【文章內(nèi)容簡介】 不夠完善，統(tǒng)籌解決人口問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 返回 中國人口的發(fā)展形勢 ? 慶陽市四次生育高峰 ? 第一次： 1951年 —1957年，凈增人口 ? 第二次： 1962年 —1973年，凈增人口 ? 第三次： 1981年 —1997年，凈增人口 ? 第四次： 2022年 —2022年，約凈增人口 返回 中國人口的發(fā)展形勢 ? 合水縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨，當(dāng)前受第四次人口出生高峰影響，全縣生育旺盛期育齡婦女總數(shù)不斷增加；出生人口性別比仍然處于全省高位；農(nóng)村獨生子女戶積累量??；節(jié)育措施落實欠賬大；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動人口快速增長，管理服務(wù)難度不斷加大等問題。表現(xiàn)比較突出的：中國人口眾多，致使人均占有量較低，慶陽市各縣區(qū)人口密度如下圖： 返回 中國人口的發(fā)展形勢 ? 慶陽市 2022年人口密度（人 ∕每平方公里），每平方公里 96人(1983年第二次人口普查 76人，全省 109人 )，縣區(qū)：西峰 343，寧縣 193，正寧 173，鎮(zhèn)原 142，慶城 119，合水 56人 (總土地面積 )，環(huán)縣 36，華池 34。 返回 中國人口的發(fā)展形勢 ? 合水縣人口分布、密度變化趨勢 年 份 人口（萬人） 密度 （人） 1953年 1964年 1982年 1990年 2022年 56 返回 中國人口的發(fā)展形勢 慶陽市各縣區(qū) 2022—2022年 10年平均出生性別比如下圖： 慶陽市各縣區(qū)出生性別比在全省排序：寧縣 8，合水縣 10，正寧縣 11，西峰區(qū) 13，華池縣 15，慶城縣 19，環(huán)縣 24，鎮(zhèn)原縣 37。 返回 中國人口的發(fā)展形勢 “十一五”時期慶陽市縣區(qū)人口計生工作情況綜合排序 縣區(qū) 政策生育率 一孩育婦 比例 性別比 全省排序 2022 20222022 2022 2022 2022 20222022 慶城縣 30 西峰區(qū) 36 合水縣 51 寧 縣 61 鎮(zhèn)原縣 65 正寧縣 67 華池縣 69 環(huán) 縣 80 返回 中國人口的發(fā)展形勢 合水縣“十一五” 人口和計劃生育基本指標(biāo)完成情況 年 度 總?cè)丝? （萬人） 人口出生率 ‰ 人口自然 增長率 ‰ 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 資料來源 :全市人口和計劃生育主要數(shù)據(jù)分析表（全縣統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)） . 返回 中國人口的發(fā)展形勢 合水縣“十二五” 人口發(fā)展規(guī)劃 返回 年 度 年底常住 總?cè)丝? （萬人） 人口出生率 （ ‰ ） 人口自然 增長率 （ ‰ ） 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 資料來源 :慶陽市“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作 返回 ? 中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會網(wǎng)站：嘉賓訪談欄目，部長訪談錄 , 國家計生委主任李斌 2022年 11月 30日接受新華社采訪發(fā)言時強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展 ? “十二五”時期人口數(shù)量壓力仍然巨大，人口素質(zhì)與分布問題更加突出，人口結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯，人口問題與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互交織。 當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作 返回 “十二五”我國人口發(fā)展面臨６大挑戰(zhàn) ： “十二五”時期，我國人口總量仍將保持慣性增長的態(tài)勢，需要穩(wěn)定適度低生育水平；人口素質(zhì)總體水平不高；出生人口性別比仍然處于高位；人口老齡化速度加快，老年人口總數(shù)將超過２億；流動遷移人口數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將首次超過農(nóng)村人口；我國的家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能也正在發(fā)生變化，呈現(xiàn)出規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多樣化、居住離散化等趨勢和特點，家庭的整體發(fā)展能力亟待提高。 當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作 返回 “十二五”期間，我國人口與計劃生育事業(yè)主要有以下六項重點工作： ? ——繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展； ? ——把提高人口素質(zhì)擺到突出位置，把好出生人口素質(zhì)第一關(guān)，加快人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變； ? ——實行男女平等參與經(jīng)濟(jì)社會活動的公共政策，進(jìn)一步遏制出生人口性別比偏高趨勢； ? ——切實加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，大力推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)人口合理分布； ? ——實施積極、健康、保障、和諧的應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，建立以家庭為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系； ? ——建立健全有利于提高家庭福利的政策體系，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福和諧。 當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作 返回 中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局 2022年 4月 26日下午就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，指出人口是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來。強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動性，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。 當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作 返回 胡錦濤總書記要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機(jī)制和手段方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。第二，著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強(qiáng)青少年健康人格教育，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進(jìn)社會性別平等，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會政策，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。第四，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，制定引導(dǎo)人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟(jì)布局、國土利用的關(guān)系，把流動人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化，制定實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。第六，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進(jìn)家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。（來源：新華社 2022年 04月 27日） 當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作 返回 胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義，明確提出了“四個加強(qiáng)”的總體要求和“六個切實”的重點任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的人口工作指明了方向，對于促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。所以，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期人口工作的一項重要任務(wù)。全們要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面做好我縣人口和計劃生育工作。所以說計劃生育基本國策的地位在未來 50年不會改變。 人口與計劃生育統(tǒng)計 ? （一） 概述