【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)用的服務(wù)供應(yīng)商帶來新的利潤增長點，同時也使IP技術(shù)的應(yīng)用更進一步向縱深發(fā)展。 （七） 中國IP電話市場漫談　　 1．國內(nèi)市場動向　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局在去年3份已經(jīng)開始組織中國電信、中國聯(lián)通和中國吉通三家公司進行IP電話試驗，試驗范圍將覆蓋全國25～30個城市，試驗期間的資費暫時實行統(tǒng)一費率，試驗期原則上定為6個月。　　中國電信和吉通公司都有現(xiàn)成的IP網(wǎng)，而且動手也早，分別于4月、5月先后開通。中國聯(lián)通由于沒有現(xiàn)成的IP網(wǎng)，需建IP網(wǎng)和IP電話網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)。中國聯(lián)通非常重視這個難得的機會，于6月18日提前開通了中國聯(lián)通IP電話業(yè)務(wù)，其話音質(zhì)量完全可以和傳統(tǒng)電話媲美。中國聯(lián)通IP電話業(yè)務(wù)試驗網(wǎng)采用Cisco公司的網(wǎng)關(guān)(Gateway)和網(wǎng)守(Gatekeeper)設(shè)備，Mind公司的計費系統(tǒng)。網(wǎng)管和計費系統(tǒng)為集中方式，采用防火墻將計費系統(tǒng)隔離，在北京和廣州各設(shè)一套關(guān)守，每套關(guān)守由兩臺互為熱備份的關(guān)守組成。在IP電話的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)方面，中國電信采用了IP電話的通用結(jié)構(gòu)，在所有的城市設(shè)有網(wǎng)關(guān)，負(fù)責(zé)各城節(jié)用戶的接入，在同關(guān)的一端連ChinaNet，另一端連市話網(wǎng)，在北京有一個全網(wǎng)的網(wǎng)管中心。在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品方面，中國電信選用了以色列的VocalTec的設(shè)備，這是一家國際上最早做IP電話的公司。吉通通信從未來發(fā)展的角度出發(fā)，考慮將來不同設(shè)備的互連互通，構(gòu)建了開放平臺網(wǎng)絡(luò)。此次選用了美國Clarent公司的網(wǎng)關(guān)設(shè)備組建了吉通IP電話網(wǎng)。吉通所覆蓋的12個大中城市已擁有上百個E1端口，月話務(wù)量近千萬分鐘?！　≡谠嚑I之前，信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《IP電話/傳真業(yè)務(wù)總體技術(shù)要求》、《IP電話網(wǎng)關(guān)設(shè)備互通技術(shù)規(guī)范》兩項標(biāo)準(zhǔn)，并制定了IP電話的相關(guān)管理規(guī)定，并嚴(yán)格要求建設(shè)中采用的IP電話設(shè)備、運營商的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和運營必須遵從國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為我國IP市場的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。通過三家IP電話運營公司幾個月來的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況來看，在可管理的IP網(wǎng)上，其話音質(zhì)量與傳統(tǒng)電話的話音質(zhì)量非常接近，IP電話的質(zhì)量是能夠保證的。由于IP電話技術(shù)是一項較新的技術(shù)，目前的IP電話試驗網(wǎng)也存在一些有待改進和完善的地區(qū)，如在與PSTN的互聯(lián)互通、信令、適應(yīng)大規(guī)模大話務(wù)量、傳真的穩(wěn)定性等方面。從產(chǎn)品角度講，不同廠商產(chǎn)品的互通性不好；從IP電話的技術(shù)看，對于大規(guī)模組網(wǎng)，由于標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定性以及未來的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不確定性，條件還不太成熟。 2．互通性問題 通過試驗，運營商們普遍認(rèn)為互通問題是制約IP電話網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要原因之一。，雖然國際上許多設(shè)備制造商聲稱其IP電話網(wǎng)關(guān)/，但運行時卻都無法完全做到互通。正是由于互通問題沒有解決，導(dǎo)致目前各運營商均采用一個廠家的設(shè)備，而且都是國外產(chǎn)品進行試驗。隨著用戶量的增大，如何進行擴容已成為運營商首先要解決的問題。為使國產(chǎn)設(shè)備早日進入國內(nèi)市場，為盡快解決產(chǎn)品的互通性問題，國內(nèi)的六家IP電話設(shè)備廠商與信息產(chǎn)業(yè)部電信傳輸研究所聯(lián)合進行了一次互連互通測試，這是一次非常有意義的嘗試工作。通過測試，最終達(dá)到了不同廠家的網(wǎng)關(guān)之間、不同廠家的網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)閘之間能夠互通，并在此基礎(chǔ)上制定了《IP電話設(shè)備互通規(guī)范》，該規(guī)范對網(wǎng)關(guān)至網(wǎng)關(guān)之間、網(wǎng)關(guān)至網(wǎng)閘之間的消息、流程進行了詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)然，要完全解決網(wǎng)上設(shè)備的互通問題還有很多工作要做，可以說互通問題仍是今后一段時間內(nèi)的研究重點。我們不僅要解決網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)關(guān)之間的互通、網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)閘之間的互通，還需要研究網(wǎng)閘和網(wǎng)閘之間的互通。隨著媒體網(wǎng)關(guān)、媒體網(wǎng)關(guān)控制器等新設(shè)備的出現(xiàn)，這些設(shè)備之間的互通問題也需盡快研究解決?！　?．業(yè)務(wù)種類單一。四家運營商在網(wǎng)內(nèi)只開放了基本的語音業(yè)務(wù)。眾所周知，價格低是目前IP電話得以迅猛發(fā)展的主要原因。但實際上，傳送實時語音業(yè)務(wù)并不是IP網(wǎng)的真正優(yōu)勢，成熟的技術(shù)、優(yōu)良的質(zhì)量確立了電路交換網(wǎng)是傳送實時語音的最佳網(wǎng)絡(luò)的地位。近日，北京長途電話局推出“特別時間特別贈送”活動，對部分國家國際長途實行新的優(yōu)惠，即1999年12月21日至2000年3月20日，北京地區(qū)使用固定電話撥打美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、日本、韓國、英國的去向電話業(yè)務(wù)實行階段性資費優(yōu)惠，通話時長在3分鐘以內(nèi)，超過3分鐘后，從第4分鐘起，也就是說從第4分鐘起，普通電話的資費與IP電話的資費基本持平。另據(jù)報道，一些站點已經(jīng)推出了免費PC到電話的業(yè)務(wù)等等，這些進一步說明如果僅在IP電話網(wǎng)內(nèi)開展最基本的語音業(yè)務(wù)，那么IP電話的生命力將不會長久。IP電話網(wǎng)的優(yōu)勢在于綜合傳輸數(shù)據(jù)、音頻、視頻等多種類型的業(yè)務(wù)，未來IP電話的發(fā)展趨勢將是在IP網(wǎng)上同時提供多媒體業(yè)務(wù)，這才是它真正魅力之所在。目前，一些廠家已經(jīng)推出呼叫中心、統(tǒng)一通信、Internet呼叫等待、點擊傳真、點擊800號等業(yè)務(wù)。　　我國IP電話正式進入商用市場，還有許多工作需要做，諸如實現(xiàn)網(wǎng)間互通、確定資費政策和制定技術(shù)規(guī)范等，都涉及較多的政策和技術(shù)問題，有關(guān)部門正在抓緊進行研究。對于發(fā)展我國IP電話的基本政策，政府主管部門已經(jīng)明確，一要實行市場準(zhǔn)入制度，未獲得經(jīng)營許可證不得經(jīng)營此項業(yè)務(wù)；二要保持技術(shù)進步，通過引進IP技術(shù)促進國內(nèi)各運營企業(yè)加大技術(shù)投入；三要推動電信企業(yè)改善服務(wù)，降低通信收費水平。電信主管部門堅決貫徹國務(wù)院“三定方案”中確定的“政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護競爭、權(quán)責(zé)一致”的原則，積極進行我國電信市場的宏觀管理，讓我國的IP電話事業(yè)緊緊跟上世界先進水平?！　≈袊W(wǎng)通是繼中國電信、聯(lián)通、吉通公司之后第四家獲準(zhǔn)經(jīng)營IP電話業(yè)務(wù)的電信公司。其特服號“17930”，可在該公司開辦IP電話業(yè)務(wù)的任何城市使用，計費執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的資費標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)通IP一期工程在國內(nèi)已開通北京、上海、廣州、南京等14個城市，并且與港澳臺、亞洲、歐洲、南北美洲、太平洋地區(qū)的150多個國家和地區(qū)互聯(lián)互通，而且能夠在所有開通的城市之間進行免費漫游通話。在服務(wù)上，網(wǎng)通開通24小時熱線電話來解答用戶在使用過程中遇到的問題。網(wǎng)通IP卡的最大特點是可以從漫游的國家和地區(qū)往國內(nèi)打回電話。另外，它還有傳真功能，可提供多種語音提示等。 4．大量分流長途電話　　由于IP電話成本低、價格便宜，大量分流國際、國內(nèi)長途已經(jīng)是個不爭的事實。－，(不含市話費)。以國際電話為例。這對消費者產(chǎn)生了極大的誘惑力。據(jù)分析，(、非法經(jīng)營業(yè)務(wù)的分流)如果再考慮平均通話時長的增長，IP電話對國際電話的影響將接近50％。
　　對國際電話而言分流主要有：(1)國際回叫業(yè)務(wù)。美國GLOBALLINK公司是美國回叫業(yè)務(wù)最大經(jīng)營者，它利用通話費比我們國內(nèi)打國際電話便宜15－30％的辦法，委托我國國內(nèi)一些代辦機構(gòu)為它發(fā)展用戶。這種國際回叫業(yè)務(wù)，過去幾年影響較大。但由于客戶付費麻煩，今后對國際長途電話的影響將不會太大。(2)電話呼叫卡業(yè)務(wù)。最近幾年尤其是IP電話卡業(yè)務(wù)影響較大。為方便公眾通信需要，中國電信總局與美國的電信公司AT＆T MCI SPRIN簽訂了開放10810業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，一個地區(qū)一個公司一年就要分流國際電話數(shù)十萬分鐘。(3)國際電話中的國際傳真業(yè)務(wù)約占40％、國內(nèi)一些公司租用國際數(shù)據(jù)專線經(jīng)營國際傳真業(yè)務(wù)，它投資少、收益大，只要與一些大的跨國公司大用戶聯(lián)系，給予較大的優(yōu)惠，就可利用它們的網(wǎng)絡(luò)傳送國際傳真業(yè)務(wù)，一個小公司每年也要分流10萬份以上。(4)租用國際專線經(jīng)營國際來話業(yè)務(wù)。(5)推銷IP電話卡。(6)利用VSAT衛(wèi)星租用專線分流。(7)E－mail等Internet網(wǎng)新業(yè)務(wù)替代?！　「鶕?jù)今年的實際情況，我國政府提出2000年國際電話、分別比去年滾動規(guī)劃提出的目標(biāo)下降26％、27％和7％，這不能都視為IP電話的分流，因為GSM移動通信長途電話單獨組網(wǎng)會大量分流國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)。但就IP電話而言，對國際電話和港澳臺電話分流要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)量。也就是IP電話資費低廉不光是分流，而且還會刺激業(yè)務(wù)量發(fā)展。僅就通話次數(shù)不變，也會使總的話務(wù)量增加70％以上，可以講，2000年各種不同的分流因素造成的影響大于50％。　　從我國目前情況來看，IP電話雖只是對傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的補充和發(fā)展，在近期內(nèi)對傳統(tǒng)電話沖擊還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有顯示出來，但隨著新一代IP網(wǎng)的成熟及廉價多媒體信息終端的應(yīng)用和普及，IP電話作為用戶使用的主要業(yè)務(wù)將對傳統(tǒng)電信網(wǎng)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。 5．產(chǎn)品國產(chǎn)化問題　　我國IP電話已于去年3月開始試營，但令人遺憾的是，我國所用IP電話設(shè)備均是進口產(chǎn)品，在北京國際無線通信設(shè)備展覽會上，幾乎難覓國產(chǎn)IP電話設(shè)備的蹤影。如此巨大的IP電話設(shè)備市場國內(nèi)還是空白。目前，IP電話設(shè)備之間的競爭非常激烈，國內(nèi)的幾大設(shè)備制造商均已推出了各自的產(chǎn)品，但至今仍沒有在國內(nèi)市場占有一席之地?！　∑渲饕蚴菄H市場占有率低、與國際上主流產(chǎn)品之間的互通性差、設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性有待進一步驗證，一些芯片國內(nèi)無法生產(chǎn)，有關(guān)核心技術(shù)還滯后于國外。在服務(wù)上國內(nèi)還跟不上，國外IP電話設(shè)備的售后服務(wù)更完備些。國內(nèi)設(shè)備制造商已經(jīng)意識到這些，并紛紛采取了相應(yīng)的行動，如積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動，與國外設(shè)備制造商進行技術(shù)合作等等?！　?jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)今年已有華為、中興通信、上海貝爾等10多家生產(chǎn)商涉足IP電話生產(chǎn)，但由于國內(nèi)市場目前處于半開放狀態(tài)，只準(zhǔn)四家公司經(jīng)營，加上中國現(xiàn)時的IP電話市場幾乎被美國產(chǎn)品所壟斷，使得中國IP電話產(chǎn)品不得不在沒有本國市場支持的情況下，直接面臨國際市場競爭。但國產(chǎn)設(shè)備在價格、售后服務(wù)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的滿足程度上占有很大優(yōu)勢。　　業(yè)內(nèi)有關(guān)專家指出，樹立IP電話民族品牌必須做到以下幾點：第一，培訓(xùn)一支訓(xùn)練有素的IP業(yè)職業(yè)化隊伍，因為管理人員匱乏將影響中國IP產(chǎn)業(yè)起步水準(zhǔn)；第二，必須加強技術(shù)創(chuàng)新，IP技術(shù)創(chuàng)新停滯一個月，都將面臨被新技術(shù)所淘汰；第三，IP電話市場須進一步開放，IP電話服務(wù)商應(yīng)與國內(nèi)IP電話生產(chǎn)商加強合作；第四，國家在政策上應(yīng)給予國產(chǎn)IP電話扶持，這些將有助于加快國產(chǎn)IP電話設(shè)備國產(chǎn)化步伐?！　庵圃焐陶o鑼密鼓地研制技術(shù)日臻成熟的IP電話新設(shè)備、新產(chǎn)品。面對正被占領(lǐng)的國內(nèi)IP電話設(shè)備市場，加強國產(chǎn)IP電話設(shè)備、產(chǎn)品的研究開發(fā)，已迫在眉捷。 6．IP電話的社會意義　　IP電話業(yè)務(wù)在我國正式開展及今后的大規(guī)模發(fā)展，將會對我國整個信息產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響?！　。?）IP電話有利于打破電信壟斷、加速市場競爭　　1994年中國聯(lián)通公司的成立打破了中國電信對電信服務(wù)業(yè)的壟斷局面，而IP電話的發(fā)展又打破了中國電信對國際電話業(yè)務(wù)的壟斷局面。信息產(chǎn)業(yè)部成立以來，貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策，政企分開、郵電分營，中國電信重組，中國聯(lián)通改組，打破壟斷、鼓勵競爭等各項重大改革措施相繼出臺。三家公司同時進行IP電話試驗就是打破壟斷鼓勵競爭的例證。IP電話的發(fā)展，以往中國電信對國際電話壟斷造成的高額利潤將受到影響資費下調(diào)業(yè)務(wù)分流造成總收入大幅降低，同時為了競爭國際電信業(yè)務(wù)，服務(wù)質(zhì)量也會提高，為了留住客戶和業(yè)務(wù)量，也會發(fā)展多種增值業(yè)務(wù)，開拓一些新的服務(wù)項目。對中國聯(lián)通，中國吉通來講，是一個進入國際通信市場的機會。它們可以與跨國公司聯(lián)合，經(jīng)營IP電話業(yè)務(wù)，可以獨立經(jīng)營國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)，可以用較少投資取得較大回報，而不必從本地網(wǎng)、省內(nèi)網(wǎng)——建起可以在中國電信PSTN基礎(chǔ)上發(fā)展IP電話。中國吉通公司沒有自己的傳輸網(wǎng)、長途交換網(wǎng)和本地電話網(wǎng)，可以在中國電信PSTN網(wǎng)上開放IP電話業(yè)務(wù)。中國聯(lián)通還可以利用已建和在建的長途網(wǎng)開放傳統(tǒng)的國際、港澳臺和國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)，也可以開放IP電話業(yè)務(wù)。這樣從新業(yè)務(wù)、新網(wǎng)絡(luò)開始是非常有利的?！　。?）有利于推動我國信息化的步伐　　由于所批準(zhǔn)的幾大經(jīng)營IP電話的公司均有較強的經(jīng)濟實力，從而通過IP電話的發(fā)展將有力地促進我國向以分組交換為基礎(chǔ)的下一代電信網(wǎng)過渡，從而有利于、三業(yè)合一”和國家信息化目標(biāo)的實現(xiàn)，從而帶動電子商務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等的發(fā)展，將大大推動我國信息化的步伐。IP電話還將有力地促進長話(尤其是國際長話)業(yè)務(wù)量的大幅度上升，有利于國民經(jīng)濟和國際交流的發(fā)展，有較大的社會效益?！　。?）有利于降低電信資費，給予用戶多種選擇　　IP電話的正式試驗，給人們撥打長途電話多了對于不同公司和不同方式的選擇，同時由于眾多公司和不同方式的替代也促使傳統(tǒng)電話的資費逐步下降。例如全球通數(shù)字移動電話用戶可以使用中國電信、中國聯(lián)通和吉通三家公司的試驗IP業(yè)務(wù)撥打IP電話，同時聯(lián)通的130網(wǎng)的用戶也可以撥打中國聯(lián)通的IP電話，這些將為全球通數(shù)字移動電話用戶和130手機的用戶提供更多的資費選擇權(quán)利和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。IP電話還將逐步打破傳統(tǒng)國際長話所建立的國際結(jié)算價格體系。有利于國際電話的資費整體下調(diào)。　?。?）有利于扶正市場，規(guī)范市場競爭秩序 由于IP電話利潤空間大，在國家公布IP電話的正式試驗之前，我國有許多國內(nèi)外的小公司未經(jīng)國家通信主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營IP電話，制作、出售IP電話卡，屢禁不止，且越來越多，嚴(yán)重擾亂了我國通信業(yè)務(wù)市場的正常秩序。而IP電話的正式試驗有力地抑制IP電話的非法經(jīng)營。一、 中國網(wǎng)通公司基本情況分析（一） 網(wǎng)通公司公司簡介中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（簡稱中國網(wǎng)通公司）（CNC）是國務(wù)院、信息產(chǎn)業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)下，由中國科學(xué)院牽頭,聯(lián)合鐵道部、廣播電影電視總局、上海市政府四方股東共同投資建設(shè)的。在其資本金構(gòu)成當(dāng)中，中科院、廣電總局、鐵道部以及上海市政府四家股東各出資5000萬元人民幣，分別占網(wǎng)通公司各20％的股權(quán)；。該公司董事會由5名董事組成。公司董事長為羅義塤，公司CEO為田溯寧。該公司旨在構(gòu)建我國新一代電信基礎(chǔ)設(shè)施，提供全方位電信服務(wù)的新一代國有電信公司。1． 股東概況中國科學(xué)院國家科學(xué)技術(shù)方面最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，全自然科學(xué)與高新技術(shù)綜合研究發(fā)展中心。鐵道部中鐵通信中心與全國13個鐵路局通信中心及相應(yīng)分局通信中心形成完整經(jīng)營系統(tǒng)的鐵道部直屬企業(yè)。國家廣播電影電視總局廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心根據(jù)廣播電視總局規(guī)劃，承擔(dān)組織全國有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營業(yè)員管理。上海市聯(lián)和投資有限公司上海市政府的國有獨資投資公司，注冊資本為十一億八千余萬元人民幣。四大股東都具有“獨家”優(yōu)勢，中科院一直將中國高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)示范項目作為重點發(fā)展方向，具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)儲備和科研優(yōu)勢；而鐵道部和廣電總局在光纖資源方面有很強的