【文章內(nèi)容簡介】 基市場（Niche Market，即高度專門化的需求市場）或細(xì)分市場（Market Segmentation），如醫(yī)療或模具。但根據(jù)克里斯滕森的理論，顛覆性技術(shù)會(huì)不斷發(fā)展，以低成本滿足較高端市場的需要，然后采取“農(nóng)村包圍城市”的方式逐步奪取天下。盡管3D打印主要適用于小批量生產(chǎn)，但是其打印的產(chǎn)品可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品——更輕便、更堅(jiān)固、定制化、直接組裝成型。3D打印的另一個(gè)顛覆性特征是：單臺(tái)機(jī)器能創(chuàng)建各種完全不同的產(chǎn)品。而傳統(tǒng)制造方式需要改變流水線才能完成定制生產(chǎn)，其過程需要昂貴的設(shè)備投資和長時(shí)間的工廠停機(jī)。不難想象，未來的工廠可以用同一個(gè)車間的3D打印機(jī)既制造茶杯，又制造汽車零部件和量身定制的醫(yī)療產(chǎn)品。政策建議盡管3D打印技術(shù)顯示出巨大的潛在優(yōu)勢，但距離大規(guī)模的工業(yè)實(shí)際應(yīng)用還有較長的一段距離。當(dāng)前，國內(nèi)的3D打印企業(yè)還很難完全依靠市場生存，需要政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)在資金扶持、稅收、市場引導(dǎo)等方面實(shí)施一系列長期穩(wěn)定的扶持政策。概括起來，為加快推動(dòng)中國3D打印技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，特提出如下政策建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。建議中國應(yīng)該高度重視3D打印技術(shù)可能帶來的制造業(yè)變革，深入研判全球3D打印技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，制定符合中國國情的3D打印技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化中長期發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。建議國家有關(guān)部門（如工業(yè)和信息化部牽頭，科技部、中科院、工程院等參與）成立3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理。建立多部委協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等國家部委組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)專家研究制定3D打印技術(shù)發(fā)展路線圖和中長期發(fā)展戰(zhàn)略，明確這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則、階段目標(biāo)、技術(shù)路線、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，建議工業(yè)和信息化部為3D打印技術(shù)設(shè)立重大專項(xiàng)，開展3D打印相關(guān)軟件、工藝、材料、裝備、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)性整體性攻關(guān)，推進(jìn)建設(shè)3D打印制造技術(shù)與其他先進(jìn)制造技術(shù)融合的新型數(shù)字化制造體系。二是加大對(duì)3D打印技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。充分利用現(xiàn)有政策渠道，加大對(duì)3D打印技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。推動(dòng)設(shè)立3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，探索相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)支持3D打印領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、第三方檢測試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。建議加大研發(fā)投入力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)與工藝。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流與合作，研究建立以現(xiàn)有的研究機(jī)構(gòu)和主要企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研的溝通與交流。三是加快3D打印的試點(diǎn)示范與推廣。3D打印發(fā)展初期要靠國家相關(guān)部門來統(tǒng)籌布局、合理安排，在有技術(shù)積累、人才資源、市場基礎(chǔ)的地方先行先試，根據(jù)效果進(jìn)行推廣?？梢韵仍诤娇蘸教臁⑵囍圃?、生物醫(yī)療等領(lǐng)域開展一些示范應(yīng)用，在示范的過程中制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。建議在全國范圍內(nèi)篩選技術(shù)條件好、應(yīng)用需求大的代表性省市建立3D打印應(yīng)用示范基地，分步驟、分層次開展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，積極探索和積累3D打印機(jī)的運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)。在推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范中，要根據(jù)市場需求，結(jié)合各地的工業(yè)基礎(chǔ)和特色，選擇發(fā)展相應(yīng)的3D打印技術(shù)。必須清楚地知道，當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)或者優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要哪些3D打印技術(shù)。另外可開設(shè)類似3D照相館式的工作站，開展3D打印的應(yīng)用推廣和普及。因此，對(duì)于3D技術(shù)，各級(jí)地方政府應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際需要的技術(shù)，進(jìn)行大力、持續(xù)性的扶持。目前，已有南京、武漢、東莞等城市先后表態(tài)要在3D打印上有所作為。2013年3月24日，中國首個(gè)3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正式落戶南京棲霞區(qū)，中國3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地落戶南京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。南京市政府表示，爭取把南京打造成中國3D打印技術(shù)的制高點(diǎn)。武漢則搶先成立了“中國首個(gè)3D打印工業(yè)園”。在“世界工廠”東莞，3D打印作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寫入了2013年的《政府工作報(bào)告》。四是盡快建立共性技術(shù)研發(fā)體系。在發(fā)達(dá)國家比較完善的創(chuàng)新體系中，大學(xué)主要進(jìn)行基礎(chǔ)研究，研究所側(cè)重于共性技術(shù)研究，企業(yè)主要致力于應(yīng)用性研究和最后的產(chǎn)品化，產(chǎn)研學(xué)三方在市場機(jī)制下合作互補(bǔ)。但在中國，這三者的關(guān)系，卻呈現(xiàn)出錯(cuò)位競爭的局面，致使科研與產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。一方面，中國的大學(xué)越來越熱衷于應(yīng)用研究，甚至自辦企業(yè)。中國的3D打印產(chǎn)業(yè)目前就呈現(xiàn)出濃厚的“高?！钡纳剩撼迦A大學(xué)的北京殷華外，西安交通大學(xué)派生出陜西恒通智能機(jī)器有限公司，武漢濱湖機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限公司則依托于華中科技大學(xué)。另一方面，中國科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，絕大多數(shù)放棄了長期的共性技術(shù)研究，轉(zhuǎn)向能在短期內(nèi)解決生存問題的應(yīng)用開發(fā)。在這樣的格局下，制約著諸多產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)難題，事實(shí)上卻處于無人攻堅(jiān)的狀態(tài)。建議盡快建立共性技術(shù)研發(fā)體系，具體做法可以借鑒美國的“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃” （ATP）。該計(jì)劃是美國政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的典范。ATP由政府提供引導(dǎo)資金，但承擔(dān)項(xiàng)目的公司要配套一半以上的研發(fā)投入。政府的資助經(jīng)費(fèi)直接撥付到企業(yè)，大學(xué)和研究院所只能通過與企業(yè)聯(lián)合，參加項(xiàng)目的實(shí)施。最終的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為以營利為目的的美國公司所擁有，參與項(xiàng)目的大學(xué)、研究院所和政府機(jī)構(gòu)等不享有任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但可以分享專利使用費(fèi)。美國政府為了國家利益有權(quán)免費(fèi)使用ATP支持的技術(shù)成果。其他企業(yè)想使用該項(xiàng)目成果，可通過支付費(fèi)用獲得使用權(quán)。五是建立激勵(lì)的稅收和政府采購政策。建議政府對(duì)中國3D打印產(chǎn)品實(shí)施早期采購政策。同時(shí)，還將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展多種形式的首臺(tái)套保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立支持3D打印發(fā)展的多渠道、多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向3D打印領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入3D打印領(lǐng)域等。特別是建議政府當(dāng)前尤其要重視桌面級(jí)市場和個(gè)人打印服務(wù)市場，給桌面級(jí)產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)和個(gè)人打印服務(wù)企業(yè)提供更多的關(guān)注和支持，特別是人才、資金支持和稅收減免等扶持。建議重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)者、使用者和對(duì)采購這些設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼和增值稅抵扣，以擴(kuò)大內(nèi)需市場。展望3D打印技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的未來，可以借鑒哥本哈根未來研究學(xué)院（CIFS）的名譽(yù)主任約翰彼得帕魯坦（Johan Peter Pal