【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市規(guī)劃編制辦法實(shí)施暫行規(guī)定》 《河南省平頂山市城市總體規(guī)劃（20222020 年） 》 《平頂山市新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》 《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院）1《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》（國(guó)務(wù)院）1《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部）1《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ4892）1 《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行） 》 （建設(shè)部 2022）二、規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先原則保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)自然過(guò)程是利用自然和改造自然的前提。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)區(qū)域的自然環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的考察，并給予高度重視和最起碼的尊重。一個(gè)區(qū)域的自然環(huán)境是本地特色的最基本的體現(xiàn)。自然生態(tài)成為維系區(qū)域生命功能的最基本和最有活力的基礎(chǔ)。整體規(guī)劃原則：25 / 62景觀生態(tài)設(shè)計(jì)是對(duì)整體自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)目標(biāo)是整體優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。濕地生態(tài)園區(qū)是一個(gè)龐大的復(fù)雜的生命系統(tǒng)，要保證區(qū)域各組成元素達(dá)到最優(yōu)的配置就必須正確定位區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，綜合研究土地功能布局和公共基礎(chǔ)設(shè)施組織。保護(hù)與利用相結(jié)合的原則不論哪一類的旅游資源，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，都會(huì)對(duì)資源本身造成不利影響，因此要注意對(duì)資源的保護(hù)和資源新建環(huán)境的保護(hù)，必須明確開(kāi)發(fā)旅游資源是為了利用，而保護(hù)資源及其周圍環(huán)境也是為了更好地利用資源。因此，在任何資源開(kāi)發(fā)前，都必須認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)研究，制訂保護(hù)資源的切實(shí)方案，防止資源原貌和環(huán)境的破壞。規(guī)模控制原則在濕地旅游資源的利用中，重視區(qū)內(nèi)生態(tài)容量和環(huán)境承載力分析，確定合理的日游人數(shù)量和環(huán)境容量，以小規(guī)模開(kāi)發(fā)為原則，嚴(yán)格控制游人進(jìn)入的規(guī)模和行為軌跡，最大限度地降低游憩活動(dòng)可能造成的負(fù)面沖擊。三、規(guī)劃范圍原規(guī)劃國(guó)土部門劃定的花山半島濕地園紅線為花山半島區(qū)域和半島西邊魚(yú)塘濕地部分，西至應(yīng)國(guó)公墓保護(hù)范圍，規(guī)劃紅線范圍面積 450 公頃。該紅線劃分存在以下問(wèn)題：使花山半島濕地園用地不完整；花山半島東邊濕地公園未納入規(guī)劃范圍，影響景觀的延續(xù)性，也破壞了本地區(qū)的生物鏈條的連續(xù)性；對(duì)本區(qū)整體生態(tài)資源的保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一的管理。應(yīng)國(guó)公墓保護(hù)區(qū)未納入規(guī)劃范圍，使得保護(hù)區(qū)周邊景觀、建筑風(fēng)貌無(wú)法控制，容易對(duì)省級(jí)保護(hù)單位造成破壞。因此，本次規(guī)劃建議將花山半島濕地生態(tài)園規(guī)劃紅線擴(kuò)大為規(guī)劃范圍線所涵蓋的范圍，面積 。規(guī)劃四至為東以應(yīng)河為界，北以緯一路為界（東北角以魯平大道為界含應(yīng)國(guó)公墓保護(hù)區(qū)緯一路以北部分） ，西至濕地公園西端，南以白龜山水庫(kù)北岸線為界。26 / 62四、規(guī)劃期限本次規(guī)劃的規(guī)劃期限分近期、中期和遠(yuǎn)期。近期：2022—2022 年；中期：2022—2020 年；遠(yuǎn)期：2020—2025 年；27 / 62第二章 功能定位與規(guī)模預(yù)測(cè)一、定位與目標(biāo)（一）定位一個(gè)開(kāi)放的城市生態(tài)空間——半島城市濕地生態(tài)園打造成集自然景觀、人文景觀為一體，具有觀光游覽、科普教育、會(huì)議度假、休閑娛樂(lè)、餐飲購(gòu)物等功能的大型城市濕地生態(tài)公園。（二）目標(biāo)保護(hù)和提升濕地生態(tài)和文化環(huán)境，建成省級(jí)濕地公園，從而提高城市競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)建一個(gè)有市場(chǎng)發(fā)展性的國(guó)內(nèi)及國(guó)際休閑旅游目的地；提供一個(gè)具有良好生態(tài)環(huán)境的市民開(kāi)放休閑空間。二、生態(tài)容量與游人容量預(yù)測(cè)生態(tài)容量分析生態(tài)容量是在園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以正常維持而不至退化的情況下所允許的最大旅游活動(dòng)量。其測(cè)算的依據(jù)是規(guī)劃用地的功能和本地性質(zhì)。景點(diǎn)生態(tài)容量測(cè)算表用地類型 面積（km 2） 計(jì)算指標(biāo)（m 2/人） 生態(tài)容量（人）28 / 62生態(tài)脆弱區(qū) 0 0規(guī)劃區(qū)合計(jì) ——游人容量測(cè)算游人容量是在景點(diǎn)生態(tài)容量的范圍內(nèi)，考慮游客心里承受能力和功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而允許的最多游客數(shù)量。從花山半島城市濕地生態(tài)園的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制游人數(shù)量及類型，并提供適度的服務(wù)和安全措施。景點(diǎn)內(nèi)均采用徒步旅游的方式，故采用線路法計(jì)算。全區(qū)旅游線路面積約為 km2，按人均占道路面積 20m2/人計(jì)，則景區(qū)一次性容量為人/次，則日游人容量人次/日?；ㄉ桨雿u每年有 個(gè)月適合開(kāi)展旅游活動(dòng)，考慮到暴雨、臺(tái)風(fēng)等不可控制的因素，每年按 200 天計(jì)算游客容量，則年游人容量萬(wàn)人次/年。29 / 62第三章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)與總體布局第一節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)第二節(jié) 功能分區(qū)第三節(jié) 總體布局空間布局項(xiàng)目空間結(jié)構(gòu)可概括為“一條主線四大板塊” 。一條主線——以環(huán)島路為主線。四大板塊——濕地景觀區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、城市文化區(qū)和休閑度假區(qū)四大板塊，形成以生態(tài)和健康為主題的大型景區(qū)空間格局。30 / 62第四章 土地利用規(guī)劃一、土地利用現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)在花山半島濕地生態(tài)園控制線范圍內(nèi)，土地利用的現(xiàn)狀具有“結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于調(diào)整”的特點(diǎn)。水域面積占 %，居第一位，這也是規(guī)劃主區(qū)范圍突出的生態(tài)特色的基本支持，現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為魚(yú)塘；耕地（％） 、園地（％）等農(nóng)業(yè)用地占 %，居第二位，規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用農(nóng)業(yè)用地不多；林地面積占 %，主要是花山半島的山崗林地，比重也較大，居第三位，這些林地使得規(guī)劃區(qū)內(nèi)頗具山水結(jié)合的特色；文物古跡用地占 ％，主要是應(yīng)國(guó)公墓保護(hù)范圍；零星分布在幾個(gè)山頭上，面積占 %；控制范圍內(nèi)零星分布著一些村民住房和農(nóng)家餐飲接待用房，已形成一定規(guī)模的建筑和人口，用地面積占 %?，F(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表序號(hào) 類別名稱 用地面積（ha） 占用地面積比例（％）1 總用地面積 1002 文物古跡用地 C7 水域和其他用地 E 水域 E1 耕地 E2 園地 E3 林地 E4 3其中村鎮(zhèn)建設(shè)用地 E6 土地利用布局在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有用地空間布局結(jié)構(gòu)清晰，界限分明，為城市濕地生態(tài)園規(guī)劃用地的布局提供了較好的條件。具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的景源景點(diǎn)比較集中；現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地、居民社會(huì)用地和交通工程用地，則分布零散，需要整合調(diào)整，這樣的用地布局現(xiàn)狀，使得規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地的布局可以有較大的活動(dòng)余地和多樣的利用形式。土地利用矛盾從用地現(xiàn)狀和規(guī)劃趨勢(shì)分析，土地利用的矛盾并不突出，主要體現(xiàn)在景區(qū)、31 / 62景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用部分農(nóng)業(yè)用地，這將降低規(guī)劃區(qū)的植被覆蓋率，人工設(shè)施面積增加。此外，在控制范圍內(nèi)需要進(jìn)行道路、服務(wù)區(qū)等的建設(shè)，將影響小部分的農(nóng)業(yè)用地。二、土地利用規(guī)劃從濕地生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境營(yíng)造出發(fā)，在土地利用規(guī)劃方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則：突出濕地公園土地利用的特點(diǎn)與重點(diǎn)，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)用地；保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)、林地、水源地；因地制宜地合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展符合生態(tài)旅游區(qū)特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。規(guī)劃將花山半島濕地生態(tài)園用地劃分為以下四大類用地：公共設(shè)施用地、綠地、道路廣場(chǎng)用地和水域。公共設(shè)施用地主要是應(yīng)國(guó)文化園、應(yīng)國(guó)墓保護(hù)用地、度假村和體育中心用地，綠地主要是公園、街頭及防護(hù)綠地。在用地布局方面，文化娛樂(lè)用地和公園綠地與花山半島生態(tài)園整體空間結(jié)構(gòu)一致，以半島一路為界，公園綠地主要分布在路南，文化娛樂(lè)用地主要分布在路北，形成動(dòng)靜分明的用地布局。明確界定游人的主要活動(dòng)范圍。通過(guò)區(qū)內(nèi)溝通主要景點(diǎn)的各條電瓶車道及游步道，把各個(gè)景點(diǎn)用地連成一個(gè)整體。服務(wù)配套設(shè)施與廣場(chǎng)相結(jié)合，位于規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)靠近各出入口處。規(guī)劃用地平衡表序號(hào) 用地代號(hào) 用地名稱 用地面積（ha） 占規(guī)劃總用地（％）1 C 公共設(shè)施用地（C）2 商業(yè)金融業(yè)用地 C23 C254 C3C4C41C7EGG1G11G12G2G2232 / 62UU2U433 / 62第五章 景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃一、景觀視線分析生態(tài)園的景源是通過(guò)景點(diǎn)——景群——景線——景區(qū)來(lái)組織的，通過(guò)廣場(chǎng)空間、小品場(chǎng)地、草坪、樹(shù)木、湖泊、岸線等不同視覺(jué)沖激的空間組合形成各種不同的天景、地景、水景、園景、勝跡等，形成或開(kāi)闊或幽靜，或自然或規(guī)則，開(kāi)合有秩，富于變化、流動(dòng)的空間，讓游人體驗(yàn)不同的空間感覺(jué)。二、水系景觀分析洼地成湖，高地成島，疊山理水，形成獨(dú)特的濕地水系。開(kāi)挖中部低地池塘，形成開(kāi)闊的水面，與整體濕地生態(tài)協(xié)調(diào)，濕地景觀區(qū)西部以曲折水帶溝通，南部改造原有池塘為生態(tài)魚(yú)塘，池塘與湖泊之間壘坡筑島，以弧形水面間隔。城市文化區(qū)開(kāi)挖獨(dú)立的湖泊。水岸采用草坪護(hù)坡，坡度平緩，親水安全，水岸自然柔美，配合濕地植物，提供富有野趣濕地景觀，局部駁岸點(diǎn)綴親水平臺(tái)、木棧道、怪石、草亭，供游人駐留觀景。開(kāi)闊的湖面、蜿蜒水系和獨(dú)立的水體形成張馳有度，藏顯相宜，富于變化的景觀水系。三、綠化景觀規(guī)劃園林植物是濕地生態(tài)園中最主要、最生動(dòng)、最靈活的元素之一。景區(qū)綠化以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，以“尊重現(xiàn)狀，合理整治，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，活化景觀”為原則，園林植物與濕地生態(tài)相結(jié)合，水生植物與陸生植物結(jié)合、喬灌木與草本植物合理配置，通過(guò)綠化形成不同類型的空間。城市文化區(qū)以開(kāi)敞的草地和規(guī)則種植的喬灌木形成莊重規(guī)則的綠化空間；濕地景觀區(qū)則種植大量的濕地植被，采用隨地形和水域變化的自然種植形式，形成清新自然的濕地公園；休閑度假區(qū)植被種植則有規(guī)則地隨曲折的道路變化，分時(shí)度假酒店片區(qū)種植密林分隔別墅和酒店主樓，通過(guò)植物營(yíng)造私密的空間；生態(tài)核心區(qū)種植大片密林形成城市綠島。不同的功能區(qū)之間通過(guò)密林分化空間，形成相對(duì)獨(dú)立的空間。34 / 62采用當(dāng)?shù)剡m生種類，包括鄉(xiāng)土樹(shù)種以及經(jīng)人工引進(jìn)，已在本地長(zhǎng)期“安家落戶”能適應(yīng)本地區(qū)的氣候條件，生長(zhǎng)發(fā)育良好并已得到廣泛應(yīng)用的綠化樹(shù)種。樹(shù)下地被植物的根系生長(zhǎng)不能和喬木的根系在同一土層內(nèi)爭(zhēng)奪養(yǎng)分。一般要選擇淺根性的草種，灌木或選用根系有固氨作用的其他林下種類。原有健壯的喬木、灌木、藤本和多年生草本植物應(yīng)保留利用。喬木附近的建筑物、構(gòu)筑物的安全水平距離見(jiàn)附表 4。實(shí)施暴雨管理系統(tǒng)，雨水生態(tài)回收與利用的區(qū)域。其生態(tài)林工程做法詳見(jiàn)下圖。園林種植設(shè)計(jì)應(yīng)作出對(duì)苗木規(guī)格，質(zhì)量和后期控制的規(guī)定，提出景觀過(guò)渡期的措施及實(shí)施的時(shí)期要求，作為養(yǎng)護(hù)管理的依據(jù)。風(fēng)景林郁閉度見(jiàn)附表 5。場(chǎng)內(nèi)各部分樹(shù)木，枝下凈高見(jiàn)附表 6。 35 / 62第六章 道路交通規(guī)劃一、規(guī)劃原則因地制宜。盡量利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)間道路，在原有的基礎(chǔ)上升級(jí)、改建、拓寬、加固。現(xiàn)存道路與實(shí)際規(guī)劃需要有差異的，則應(yīng)該精心選擇現(xiàn)狀地形條件適合，又符合景區(qū)功能需求的路線規(guī)劃。生態(tài)環(huán)保。規(guī)劃道路要考慮盡可能利用原有自然地形特征，要有利于水土保持，盡量不影響濕地動(dòng)植物的棲息地和活動(dòng)規(guī)律。廣場(chǎng)鋪地及道路材料應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)保性。限制機(jī)動(dòng)車交通，提倡使用電瓶車和步行系統(tǒng)。規(guī)劃車行交通只安排在緯一路和規(guī)劃一號(hào)路及兩路之間的聯(lián)系支路，游客到達(dá)規(guī)劃一號(hào)路進(jìn)入各核心景區(qū)出入口后步行或者電瓶車進(jìn)入相關(guān)景點(diǎn)。二、對(duì)外交通規(guī)劃區(qū)位于平頂山新城區(qū)西南，對(duì)外交通主要依托坪緯一路解決。規(guī)劃的應(yīng)國(guó)文化園有魯平大道通過(guò)，通過(guò)新城區(qū)中部組團(tuán)和魯山縣。緯一路上南北走向通往新城區(qū)工業(yè)科技園的支路若干，外圍交通通暢順達(dá)。三、內(nèi)部交通景區(qū)間游人交通組織生態(tài)園提倡的是生態(tài)健康休閑游，所以各景區(qū)間的交通以電瓶車、自行車為主；在本次規(guī)劃中開(kāi)辟了與機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)完全分離的更便捷的電瓶車、自行車使用的系統(tǒng)，在文化公園、服務(wù)區(qū)、濕地文化展覽館、觀景臺(tái)等游客集中、人流量大的交通節(jié)點(diǎn)設(shè)立電瓶車和自行車停車場(chǎng)，形成完整的景區(qū)間交通系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)游人的交通組織區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、環(huán)島路、步道。層次分明，相互連接，形成完整的道36 / 62路網(wǎng)絡(luò)。干道通直，溝通休閑度假區(qū)主要建筑；環(huán)島路基本上沿 104 米水位線環(huán)繞半島；步道采用健康步道、青石板路、枕木路等多種形式，蜿蜒曲折，穿行于丘陵地形的山林之間。環(huán)島路寬控制在 3 米，是屬于電瓶車與自行車混合園路。景區(qū)內(nèi)設(shè)置電瓶車?？空荆稳丝少?gòu)買乘車卡在?？空旧舷萝?，參觀各景點(diǎn)。設(shè)置多個(gè)自行車租賃處，通過(guò)租賃卡一卡通的方式方便自行車租賃出租與歸還租賃點(diǎn)的設(shè)置與景區(qū)出入口、公汽站、停車場(chǎng)相鄰，利于自行車游的落實(shí)。為最大限度提高生態(tài)園的品質(zhì)，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)均設(shè)置在規(guī)劃景區(qū)外圍，減少景觀區(qū)內(nèi)車輛行駛的數(shù)量，營(yíng)造一個(gè)幽靜的休閑度假環(huán)境，保證游人的安全與游覽的舒適。 四、公共交通為貫徹規(guī)劃的總體原則，體現(xiàn)對(duì)花山半島濕地生態(tài)園地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。本區(qū)倡導(dǎo)公共交通為主要機(jī)動(dòng)車通行方式，與區(qū)域公交線路連成一體，以滿足游客進(jìn)入規(guī)劃區(qū)的需求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡量采用電瓶車及步行系統(tǒng)聯(lián)系。（1）設(shè)立公交站。通過(guò)公交進(jìn)入片區(qū)的游人大約占游人總量的 20%，公交站設(shè)置在各主要功能區(qū)入口處，使游人有最直接的進(jìn)入景區(qū)的方式。規(guī)劃設(shè)置三個(gè)公交車站，分別位于體育中心緯一路入口、鷹城廣場(chǎng)緯一路入口、應(yīng)國(guó)文化園緯一路入口處附近。游客乘公交車進(jìn)入以上三個(gè)公交站后，轉(zhuǎn)乘電瓶車到達(dá)各主要景區(qū)入口。在各出入口設(shè)置港灣式電瓶車?？空尽＃?）除了在各個(gè)入口處設(shè)立停車場(chǎng)外，在各功能區(qū)外圍均衡地集中設(shè)置停車場(chǎng)，其目標(biāo)是減少區(qū)內(nèi)外來(lái)自駕游車輛，減少機(jī)動(dòng)車對(duì)景區(qū)游人的干擾。（3）生態(tài)園的以下部分應(yīng)能滿足殘障人士的使用：人行通道、停車車位、各類入口、平臺(tái)；水平與垂直交通；各類活動(dòng)場(chǎng)地；售票處、服務(wù)臺(tái)、公用電話、飲水器等相關(guān)設(shè)施，應(yīng)設(shè)無(wú)障礙專用廁所。37 / 62第七章 豎向規(guī)劃一、豎向設(shè)計(jì)規(guī)劃根據(jù)半島濕地生態(tài)園四周城市道路標(biāo)高和項(xiàng)目地區(qū)的主要內(nèi)容，在從分保護(hù)、利用原有地形地貌的原則下，以及適應(yīng)保留現(xiàn)狀物和便于地表水排水的前提下，確定主要景觀物、場(chǎng)所、道路的高程及其對(duì)環(huán)境地形的要求。豎向規(guī)劃重點(diǎn)控制以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)水位；駁岸頂部；重要節(jié)點(diǎn)；主要建筑的底層和室外地坪；各處入口內(nèi)外地面；園內(nèi)外景觀因借觀賞的地面高程等。38 / 62第八章 市政