眠、補(bǔ)血、降壓的作用。性質(zhì)平和、安全，對(duì)強(qiáng)身益壽和延緩衰老有一定作用。民間有“天天吃紅棗，一生不顯老”之說，也正是因?yàn)榧t棗有這么廣泛的藥用和保健作用，使棗產(chǎn)品及其加工食品也是非常受歡迎。隨著生活水平的日益提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)果品需求的數(shù)量不斷增長，對(duì)紅棗的品質(zhì)、營養(yǎng)、安全、色澤、口味、形狀等方面提出了更高的要求，普通紅棗滯銷，優(yōu)質(zhì)高檔果品供不應(yīng)求。據(jù)有關(guān)資料顯示，北京、天津、沈陽、杭州、廣州、海口等大城市每年消費(fèi)紅棗在200萬公斤以上，中原地區(qū)的消費(fèi)量約400萬公斤。隨著國內(nèi)外人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)新特棗品種需求量增加，而傳統(tǒng)紅棗市場容量逐漸萎縮。在人們生活水平不斷提高的當(dāng)今社會(huì)，“營養(yǎng)、安全、適口”已成為消費(fèi)者追求的目標(biāo)。人們的保健意識(shí)逐步增強(qiáng)，紅棗的消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)逐步上升的趨勢。但由于我省受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，近幾年內(nèi)紅棗消費(fèi)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。據(jù)市場調(diào)查分析，我省紅棗市場需求將與全國平均水平基本持平，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長和人民生活水平的不斷提高，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)紅棗市場需求量也將會(huì)呈現(xiàn)上升的趨勢。因此，無論是從國際市場，還是從國內(nèi)市場看，果品市場需求十分旺盛，市場前景較好。隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，為清河縣紅棗種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。加之該縣自然條件優(yōu)越，運(yùn)輸條件方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，外地果商紛紛前往清河縣調(diào)運(yùn)紅棗產(chǎn)品，使本縣部分紅棗進(jìn)入了大的流通領(lǐng)域。因此，如在紅棗產(chǎn)品上能進(jìn)一步提升品質(zhì)，并組織營銷人員和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，打好產(chǎn)品銷售時(shí)間差，以高品位優(yōu)質(zhì)紅棗占領(lǐng)外地市場是完全可行的。地理?xiàng)l件及氣候適宜，由于紅棗產(chǎn)品品質(zhì)好、適于市場需要等特點(diǎn)，所以專家預(yù)測，在近幾年內(nèi)，紅棗的消費(fèi)比例有節(jié)節(jié)上升之勢，具有十分廣闊的發(fā)展前景。（1）在種植方面?zhèn)€體生產(chǎn)能力，群體生產(chǎn)水平，勞動(dòng)生產(chǎn)效率，在加工方面能力和水平都較低，導(dǎo)致市場競爭能力低，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低。因此，我們根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了擴(kuò)大紅棗種植能力項(xiàng)目，提高科技附加值。本項(xiàng)目在最終取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，將帶動(dòng)全縣紅棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（2）雖然項(xiàng)目建設(shè)單位已有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，與銷售單位建立了長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，但仍需進(jìn)一步擴(kuò)展銷售渠道，注意建立和開辟新的產(chǎn)品市場。（3）產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足需求方和人民生活的需要是一個(gè)十分重要的市場風(fēng)險(xiǎn)因素。要提升產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定市場占有、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)因素，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)做好以下工作：要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和控制，保證需求方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，穩(wěn)定現(xiàn)有市場。積極加強(qiáng)市場的調(diào)查研究，深入了解市場，把握瞬變的市場信息，以防單一市場出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)向其它的市場。加強(qiáng)同高等院校和科研院所的技術(shù)合作，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，積極探索產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，切實(shí)增加產(chǎn)品的市場廣度，減少市場風(fēng)險(xiǎn)。（四）合作社成員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的支持情況本項(xiàng)目的建設(shè)得到邢臺(tái)市田園紅棗農(nóng)民種植專業(yè)合作社成員大會(huì)的批準(zhǔn)，所有成員一致同意申報(bào)“邢臺(tái)市清河縣20萬公斤紅棗種植基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”，并承諾按項(xiàng)目要求落實(shí)自籌資金，建設(shè)項(xiàng)目總占地面積1000畝，投資330元進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，籌資方式為申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金210萬元（其中申請(qǐng)中央財(cái)政資150萬元，省級(jí)政配套資金48萬元，縣財(cái)政配套資金12萬元），合作社自籌120萬元。科學(xué)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金的使用，收益分配按照合作社收益分配機(jī)制執(zhí)行。 41 四、項(xiàng)目建設(shè)方案三、項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目占地1000畝，在原有100畝紅棗樹嫁接“甜蜜罐二號(hào)”紅棗芽穗，共計(jì)有果樹10000棵，每棵果樹平均嫁接3個(gè)芽穗，共計(jì)嫁接芽穗30000個(gè)。新種“甜蜜罐二號(hào)”棗樹面積900畝，共計(jì)棗樹苗90000棵。項(xiàng)目投產(chǎn)后紅棗（干）總產(chǎn)量可達(dá)50萬公斤。施工時(shí)間：甜蜜罐二號(hào)紅棗為兩次種植，立秋后上凍前，年后植樹節(jié)左右。3月上旬進(jìn)行短截改造嫁接穗，達(dá)產(chǎn)后于每年的8月中旬10月中旬左右收獲。本品種棗樹正常年份平均每畝預(yù)計(jì)年產(chǎn)干紅棗500公斤以上。本項(xiàng)目是短截改良高產(chǎn)嫁接，所產(chǎn)紅棗符合出口標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)量由原來400公斤/畝提高到500公斤/畝，（第2年畝產(chǎn)達(dá)到150公斤/畝，第3年達(dá)到300公斤/畝，第4年達(dá)到豐產(chǎn)畝產(chǎn)為500公斤/畝）。 四、項(xiàng)目建設(shè)方案四、項(xiàng)目建設(shè)方案（一）主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)地址位于清河縣，改良棗園面積100畝，在某村新增900畝棗樹基地。項(xiàng)目區(qū)土地屬于沙土地，適宜棗樹生長，增加紅棗甜度。在項(xiàng)目周圍無污染企業(yè)和其它污染源，地下水干凈無污染。鄉(xiāng)政府禁止任何單位和個(gè)人興建對(duì)項(xiàng)目附近環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目、傾倒固體廢棄物和排放工業(yè)及生活污水。 農(nóng)藝流程為：準(zhǔn)備→園地選擇→品種選擇