【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī) 場(chǎng) 、 空 管三 位 一 體 為 中 聯(lián) 航 提 供 了 機(jī) 遇 。南 苑 機(jī) 場(chǎng) 及 中 聯(lián) 航 作 為 京 津 冀 民 航 協(xié) 同 發(fā) 展 主 要 抓 手 之 一 ， 主 動(dòng) 填 補(bǔ) 首 都 地 區(qū) 低 成本 航 空 市 場(chǎng) 的 空 白 。 在 京 津 冀 協(xié) 同 發(fā) 展 下 ， 東 航 從 18 個(gè) 民 航 運(yùn) 輸 業(yè) 務(wù) 分 、 子 公 司 中 選擇 中 聯(lián) 航 試 水 低 成 本 航 空 ， 是 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 需 求 ， 落 實(shí) 京 津 冀 協(xié) 同 戰(zhàn) 略 的 重 要 舉 措 。京 廣 呼 應(yīng) ， 為 中 小 城 市 提 供 基 礎(chǔ) 航 空 服 務(wù)記 者 ： 轉(zhuǎn) 型 如 何 依 托 京 津 冀 發(fā) 展 ， 走 向 全 國(guó) ？張 蘭 海 ： 除 獨(dú) 家 運(yùn) 營(yíng) 北 京 南 苑 機(jī) 場(chǎng) 外 ， 中 聯(lián) 航 獨(dú) 家 使 用 的 第 二 個(gè) 基 地 機(jī) 場(chǎng) 佛 山 沙 堤機(jī) 場(chǎng) 瀕 臨 廣 州 ， 有 地 理 優(yōu) 勢(shì) 。 沙 堤 機(jī) 場(chǎng) 也 是 “小 而 全 ”， 值 機(jī) 、 安 檢 、 登 機(jī) 不 過(guò) 15 分鐘 ， 符 合 低 成 本 航 空 理 想 選 擇 。 在 “一 軸 雙 翼 ”“南 北 呼 應(yīng) ”戰(zhàn) 略 下 ， 南 苑 與 佛 山 協(xié) 作 ，將 為 中 聯(lián) 航 打 通 南 北 大 動(dòng) 脈 ， 實(shí) 現(xiàn) 時(shí) 間 成 本 和 經(jīng) 濟(jì) 成 本 一 體 化 ， 搭 起 空 中 客 運(yùn) 快 線 。中 聯(lián) 航 以 國(guó) 內(nèi) 二 三 線 城 市 為 主 力 航 點(diǎn) ， 兼 顧 短 途 航 線 及 國(guó) 內(nèi) 一 線 城 市 ， 北 以 內(nèi) 蒙 古為 主 ， 南 至 廣 州 、 深 圳 并 伴 有 金 昌 、 九 華 山 、 嘉 峪 關(guān) 等 十 余 條 獨(dú) 飛 航 線 。 隨 著 新 型 城 鎮(zhèn)化 發(fā) 展 ， 二 三 四 線 城 市 航 空 市 場(chǎng) 需 求 巨 大 ， 較 低 票 價(jià) 提 供 了 實(shí) 惠 選 擇 。 中 聯(lián) 航 將 緊 抓 機(jī)遇 ， 關(guān) 注 目 標(biāo) 客 戶 群 ， 打 造 低 成 本 產(chǎn) 品 體 系 和 運(yùn) 營(yíng) 模 式 。低 成 本 航 空 特 點(diǎn) 是 高 客 座 率 、 高 飛 機(jī) 利 用 率 、 高 密 度 客 艙 布 局 ， 低 銷 售 費(fèi) 用 、 低 管理 費(fèi) 用 ， 單 一 機(jī) 型 、 單 一 艙 位 ， 嚴(yán) 格 控 制 可 控 成 本 和 日 常 費(fèi) 用 。 我 們 要 通 過(guò) 結(jié) 構(gòu) 性 調(diào) 整 ，把 單 位 成 本 降 到 較 低 水 平 ， 努 力 成 為 京 津 冀 市 場(chǎng) 規(guī) 模 最 大 、 競(jìng) 爭(zhēng) 力 最 強(qiáng) 的 大 眾 化 航 空 公司 ?！皵?局 ”撬 動(dòng) 我 國(guó) 平 民 化 航 空 市 場(chǎng)記 者 ： 有 人 說(shuō) 你 們 “破 冰 ”， 有 人 稱 “攪 局 ”， 怎 么 看 ？張 蘭 海 ： 旅 客 不 難 發(fā) 現(xiàn) ， 在 第 三 方 售 票 網(wǎng) 站 上 ， 多 條 北 京 始 發(fā) 航 班 ， 中 聯(lián) 航 票 價(jià) 最低 。 我 們 還 要 推 出 超 低 價(jià) 機(jī) 票 ， 提 供 最 直 接 位 移 服 務(wù) ， 不 含 附 加 服 務(wù) 。 推 出 超 級(jí) 經(jīng) 濟(jì) 艙 ，徹 底 取 消 頭 等 艙 和 商 務(wù) 艙 。 贈(zèng) 送 航 班 延 誤 /意 外 保 險(xiǎn) 、 自 主 選 座 、 免 費(fèi) 行 李 、 免 費(fèi) 餐 食 、退 票 改 期 等 組 合 。東 航 推 動(dòng) 中 聯(lián) 航 轉(zhuǎn) 型 ， 國(guó) 有 大 型 航 空 央 企 首 次 進(jìn) 入 低 成 本 航 空 市 場(chǎng) 。 有 人 說(shuō) “破冰 ”， 有 人 稱 “攪 局 ”， 其 實(shí) 這 是 航 空 平 民 化 的 大 勢(shì) 。 2022 年 至 今 ， 全 球 低 成 本 航 空 份額 增 逾 25 倍 。 2022 年 北 美 份 額 增 至 30%以 上 ， 歐 洲 中 短 航 程 全 部 低 成 本 運(yùn) 營(yíng) 。 可 我 國(guó)低 成 本 航 空 不 足 8%。 我 國(guó) 有 世 界 最 大 的 國(guó) 內(nèi) 旅 游 市 場(chǎng) ， 三 四 線 城 鎮(zhèn) 逐 漸 繁 榮 ， 13 億國(guó) 民 需 要 機(jī) 票 更 便 宜 的 安 全 出 行 。每 一 次 創(chuàng) 新 都 是 順 應(yīng) 百 姓 需 求 的 結(jié) 果 。 北 京 新 機(jī) 場(chǎng) 建 成 后 ， 中 聯(lián) 航 將 整 體 遷 入 。 中聯(lián) 航 正 以 低 成 本 運(yùn) 營(yíng) 模 式 享 受 自 主 經(jīng) 營(yíng) 權(quán) ， 積 極 推 動(dòng) 民 航 大 眾 化 。 返回目錄【政策與環(huán)境】6 / 90【政策動(dòng)向】國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 選 出 首 位 中 國(guó) 籍 秘 書 長(zhǎng)中 國(guó) 民 用 航 空 局 網(wǎng) 站 202203123 月 11 日 ， 國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 第 204 屆 理 事 會(huì) 投 票 選 舉 產(chǎn) 生 了 下 任 秘 書 長(zhǎng) 。 中 國(guó) 政府 提 名 的 現(xiàn) 任 國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 行 政 服 務(wù) 局 局 長(zhǎng) 柳 芳 成 功 當(dāng) 選 。柳 芳 博 士 將 于 2022 年 8 月 1 日 正 式 上 任 ， 任 期 三 年 。 她 是 國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 歷 史上 首 位 中 國(guó) 籍 秘 書 長(zhǎng) ， 也 是 首 位 女 性 秘 書 長(zhǎng) 。國(guó) 際 民 航 組 織 是 聯(lián) 合 國(guó) 在 民 用 航 空 領(lǐng) 域 的 專 門 機(jī) 構(gòu) ， 現(xiàn) 有 191 個(gè) 成 員 國(guó) ， 中 國(guó) 是一 類 理 事 國(guó) 。 國(guó) 際 民 航 組 織 通 過(guò) 制 定 國(guó) 際 航 空 運(yùn) 輸 的 公 約 、 政 策 和 標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 推 動(dòng) 全 球 民 航業(yè) 的 安 全 高 效 運(yùn) 行 。中 國(guó) 是 國(guó) 際 民 航 組 織 的 創(chuàng) 始 國(guó) 之 一 ， 一 直 以 來(lái) 積 極 參 與 國(guó) 際 民 航 組 織 的 各 項(xiàng) 工 作 ，為 國(guó) 際 民 用 航 空 的 發(fā) 展 做 出 了 積 極 貢 獻(xiàn) 。 同 時(shí) ， 積 極 引 進(jìn) 國(guó) 際 先 進(jìn) 經(jīng) 驗(yàn) 不 斷 完 善 民 用 航空 管 理 體 系 ， 推 動(dòng) 行 業(yè) 的 安 全 、 有 序 和 持 續(xù) 快 速 發(fā) 展 ， 自 2022 年 開(kāi) 始 成 為 全 球 第 二 大航 空 運(yùn) 輸 系 統(tǒng) 。根 據(jù) 中 國(guó) 民 航 局 提 供 的 簡(jiǎn) 歷 ： 柳 芳 ， 女 ， 1962 年 2 月 出 生 ， 武 漢 大 學(xué) 國(guó) 際 私 法 博士 、 碩 士 ， 荷 蘭 萊 頓 大 學(xué) 航 空 及 空 間 法 碩 士 ， 南 京 大 學(xué) 法 語(yǔ) 言 文 學(xué) 學(xué) 士 。 自 1987 年 起 ，先 后 擔(dān) 任 中 國(guó) 民 用 航 空 總 局 國(guó) 際 合 作 司 副 處 長(zhǎng) 、 處 長(zhǎng) 、 副 司 長(zhǎng) 。 2022 年 進(jìn) 入 國(guó) 際 民 用航 空 組 織 工 作 ， 擔(dān) 任 國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 行 政 服 務(wù) 局 局 長(zhǎng) 至 今 。 柳 芳 在 中 國(guó) 民 用 航 空 總 局任 職 期 間 ， 曾 主 持 了 多 個(gè) 雙 邊 航 空 運(yùn) 輸 協(xié) 定 的 談 判 ， 參 與 了 中 國(guó) 與 其 他 國(guó) 家 及 有 關(guān) 國(guó) 際組 織 在 民 航 領(lǐng) 域 的 廣 泛 合 作 ， 同 時(shí) 還 參 與 了 中 國(guó) 國(guó) 際 航 空 運(yùn) 輸 政 策 的 制 訂 。 她 還 曾 被 推選 為 亞 太 經(jīng) 合 組 織 航 空 專 家 組 及 航 空 服 務(wù) 分 組 主 席 。 柳 芳 在 人 力 資 源 、 信 息 及 通 訊 技 術(shù) 、語(yǔ) 言 及 出 版 物 、 會(huì) 議 、 保 安 和 后 勤 服 務(wù) 、 國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 大 會(huì) 和 理 事 會(huì) 秘 書 處 服 務(wù) 以及 創(chuàng) 收 業(yè) 務(wù) 等 多 方 面 的 工 作 充 分 證 明 了 她 高 效 的 管 理 能 力 。 柳 芳 還 擔(dān) 任 理 事 會(huì) 人 力 資 源委 員 會(huì) 秘 書 ， 并 代 表 國(guó) 際 民 用 航 空 組 織 負(fù) 責(zé) 行 政 管 理 方 面 的 所 有 事 宜 。 返回目錄國(guó) 務(wù) 院 取 消 和 下 放 90 項(xiàng) 行 政 審 批 項(xiàng) 目 民 航 占 7 個(gè)中 國(guó) 民 航 網(wǎng) 20220315國(guó) 務(wù) 院 日 前 印 發(fā) 《 關(guān) 于 取 消 和 調(diào) 整 一 批 行 政 審 批 項(xiàng) 目 等 事 項(xiàng) 的 決 定 》 ， 取 消 和 下 放90 項(xiàng) 行 政 審 批 項(xiàng) 目 ， 取 消 67 項(xiàng) 職 業(yè) 資 格 和 認(rèn) 定 事 項(xiàng) ， 取 消 10 項(xiàng) 評(píng) 比 達(dá) 標(biāo) 表 彰 項(xiàng) 目 ，將 21 項(xiàng) 工 商 登 記 前 置 審 批 事 項(xiàng) 改 為 后 置 審 批 ， 保 留 34 項(xiàng) 工 商 登 記 前 置 審 批 事 項(xiàng) 。 同時(shí) ， 建 議 取 消 和 下 放 18 項(xiàng) 依 據(jù) 有 關(guān) 法 律 設(shè) 立 的 行 政 審 批 和 職 業(yè) 資 格 許 可 認(rèn) 定 事 項(xiàng) ， 將 5項(xiàng) 依 據(jù) 有 關(guān) 法 律 設(shè) 立 的 工 商 登 記 前 置 審 批 事 項(xiàng) 改 為 后 置 審 批 ， 國(guó) 務(wù) 院 將 依 照 法 定 程 序 提請(qǐng) 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 修 訂 相 關(guān) 法 律 規(guī) 定 。在 這 些 取 消 和 下 放 90 項(xiàng) 行 政 審 批 的 項(xiàng) 目 里 ， 關(guān) 于 中 國(guó) 民 航 局 的 項(xiàng) 目 一 共 有 七 個(gè) ，分 別 為 ： 民 用 航 空 器 （ 發(fā) 動(dòng) 機(jī) 、 螺 旋 槳 ） 生 產(chǎn) 許 可 （ PC） ； 民 航 計(jì) 量 檢 定 員 資 格 認(rèn) 可 ；航 空 營(yíng) 運(yùn) 人 運(yùn) 輸 危 險(xiǎn) 品 資 格 批 準(zhǔn) ； 民 用 航 空 器 特 許 飛 行 資 格 認(rèn) 可 ； 航 空 安 全 員 資 格 認(rèn) 定 ；民 航 企 業(yè) 及 機(jī) 場(chǎng) 聯(lián) 合 、 重 組 ； 改 制 審 核 和 民 用 航 空 器 地 址 編 碼 指 配 ?？?體 看 ， 這 一 批 取 消 下 放 審 批 事 項(xiàng) 有 三 個(gè) 特 點(diǎn) 。 一 是 涉 及 投 資 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 、 企 業(yè) 生 產(chǎn)7 / 90經(jīng) 營(yíng) 、 促 進(jìn) 就 業(yè) 的 審 批 事 項(xiàng) 占 大 頭 ， 有 68 項(xiàng) ， 占 63%， 如 物 業(yè) 管 理 師 注 冊(cè) 職 業(yè) 資 格 認(rèn)定 等 ； 其 他 占 37%， 主 要 涉 及 機(jī) 構(gòu) 認(rèn) 定 、 規(guī) 劃 或 方 案 審 批 等 。 二 是 按 “取 消 ”處 理 的比 重 高 ， 共 87 項(xiàng) ， 占 81%， 體 現(xiàn) 了 “能 取 消 盡 量 不 下 放 、 理 由 條 件 不 充 分 不 下 放 ”的原 則 。 三 是 取 消 的 非 行 政 許 可 審 批 事 項(xiàng) 數(shù) 量 較 多 ， 加 大 消 除 行 政 審 批 灰 色 地 帶 ， 共 48項(xiàng) ， 占 44%。 返回目錄李 家 祥 ： 通 用 機(jī) 場(chǎng) 建 設(shè) “十 三 五 ”進(jìn) 入 縣 縣 通中 國(guó) 證 券 網(wǎng) 20220312“不 能 再 騎 著 駱 駝 搞 ‘一 帶 一 路 ’了 ， 必 須 從 海 、 陸 、 空 ， 用 現(xiàn) 代 化 的 交 通 工 具 來(lái)連 接 。 ”全 國(guó) 政 協(xié) 委 員 、 中 國(guó) 民 航 局 局 長(zhǎng) 李 家 祥 11 日 向 上 證 報(bào) 記 者 表 示 ， “十 三 五 ”期間 我 國(guó) 推 進(jìn) 通 用 機(jī) 場(chǎng) “縣 縣 通 ”的 市 場(chǎng) 條 件 和 需 求 是 潛 在 的 ， 也 是 巨 大 的 。李 家 祥 向 記 者 透 露 ， 決 策 層 在 《 關(guān) 于 民 航 發(fā) 展 的 報(bào) 告 》 上 批 示 ， 將 民 航 作 為 國(guó) 家 戰(zhàn)略 產(chǎn) 業(yè) 。 國(guó) 家 民 航 局 將 給 予 民 航 戰(zhàn) 略 產(chǎn) 業(yè) 給 予 一 系 列 更 多 的 支 持 政 策 ?！罢J(rèn) 識(shí) 問(wèn) 題 解 決 之 后 ， 發(fā) 展 通 用 航 空 最 重 要 的 因 素 就 是 要 加 快 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ， 即 加快 通 用 航 空 機(jī) 場(chǎng) 的 建 設(shè) 。 現(xiàn) 在 我 國(guó) 2800 個(gè) 縣 ， 真 正 意 義 上 的 通 用 航 空 機(jī) 場(chǎng) 只 有 78 座 。美 國(guó) 各 類 機(jī) 場(chǎng) 是 19700 多 座 ， 通 用 機(jī) 場(chǎng) 有 15000 多 座 。 我 們 的 通 用 機(jī) 場(chǎng) 確 實(shí) 非 常 缺 乏 ?！崩?家 祥 說(shuō) 。李 家 祥 說(shuō) ， 2022 年 簡(jiǎn) 政 放 權(quán) ， 其 中 很 重 要 一 條 ， 就 是 把 通 用 機(jī) 場(chǎng) 的 建 設(shè) 下 放 到 各 省和 民 航 的 地 區(qū) 管 理 局 。 要 引 導(dǎo) 地 方 政 府 認(rèn) 識(shí) 到 民 航 產(chǎn) 業(yè) 對(duì) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 的 巨 大 拉 動(dòng) 作 用 ， 推動(dòng) 地 方 盡 快 盡 早 地 建 設(shè) 起 通 用 機(jī) 場(chǎng) ?！叭?果 2800 個(gè) 縣 每 個(gè) 縣 建 設(shè) 機(jī) 場(chǎng) 跑 道 1000 米 的 話 ， 合 計(jì) 就 要 2800 多 公 里 ， 如 果每 個(gè) 機(jī) 場(chǎng) 投 資 1 個(gè) 億 ， 那 就 是 2800 個(gè) 億 ， 這 不 就 是 拉 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 投 資 的 一 個(gè) 亮 點(diǎn)嗎 。 ”李 家 祥 興 奮 地 對(duì) 記 者 說(shuō) ， “你 一 算 細(xì) 賬 ， 就 有 抓 手 了 ， 而 動(dòng) 作 快 的 省 市 ， 已 經(jīng) 抓 住先 機(jī) 。 ”記 者 了 解 到 ， 不 僅 僅 是 國(guó) 家 層 面 的 推 動(dòng) ， 作 為 我 國(guó) 航 空 產(chǎn) 業(yè) 的 龍 頭 ——中 航 工 業(yè)也 已 經(jīng) 開(kāi) 始 一 個(gè) 龐 大 的 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 布 局 。 2022 年 ， 中 航 工 業(yè) 旗 下 中 航 通 飛 公 司 已 經(jīng) 全 面啟 動(dòng) 了 “愛(ài) 飛 客 ”航 空 綜 合 體 的 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 和 選 點(diǎn) 布 局 工 作 ?！鞍?隨 我 國(guó) 低 空 空 域 管 理 改 革 的 推 進(jìn) 及 與 各 地 方 政 府 的 深 入 合 作 ， 中 航 工 業(yè) 通 飛‘愛(ài) 飛 客 ’航 空 綜 合 體 將 以 ‘一 帶 一 路 ’為 布 局 主 線 ， 在 全 國(guó) 分 批 建